Решение по делу № 2А-1186/2025 от 27.05.2025

Дело № 2а-1186/2025

УИД 42RS0002-01-2025-001267-39

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Хряпочкина М.Ю.

при секретаре Захаровой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белове

15 мая 2025 г.

административное дело по административному исковому заявлению Администрации Беловского городского округа к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России, судебному приставу – исполнителю СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1 о признании незаконным постановления,

установил:

Администрация Беловского городского округа обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным постановления.

В обоснование заявленных требований указано, что на исполнении в СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ.

На Администрацию Беловского городского округа возложена обязанность привести в соответствие с требованиями п. 3, 9 раздела II СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в части обустройства контейнерных площадок твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод и ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерных площадок, по адресам: <адрес>

Установлен срок для совершения действий до ДД.ММ.ГГГГ.

С целью исполнения решения Беловского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «СЗ ЖКХ» обустроены контейнерные площадки в <адрес> по следующим адресам: <адрес>, что подтверждается приложенным фотоматериалом.

По адресам: <адрес> работы не выполнены.

ДД.ММ.ГГГГ определением Беловского городского суда Кемеровской области в удовлетворении заявления Администрации Беловского городского округа о предоставлении отсрочки исполнения решения Беловского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по иску Прокурора г. Белово в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию Беловский городской округ «Город Белово», Администрации Беловского городского округа о понуждении мер к совершению действий, было отказано.

ДД.ММ.ГГГГ апелляционным определением Кемеровского областного суда определение Беловского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ отменено, предоставлена отсрочка исполнения решения Беловского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ – до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1 было вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, установлен новый срок для исполнения требования исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное постановление административный истец считает незаконным и подлежащим отмене.

Постановление судебного пристава – исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ поступило в адрес Администрации Беловского городского округа ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается входящей отметкой, следовательно, срок на обжалование, по мнению административного истца, не истек.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным постановление судебного пристава – исполнителя СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об установлении должнику Муниципальное образование Беловский городской округ «Город Белово», Администрация Беловского городского округа, нового срока для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Беловского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечено в качестве административного соответчика – ГМУ ФССП России.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (сроком по ДД.ММ.ГГГГ) доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала.

Представитель административного ответчика УФССП России по Кемеровской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом (л.д. 49).

Представитель административного ответчика ГМУ ФССП России в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом (л.д. 52).

Представитель административного ответчика СОСП по Кемеровской области - Кузбассу ГМУ ФССП России в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом (л.д. 50).

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1 в судебное заседание не явилась, ранее представляла возражения (л.д. 51).

Суд на основании ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения представителя административного истца ФИО2, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Положениями статьи 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно статьям 12, 13 и 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Законные требования сотрудника органов принудительного исполнения подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (ч. 12 ст. 30 Закона № 229-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 той же статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон № 229-ФЗ) взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В части 2 статьи 37 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что в случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что решением Беловского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на Администрацию Беловского городского округа возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести в соответствие с требованиями п. 3, 9 раздела II СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в части обустройства контейнерных площадок твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод и ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерных площадок, по адресам: <адрес> (л.д. 9-12).

Определением Беловского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления Администрации Беловского городского округа о предоставлении отсрочки исполнения решения Беловского городско суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску Прокурора г. Белово в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию Беловский городской округ «Город Белово», Администрации Беловского городского округа о понуждении мер к совершению действий, отказано (л.д. 13-15).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ определение Беловского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ отменено, предоставлена отсрочка исполнения решения Беловского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-18).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем ФИО1 на основании исполнительного листа серии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29-31), выданного Беловским городским судом Кемеровской области по делу №, возбуждено исполнительное производство № в отношении Администрации Беловского городского округа Кемеровской области, должнику предложено в пятидневный срок добровольно исполнить решение суда (л.д. 32-34). Кроме того, должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 50 000 рублей.

Указанное постановление было направлено в адрес Администрации Беловского городского округа Кемеровской области ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ №) получено административным истцом.

ДД.ММ.ГГГГ было направлено в адрес судебного пристава – исполнителя письмо за подписью заместителя главы Беловского городского округа <данные изъяты> о том, что меры по исполнению решению суда частично исполнены – обустроено 17 контейнерных площадок, указана причина неисполнения в отношении оставшихся 4 контейнерных площадок – из-за неблагоприятных погодных условий, а также сведения о подаче ДД.ММ.ГГГГ в Беловский городской суд Кемеровской области заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта до ДД.ММ.ГГГГ с приложением указанного заявления (л.д. 36-38).

Поскольку администрацией Беловского городского округа Кемеровской области, в установленный для добровольного исполнения срок требования исполнительного документа не исполнены, судебным приставом - исполнителем ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с должника – администрации Беловского городского округа Кемеровской области исполнительского сбора в сумме 50000 рублей и установлении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26-27).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ФИО1 вынесено предупреждение Администрации Беловского городского округа (л.д. 39-40).

ДД.ММ.ГГГГ было направлено в адрес судебного пристава – исполнителя письмо за подписью заместителя главы Беловского городского округа <данные изъяты> о том, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Беловского городского округа предоставлена отсрочка исполнения решения Беловского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41-42).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ФИО1 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19). Указанное постановление было получено административным истцом ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4, 19).

В подтверждение принятие мер к исполнению судебного акта представителем ответчика ФИО2 в ходе судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ приобщены к материалам дела муниципальные контракты по выполнению работ по устройству площадок ТКО, заключенные между Администрацией Беловского городского округа и <данные изъяты>

- муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ: <адрес> – срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ: <адрес> – срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53-105). К указанным муниципальным контрактам приложены фотоматериалы в подтверждение выполненной работы (л.д. 53-114).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Совокупность оснований для признания незаконным оспариваемого постановления при рассмотрении настоящего административного дела судом не установлена.

Вынесение судебным приставом - исполнителем постановления о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ, в котором административному истцу установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ, нарушений прав и законных интересов Администрации Беловского городского округа не повлекло. Каких-либо негативных последствий в результате вынесения оспариваемого постановления не наступило, меры административного характера к должнику за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не применялись.

Кроме того, копия апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении административному истцу отсрочки исполнения решения Беловского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, поступила судебному приставу – исполнителю после вынесения постановления о назначении нового срока исполнения.

Неисполнение административным истцом требований соответствующего исполнительного документа посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в виде пренебрежительного отношения должника к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Поскольку совокупность оснований, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания незаконным постановления судебного пристава – исполнителя СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об установлении должнику Муниципальное образование Беловский городской округ «Город Белово», Администрация Беловского городского округа нового срока для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ, при рассмотрении настоящего административного дела, не установлена, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления Администрации Беловского городского округа.

Руководствуясь статьями 226 - 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Администрации Беловского городского округа отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 27.05.2025.

Судья /подпись/ М.Ю. Хряпочкин