УИД 31RS0011-01-2023-000147-61 Дело № 2-397/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 апреля 2023 г. г. Короча
Корочанский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Дорошенко Л.Э.,
при секретаре Захаровой М.В.,
с участием представителя истца ФИО1 (по доверенности), представителя ответчика ОСФР по Белгородской области ФИО2 (по доверенности),
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ОСФР по Белгородской области о включении в стаж периодов работы,
установил:
ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным иском к ОСФР по Белгородской области, в котором с учетом уточнения исковых требований (л.д. 45) просит суд обязать ответчика включить период с 05.09.1989 по 11.05.1990 в качестве водителя в Межхозяйственном проектно-строительном кооперативе «Север» по п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в стаж работы в районах Крайнего Севера и период с 01.01.1991 по 22.12.1992 в качестве водителя автомобиля БелАЗ на Полтавском горно-обогатительном комбинате по п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.
В обоснование иска указав, что в феврале 2021 г. он обратился в УПФ РФ в г. Короча с заявлением о назначении страховой пенсии в связи с осуществлением деятельности, связанной с тяжелыми условиями труда. Ответчик не включил спорные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем он обратился в суд с данным иском.
Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела под роспись (л.д.43), в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя ФИО1, которая в судебном заседания уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, остальные исковые требования, указанные в исковом заявлении от 03.03.2023 (л.д.7) не поддержала.
Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражения на иск (л.д.47-49).
Исходя из положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие истца, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Выслушав доводы сторон, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующему выводу.
Разрешая настоящий спор суд учитывает требования ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об осуществлении гражданского судопроизводства на основании равноправия и состязательности сторон, когда каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.
Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.
Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ».
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 29.12.2022 в возрасте 58 лет обратился в ОСФР по Белгородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как имеет необходимый стаж работы (л.д.9).
Ответчик, рассмотрев его обращение, сообщил ему, что на 29.12.2022 стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1 составляет 00 лет 1 мес. 17 дней, по Списку № 2 - 00 лет 4 мес.4 дня, стаж работы в районах Крайнего Севера для определения права на досрочную страховую пенсию составляет 05 лет 4 мес. 17 дней, общий страховой стаж составляет 22 года 3 мес. 5 дней, с учетом льготного порядка исчисления стажа работы, что не дает право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п.6 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого льготного стажа 7 лет 6 месяцев и 25 лет страхового стажа, также отсутствует право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п.1,2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого минимального стажа на соответствующих видах работ по Списку № 1 – 5 лет, по Списку № 2 – 6 лет 3 мес. и страхового стажа 25 лет (л.д.10-11).
При этом ответчиком исключены из стажа работы в районах Крайнего Севера, но включены в страховой стаж период работы с 05.09.1989 по 11.05.1990 в качестве водителя в Межхозяйственном проектно-строительном кооперативе «Север», так как в трудовой книжке отсутствует информация о том, что работа осуществлялась в районах Крайнего Севера или местности, приравненной к району Крайнего Севера и согласно информации УФНС по Магаданской области сведения в отношении данного кооператива отсутствуют.
Ответчиком также исключены из стажа на соответствующих видах работ и страхового стажа период работы с 01.01.1991 по 22.12.1992 в качестве водителя автомобиля БелАЗ на Полтавском горно-обогатительном комбинате, так как стаж работы в Украине с 01.01.1991 не подлежит включению в страховой стаж в связи с денонсацией Соглашения от 13.03.1992.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
По правилам части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного Федерального закона до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Частью 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.041996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
В пункте 11 указанных Правил определено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555 (утратило силу в связи с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015).
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на назначение страховой пенсии по старости.
Периоды работы истца с 05.09.1989 по 11.05.1990 в качестве водителя в Межхозяйственном проектно-строительном кооперативе «Север» Магаданской области подтверждаются записями в трудовой книжке (л.д.25-31).
Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях и Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, утвержденным постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 № 1946, Магаданская область отнесена к районам Крайнего Севера.
Расположение Межхозяйственного проектно-строительного кооператива «Север» в районах Крайнего Севера подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, штампом предприятия, согласно которым юридическое лицо было зарегистрировано по адресу: Магаданская область, ул. Ленина, д.40, дата регистрации 17.06.1988, дата прекращения 12.06.2006, дата регистрации в качестве страхователя 15.07.1991 (л.д.73-74).
Из сообщения ОГКУ «Государственный архив Магаданской области» от 22.07.2021 следует, что выдать справки о стаже и о заработной плате ФИО3 в Межхозяйственный проектно-строительный кооператив «Север» за период с 1989-1990 гг. не имеют возможности, так как документы по личному составу на государственное хранение не поступали (л.д.23).
Согласно ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Трудовая книжка истца подтверждает работу водителем в Межхозяйственном проектно-строительном кооперативе «Север» с 05.09.1989 по 11.05.1990. Организация была зарегистрирована в г. Магадане. 12.06.2006 прекратила деятельность и исключена из ЕГРЮЛ, поэтому отсутствует возможность получения у работодателя иных документов о работе истца.
В судебном заседании представитель истца пояснила, что ее супруг ФИО3 работал в период с 05.09.1989 по 11.05.1990 водителем в Межхозяйственном проектно-строительном кооперативе «Север» Магаданской области, что относится к работам в районе Крайнего Севера, вместе с ним работал ФИО4 и которому период работы в данном кооперативе пенсионным фондом засчитан как работа в районах Крайнего Севера.
В подтверждение чего стороной истца представлена копия трудовой книжки ФИО4 (л.д.63-67), из которой следует, что он работал в период с 09.08.1989 по 07.12.1990 водителем в Межхозяйственном проектно-строительном кооперативе «Север».
В соответствии со сведениями, предоставленными ОСФР по Белгородской области на запрос суда, согласно Федеральной базы данных пенсионеров Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, ФИО4 является пенсионером, проживает в г. Калуга, в сведениях о стаже работы при назначении пенсии отражен период с 09.08.1989 по 12.07.1990 как работа в районах Крайнего Севера, однако наименование и месторасположение предприятия, профессия (должность) не указаны, так как не предусмотрены для отражения в указанной базе. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведения о стаже работы отражены с 01.07.1998 (л.д.50).
Судом установлено, что материалами дела, а именно трудовой книжкой истца, выпиской из ЕГРЮЛ, трудовой книжкой ФИО4 и сведениями ОСФР по Белгородской области достоверно подтверждается факт осуществления ФИО3 трудовой деятельности в спорный период в районах Крайнего Севера.
Указанные доказательства суд принимает как допустимые и достоверные доказательства работы истца в период с 05.09.1989 по 11.05.1990 на территории Магаданской области, иного суду ответчиком не представлено.
Доводы ответчика о том, что спорный период времени не может быть включен в страховой стаж и по причине неуплаты страховых взносов работодателем истца, отклоняются судом, поскольку несоблюдение работодателем данной обязанности не может являться основанием для ограничения пенсионных прав ФИО3 Работник не должен нести негативные последствия от ненадлежащего оформления ее учетных данных работодателем, тем более, что УПФР должно осуществлять соответствующий контроль за правильностью и своевременностью внесения страховых взносов работодателями.
Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 № 9-П, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить пенсию.
В связи с тем, что спорный период времени имел место до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, а представленные в материалы дела доказательства подтверждают наличие трудовых отношений между ФИО3 и Межхозяйственным проектно-строительным кооперативом «Север» Магаданской области в период с 05.09.1989 по 11.05.1990, таким образом, данный период работы подлежат включению ФИО3 судом в стаж работы в районах Крайнего Севера.
Истец также просил обязать ответчика включить ему в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости период с 11.07.1990 по 22.12.1992 в качестве водителя автомобиля БелАЗ на Полтавском горно-обогатительном комбинате по п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В бесспорном порядке истцу зачтено в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 период работы с 11.07.1990 по 14.11.1990 в качестве слесаря-ремонтника в горно-транспортном цехе Полтавского горно-обогатительного комбината.
В соответствии с подп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях).
В соответствии с подп. «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях, засчитываются в специальный стаж по Списку № 2 от 1991 г., а работа в период до 1 января 1992 года может также засчитываться в специальный стаж по Списку № 1 от 1956 г.
На основании записей в трудовой книжке, ФИО3 работал с 01.01.1991 по 22.12.1992 водителем автомобиля БелАЗ на Полтавском горно-обогатительном комбинате (л.д.25-31).
Согласно приказа Полтавского горно-обогатительного комбината № 366 от 23.05.1995 «О результатах аттестации рабочих мест», утвержден список профессий и рабочих мест с вредными и тяжелыми условиями труда, предоставляющими работам, занятым на них, право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 : ФИО3, водитель автомобиля БелАЗ, вывезение горной массы в карьере (СП1, участок 08, рабочее место 182, год профессии по комбинату 114 421 (л.д. 58).
Из справки о заработной плате для начисления пенсии, ФИО3 начислялась заработная плата, которая учитывается при исчислении пенсии и составила за 1990 г. -1134,86, за 1991 г. – 7 648,79, за 1992 г. - 126721,07(л.д.61, 55).
Согласно справке Полтавского горно-обогатительного комбината от 29.03.2021, ФИО3 работал полный рабочий день в ЧАО «Полтавский горно-обогатительный комбинат» с 11.07.1990 по 14.11.1990 – 00 лет 04 мес.03 дня, с 15.11.1990 по 22.12.1992 – 02 года 01 мес. 07 дней – выполнял работы в производстве горные работы по профессии водителя автомобиля БелАЗ по вывозу горной массы в карьере в горно-транспортном цехе, как работники, занятые в карьере глубиной 150 метров, что предусмотрено Списком 1 раздела 1, подраздел 3 позиция 10104000-17541, согласно постановлению Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (л.д.17-18).
Статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Согласно части 2 статьи 11 названного закона, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации.
13.03.1992 между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Таким образом, данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.
В соответствии со ст. 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от 13.03.1992).
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.
По правилам статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В силу части 1 статьи 11 Федерального закона 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.
Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости, в том числе на досрочную трудовую пенсию по старости, необходимо учитывать также рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР».
Согласно данным рекомендациям для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2011 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Пунктом 2 ст. 29 Федерального закона от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который не применяется с 1 января 2015 г., за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Согласно пункту 5 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.
Пунктом 6 Правил № 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт «а» п. 6 Правил № 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт «б» п. 6 Правил № 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов (подпункт «в» пункта 6 Правил № 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт «г» п. 6 Правил N 1015).
Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015).
Принимая во внимание вышеизложенные требования закона, суд, руководствуясь также положениями Соглашения государств - участников СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения», приходит к выводу о том, что, при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории российской Федерации (в данном случае в Республике Украина) и которые включаются в страховой стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших стаж работы за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.
И только периоды работы после 1 января 2002 г. при изложенных выше условиях могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, и с обязательным подтверждением справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Таким образом, трудовой книжкой истца, приказом № 366 от 23.05.1995, справками о заработной плате истца и справки уточняющей, подтвержден период работы ФИО3 в период с 01.01.1991 по 22.12.1992 в качестве водителя автомобиля БелАЗ на Полтавском горно-обогатительном комбинате и заработная плата на предприятии.
Поскольку подтверждения уплаты страховых взносов в целях подсчета спорного страхового стажа ФИО3 в период с 01.01.1991 по 22.12.1992 в Полтавском горно-обогатительном комбинате - то есть до 1 января 2002 г., - не требуется, а включение периодов работы на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992, в том числе Украины, в страховой стаж должно осуществляться в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, то исковые требования ФИО3 о включении в страховой стаж спорного периода его работы на территории Республики Украина, имевших место до 1 января 2002 г., независимо от уплаты страховых взносов, подлежат удовлетворению, и период работы истица с 01.01.1991 по 22.12.1992 в качестве водителя автомобиля БелАЗ на Полтавском горно-обогатительном комбинате подлежит включению в льготный стаж, дающий истцу право на досрочное назначение страховой пенсию по старости по п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Судом установлено, что на дату вынесения судом решения, у истца отсутствуют требуемый страховой стаж, поскольку пенсионными органом ФИО3 был учтен специальный стаж: по Списку № 1 - 00 лет 1 мес. 17 дней, по Списку № 2 - 00 лет 4 мес.4 дня, стаж работы в районах Крайнего Севера - 05 лет 4 мес. 17 дней (при требуемом 7 лет 6 месяцев) и страховой стаж - 22 года 3 мес. 5 дней (при требуемом не менее 25 лет), с учетом включенных судом периодов работы истца (8 мес. 6 дней – работа в районах Крайнего Севера и 1 год 11 мес. 21 дней – работа по Списку № 1 в Украине), продолжительности страхового стажа не достаточно для назначения ФИО3 досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем, оснований для назначения ему данной пенсии на дату вынесения решения суда не имеется.
Представитель истца просила понесенные расходы по уплате государственной пошлины по делу не взыскивать с ответчика, что является их правом и не противоречит статье 98 ГПК РФ.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил :
Исковое заявление ФИО3 к ОСФР по Белгородской области о включении в стаж периодов работы удовлетворить.
Обязать ОСФР по Белгородской области включить ФИО5 (паспорт №) в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости период с 05.09.1989 по 11.05.1990 в качестве водителя в Межхозяйственном проектно-строительном кооперативе «Север» по п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как стаж работы в районах Крайнего Севера и период с 01.01.1991 по 22.12.1992 в качестве водителя автомобиля БелАЗ на Полтавском горно-обогатительном комбинате по п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Корочанский районный суд Белгородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья:
Решение принято в окончательной форме 25 апреля 2023 г.