УИД № 30RS0008-01-2025-001450-54

№ 2а-97/2026

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2026 года с. Икряное

Икрянинский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи ФИО6.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Икрянинского районного суда Астраханской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Икрянинского района Астраханской области к администрации МО "Икрянинский муниципальный район Астраханской области" о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, об отходах производства и потребления, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец заместитель прокурора Икрянинского района Астраханской области ФИО3 обратилась в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц, к администрации МО "Икрянинский муниципальный район Астраханской области", в котором указывает, что в рамках надзора за исполнением законодательства администрацией МО "Икрянинский муниципальный район Астраханской области" об общих принципах организации местного самоуправления, об отходах производства и потребления, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в ходе которой было установлено, что контейнерная площадка, расположенная по адресу: <...> в нарушение требования действующего закона не имеет твердого покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждения, обеспечивающего предупреждение распространение твердых коммунальных отходов за пределами контейнерной площадки. До настоящего времени административным ответчиком нарушения не устранены. В связи с чем просит признать бездействие администрации муниципального образования "Икрянинский муниципальный район Астраханской области" выразившиеся в непринятии мер к обустройству контейнерной площадки по <...> незаконным. Обязать администрацию муниципального образования "Икрянинский муниципальный район Астраханской области" в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать контейнерную площадку по адресу: <...> твердым покрытием (асфальтовым, бетонным) с уклоном, обеспечивающим отведения талых дождевых сточных вод, ограждением с 3 сторон.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора ФИО4 поддержал требования, изложенные в административном иске, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации МО "Икрянинский муниципальный район Астраханской области" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об уважительности причин своей неявки суд в известность не поставил.

Представители заинтересованных лиц администрации МО "Сельское поселение Бахтемирский сельсовет Икрянинского муниципального района Астраханской области", ООО «ЭкоЦентр» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об уважительности причин своей неявки суд в известность не поставили.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Статьи 21, 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" предоставляют прокурору право обращения суд в порядке, предусмотренным процессуальным законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации, статье 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и статье 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее также - Федеральный закон N 52-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст. 11 данного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п. 1 ст. 22 указанного Федерального закона отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании п. 3 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - Санитарные правила), которые являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Пунктом 3 данных Санитарных правил предусмотрено, что на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее также - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее также - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее также - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Согласно п. 4 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии со статьей 13.4 данного Федерального закона накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1).

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (пункт 4).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что контейнерная площадка, расположенная по адресу: <...> включена в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования "Икрянинский муниципальный район Астраханской области", что подтверждается Постановлением администрации МО Икрянинский муниципальный район Астраханской области" от 28.02.2023г. №155п 2Об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории сельских поселений, входящих в состав МО «Икрянинский муниципальный район Астраханской области".

Обустройство указанной площадки относится к ведению органа местного самоуправления.

При осуществлении надзора за исполнением законодательства об охране окружающей среды и отходах производства и потребления прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией законодательства при обращении с твердыми бытовыми (коммунальными) отходами в части соответствия контейнерных площадок установленным требованиям, по результатам которой выявлены нарушения: в <...> не оборудованы твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием и ограждением с трех сторон, что подтверждается актом проверки от 10.11.2025г.

Таким образом, используемая контейнерная площадка требованиям закона не соответствует, в связи с чем, требования прокурора являются обоснованными. Указанные в административном иске нарушения прав неопределенного круга лиц подтверждается материалами дела.

В связи с указанными обстоятельствами, суд считает возможным удовлетворить административные исковые требования.

Определяя срок, в течение которого решение суда должно исполнено, необходимо учитывать требования реалистичности и разумности, установленного для ответчика срока исполнения.

С учетом положений пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным установить срок для исполнения судебного решения - в течение трех месяцев со дня его вступления в законную силу.

Вопрос о сроках исполнения решения может быть решен в соответствии со статьей 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в рамках исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Икрянинского района Астраханской области к администрации МО "Икрянинский муниципальный район Астраханской области" о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, об отходах производства и потребления, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования "Икрянинский муниципальный район Астраханской области" выразившиеся в непринятии мер к обустройству контейнерной площадки по адресу: <...> незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования "Икрянинский муниципальный район Астраханской области" в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать контейнерную площадку по адресу: <...> твердым покрытием (асфальтовым, бетонным) с уклоном, обеспечивающим отведения талых и дождевых сточных вод, ограждением с 3 сторон высотой не менее 1 метра.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Икрянинский районный суд Астраханской области.

Мотивированный текст решения изготовлен 19.01.2026г.

Судья ФИО7