Дело № 2а-1423/2023

УИД 16RS0042-03-2022-013555-66

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Набережные Челны 8 февраля 2023 года

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Додина Э.А.,

при секретаре судебного заседания Нургатиной Э.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 ФИО10 к судебным приставам-исполнителем Отделения судебных приставов № 1 города Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, ФИО2, временно исполняющей обязанности Начальника отделения - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3, Отделению судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконными действий (бездействий), постановления судебного пристава-исполнителя и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО4 (далее – административный истец) обратилась в суд с административным исковым заявлением, указывая, что 29 декабря 2022 года на официальном интернет-сайте ФССП России обнаружила, что судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов № 1 города Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ...-ИП от 30 сентября 2022 в отношении ФИО4, на основании исполнительного документа - акта по делу об административном правонарушении ... от 3 июля 2022 года.

Административный истец считает, что постановление и действия судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства незаконны, поскольку исполнительный документ, не соответствует требованиям статьи 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве», предъявлен с пропущенным сроком предъявления и в отсутствии заявления взыскателя. Указывает, что почтовой корреспонденцией постановление ей не поступало, действующего кабинета на Едином портале государственных и муниципальных услуг не имеет.

Кроме того, административный истец указывает, что у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, поскольку срок для добровольного исполнения исполнительного документа административному истцу представлен не был.

На основании изложенного, административный истец просит восстановить процессуальный срок на подачу настоящего административного искового заявления, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов № 1 города Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, выразившееся в не направлении в адрес должника, не позднее дня, следующего за днем вынесения заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении постановления о возбуждении исполнительного производства ...-ИП от 30 сентября 2022 года, признать незаконным и отменить постановления судебного пристава-исполнителя судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов № 1 города Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1 ... от 28 ноября 2022 года о взыскании исполнительского сбора, о возбуждении исполнительного производства ...-ИП от 30 сентября 2022 года, устранить нарушение прав административного истца, обязав судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов № 1 города Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1 направить в адрес ФИО4 копию постановления о возбуждении исполнительного производства ...-ИП от 30 сентября 2022 года, отменить меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на доход, на счета в банках, иное имущество и иные меры, примененные судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов № 1 города Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1 в рамках исполнительного производства ...-ИП от 30 сентября 2022 года, отменить постановление о возбуждении исполнительного производства ...-ИП от 30 сентября 2022 года и отказать в возбуждении исполнительного производства взыскателю в соответствии со статьей 31 Ф3 «Об исполнительном производстве», вернуть взысканные денежные средства.

В судебное заседание административный истец ФИО4 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена. В административном исковом заявлении заявлено ходатайство о рассмотрении административного искового заявления в отсутствие административного истца.

Административные ответчики - судебные приставы-исполнители Отделения судебных приставов № 1 города Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, ФИО2, временно исполняющая обязанности Начальника отделения - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3, представители административных ответчиков Отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, представитель заинтересованного лица ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены. Административным ответчиком - судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов № 1 города Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1 представлено возражение на административное исковое заявление, в котором просит в удовлетворении административного искового заявления отказать и рассмотреть административное дело в ее отсутствие. Представителем административных ответчиков Отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО5 представлено ходатайство о рассмотрении административного дела без ее участия, просит отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца, административных ответчиков и представителя заинтересованного лица.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 вышеназванного Закона, исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из материалов административного дела следует, что в Отделение судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан поступило постановление, вынесенное ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан в отношении административного истца ФИО4 от 3 июля 2022 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании данного постановления судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов № 1 города Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1 в отношении ФИО4 30 сентября 2022 года возбуждено исполнительное производство ...-ИП.

При вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов № 1 города Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1 нарушений действующего законодательства не допущено. Основания для вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, предусмотренные частью 1 статьи 31 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» отсутствовали, поскольку исполнительный документ соответствовал требованиям, установленным статьей 13 указанного Федерального закона. А потому доводы административного истца о том, исполнительный документ, не соответствует требованиям статьи 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве», не могут быть приняты во внимание.

Доводы административного истца о том, что постановление о возбуждении исполнительного производства незаконно, поскольку возбуждено без заявления взыскателя и с пропущенным сроком предъявления, суд считает несостоятельными и подлежат отклонению, при этом суд принимает во внимание следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 5 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, исполнительное производство возбуждается без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 6 настоящей статьи, а также в случаях, если суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляет исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

Срок предъявления исполнительного документа – акта по делу об административном правонарушении от 3 июля 2022 года не истек и составляет 2 года.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования о признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства ...-ИП от 30 сентября 2022 года подлежат отказу в удовлетворении.

Разрешая административные исковые требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов № 1 города Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, выразившееся в не направлении в адрес должника, не позднее дня, следующего за днем вынесения заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении постановления о возбуждении исполнительного производства ...-ИП от 30 сентября 2022 года, суд приходит к следующему.

В представленном административном возражении на административное исковое заявление судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов № 1 города Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1 указывает, что постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес административного истца через Единый портал государственных и муниципальных услуг, однако сведения о получении административным истцом копии постановления о возбуждении исполнительного производства, материалы исполнительного производства не содержат, доказательства получения административным истцом копии постановления о возбуждении исполнительного производства административными ответчиками в материалы административного дела не представлены.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов № 1 города Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, выразившееся в не направлении в адрес должника, не позднее дня, следующего за днем вынесения заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении постановления о возбуждении исполнительного производства ...-ИП от 30 сентября 2022 года, суд находит подлежащими удовлетворению. При этом суд считает необходимым возложить на Отделение судебных приставов № 1 города Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан обязанность направить в адрес ФИО4 копию постановления о возбуждении исполнительного производства ...-ИП от 30 сентября 2022 года.

Разрешая административные исковые требования о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов № 1 города Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1 ... от 28 ноября 2022 года о взыскании исполнительского сбора, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено названным Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Поскольку, как установлено судом, копия постановления о возбуждении исполнительного производства должником получена не была, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не представлен, постановление о взыскании исполнительского сбора от 28 ноября 2022 года, суд признает незаконным, при этом суд отказывает в удовлетворении требования об отмене указанного постановления, так как на момент рассмотрения настоящего дела, постановление отменено.

Разрешая требования административного истца об устранении нарушенного права, путем отмены мер принудительного исполнения в виде обращения взыскания на доход, на счета в банках, иное имущество и иные меры, примененные судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства, возврате денежных средств и отказывая в их удовлетворении, суд исходит из следующего.

28 ноября 2022 года судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов № 1 города Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которые направлены на исполнение в Филиал № 6318 БАНКА ВТБ (ПАО), ОА «АЛЬФА-БАНК», Отделение «БАНК ТАТАРСТАН» №8610 ПАО «СБЕРБАНК». 1 декабря 2022 год судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов № 1 города Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1 вышеуказанные постановления отменены, постановления об отмене направлены на исполнение в Филиал № 6318 БАНКА ВТБ (ПАО), ОА «АЛЬФА-БАНК», Отделение «БАНК ТАТАРСТАН» №8610 ПАО «СБЕРБАНК».

9 декабря 2022 года судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов № 1 города Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства, которым все назначенные меры принудительного исполнения отменены, которое направлено в адрес административного истца заказной корреспонденцией альтернативным оператором почтовой связи.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету в рамках исполнительного производства денежные средства возвращены.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ФИО4 подлежит удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов № 1 города Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, выразившееся в не направлении в адрес должника, не позднее дня, следующего за днем вынесения заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении постановления о возбуждении исполнительного производства ...-ИП от 30 сентября 2022 года.

Возложить на Отделение судебных приставов № 1 города Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан обязанность направить в адрес ФИО4 копию постановления о возбуждении исполнительного производства ...-ИП от 30 сентября 2022 года.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов № 1 города Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1 ... от 28 ноября 2022 года о взыскании исполнительского сбора.

В остальной части в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Додин Э.А.

Мотивированное решение составлено 17 февраля 2023 года.