КОПИЯ

мировой судья Валиева Г.А. УИД 16MS0009-01-2023-002636-36

дело № 12-3822/2023

РЕШЕНИЕ

19 октября 2023 года город Казань

Вахитовский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Каримова С.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора отделения дорожного надзора отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления МВД России по городу Казани ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка ... по Вахитовскому судебному району ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка ... по Вахитовскому судебному району ... от ... прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Исполнительного комитета муниципального образования ....

Государственный инспектор отделения дорожного надзора отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления МВД России по городу Казани ФИО1 обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, просил его отменить и направить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании государственный инспектор отделения дорожного надзора отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления МВД России по городу Казани ФИО1 доводы жалобы поддержал, пояснил, что представитель Исполнительного комитета муниципального образования ... частично признал факт совершения административного правонарушения. Также указал, что акт выявленных недостатков, составленный должностным лицом при исполнении своих служебных обязанностей, является допустимым доказательством по делу.

Представитель Исполнительного комитета муниципального образования ... в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав пояснения С., изучив доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, суд приходит к следующему.

Ответственность по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «Обезопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

На основании пункта 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 6 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.

На основании Устава муниципального образования ..., утверждённого решением Представительного органа муниципального образования ... от ... ..., муниципальное образование ... – городской округ (далее – ...), в котором местное самоуправление осуществляется через органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Татарстан.

В соответствии со статьёй 1 данного Устава ... наделен статусом городского округа.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 8 Устава муниципального образования ... к вопросам местного значения ... относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах ... и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах ..., а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статьям 38 и 40 данного Устава Исполнительного комитета муниципального образования ... является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления ..., наделенным данным Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, а также по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления ... федеральными законами и законами Республики Татарстан.

Исполнительный комитет муниципального образования ... осуществляет, в частности: формирование муниципальной собственности; управление муниципальной собственностью ...; управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности; муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения.

ГОСТ Р 50597-2017 устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ... в 11 часов 00 минут на ...; ..., ...; ... тракт, ...Г; ...; ..., корпус 1; ..., корпус 1, 21, 13; ..., Исполнительный комитет муниципального образования ... допустил ненадлежащее содержание асфальтобетонного покрытия, а именно, дефекты асфальтобетонного покрытия, размеры которых превышают требования ГОСТ Р 50597-2017.

Постановлением мирового судьи судебного участка ... по Вахитовскому судебному району ... от ... производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Исполнительного комитета муниципального образования ..., прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Прекращая производство по делу, мировой судья пришёл к выводу, что собранных по делу доказательств недостаточно для устранения сомнений в виновности Исполнительного комитета муниципального образования ... во вменяемом ему административном правонарушении.

С данным выводом, с учётом имеющихся в материалах дела доказательств, суд согласиться не может.

Так, в обоснование вывода о наличии в действиях Исполнительного комитета муниципального образования ... состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в материалы дела представлены: протокол об административном правонарушении №... от ..., в котором изложено существо правонарушения, акт о выявленных недостатках УДС от ... с фототаблицей, копия Устава муниципального образования ....

Указанные доказательства, по мнению суда апелляционной инстанции, отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Не доверять собранным по делу доказательствам суд оснований не находит, поскольку материалы административного дела были составлены должностным лицом, находившимся при исполнении своих служебных обязанностей, не имевшим оснований для оговора привлекаемого лица. Все материалы дела составлены в четкой последовательности и не противоречат друг другу. В рамках оценки доказательств по правилам, установленным в статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для признания их недопустимыми судом не выявлено.

Указывая на то, что по фотоснимкам, приобщенным к акту о выявленных недостатках УДС от ..., невозможно установить по какой именно улице города проходит та или иная дорога, мировой судья не привёл правовых аргументов того, по какой причине он усомнился в достоверности представленных должностным лицом административно-юрисдикционного органа доказательств. При этом судом первой инстанции оставлено без внимания, что представленные в материалы дела фотографии сопровождены указанием инспектором ГИБДД адреса, по которому они совершены. Сведений, опровергающих указанные доказательств, ставящих под сомнение представленный акт о выявленных недостатках УДС от ..., в материалы дела не представлено.

Кроме того, как следует из протокола об административном правонарушении №... от ..., Исполнительный комитет муниципального образования ... частично признавал наличие дефектов асфальтобетонного покрытия, размеры которых превышают требования ГОСТ Р 50597-2017, на вышеуказанных участках дорог.

При таких обстоятельствах, суд полагает преждевременным вывод должностного лица об отсутствии в действиях Исполнительного комитета муниципального образования ... состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание, что допущенные процессуальные нарушения не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и они не могут быть восполнены в судебном заседании, с учётом того, что сроки давности привлечения к ответственности в соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по данному делу на момент его рассмотрения не истекли, суд считает необходимым постановление мирового судьи судебного участка ... по Вахитовскому судебному району ... от ... отменить, направить дело на новое рассмотрение.

В ходе нового рассмотрения необходимо, дать надлежащую оценку всем доказательствам, имеющимся в деле, в том числе доводам инспектора отделения дорожного надзора отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления МВД России по городу Казани, после чего принять основанное на законе решение.

При принятии за основу одних доказательств, привести мотивы, по которым отвергнуты другие доказательства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка ... по Вахитовскому судебному району ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Исполнительного комитета муниципального образования ..., отменить, материалы дела возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка ... по Вахитовскому судебному району ....

Жалобу инспектора отделения дорожного надзора отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления МВД России по городу Казани ФИО1 удовлетворить.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения немедленно и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке предусмотренными статьями 30.12 – 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Вахитовского

районного суда г. Казани /подпись/ С.Р. Каримов

Копия верна.

Судья С.Р. Каримов