№ 2а-3713/2022

36RS0005-01-2022-003753-90

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 декабря 2022 года г.Воронеж

Советский районный суд г.Воронежа в составе:

председательствующего – судьи Бородовицыной Е.М.,

при секретаре Пожилых М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено на территории РФ,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Воронежской области, действующее в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с административным исковым заявлением к Управлению Роскомнадзора по Воронежской области о признании информации распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено на территории РФ, указав, что в результате мониторинга интернет-ресурсов в целях контроля за соблюдением законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, законодательства о защите прав потребителей, Управлением Роспотребнадзора по ВО, выявлен факт размещения в информационно-коммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайте <данные изъяты> информации, предлагающей приобретение табачной продукции дистанционным способом. 18.07.2021г. Управлением в информационно- коммуникационной сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты> выявлена информация о предложении к продаже следующего ассортимента товара: <данные изъяты> Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети Интернет, в т.ч. несовершеннолетние дети. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют. Среди представленного ассортимента также присутствует <данные изъяты> вкусового дополнения данная электронная сигарета не имеет. Продажа товаров дистанционным способом" - продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора. На сайте осуществляется дистанционная продажа табачных изделий (в том числе электронных <данные изъяты> В соответствии с п.2 ч.2 ст.5 ФЗ от 29.12.2010 №436 ФЗ «О защите детей от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, содержащей сведения о реализации табачной продукции дистанционным способом, нарушает законодательство об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма от последствием потребление табака. Действующим законодательством установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к сведениям, которые могут оказать негативное влияние на нравственное, духовное, психическое и физическое развитие, здоровье граждан РФ. Обязанность органов государственной власти Российской Федерации принимать меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, предусмотрена и пунктом 1 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации №124-ФЗ от 24.07.1998 года «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», и в соответствии с п.2 ст.5 Федерального закона от 23.02.2013 г. №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», защита прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий употребления табака, входит в полномочия федеральных органов государственной власти в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака. Также следует учесть, что электронные сигареты, также представленные на сайте, помимо обычных - это устройства повышенной опасности, которые при неправильном использовании могут взрываться или воспламеняться. Агрессивный маркетинг производителей электронных сигарет, основанный на недоказанной пользе устройства, на самом деле способствует развитию никотиновой зависимости, а не борется с ней. Электронные сигареты очень популярны среди подростков и пропагандируют в их среде курение. Никотин, входящий в состав электронных сигарет, относится к нейротоксинам и алкалоидам, которые формируют стойкую физическую и психическую зависимость, что перечеркивает все доводы о пользе электронных сигарет в борьбе с никотиновой зависимостью. Такие сигареты также как и обычные табачные изделия увеличивают риск развития заболеваний, характерных для курильщиков. Вред курения в том, что то оно вызывает три основных заболевания: рак легких, хронический бронхит, коронарная болезнь. Уже давно доказано, что табак является причиной смертности от рака легкого в 90 % всех случаев, от бронхита и эмфиземы в 75 % и от болезни сердца в примерно 25 % всех случаев. Многократное поглощение никотина формирует никотинизм - хроническое отравление, в результате которого снижается память и работоспособность. Одним из разрушительных последствий отравления никотином является: дрожание рук, неуверенная походка, подростка то бросает в жар, то в холод, сердце при этом, то стучит, как молот, то замирает. Влияние никотина изменяет работу всех систем органов, развивает психологическую и физическую зависимость. Психологическая зависимость от никотина усиливается изменением эмоционального фона, что является одним из основных факторов влияния никотина на организм. Негативное влияние данного вещества на организм проявляется в нарушении работы его основных систем: ЦНС, сердечно - сосудистой и эндокринной систем, вызывает заболевание десен и зубов. Влияние никотина на организм также проявляется в замедленном заживлении язв, хронической гиперсекреции слизи. Никотинсодержащая продукция реализуется при наличии большого разнообразия ароматизаторов (апельсин, ананас, арбуз, банан, лимонный пирог, манго и т.д.), что делает такую продукцию особенно привлекательной для детей и подростков. Данная продукция составляет реальную угрозу жизни и здоровью. Распространение в сети «Интернет» информации о дистанционной торговле табачными изделиями противоречит политике государства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, нарушает установленные требования к реализации табачных изделий, а также идет в разрез с целями и задачами действующего законодательства в области защиты прав населения от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории РФ, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, должен быть закрыт.

Ст.15.1 ФЗ №149 от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусматривает, что в целях ограничения доступа к информации к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В связи с чем, истец просит признать информацию, размещенную на сайте https://justspace.ru/ о продаже табачных изделий -информацией, распространение которой запрещено на территории РФ.

Затем от истца в суд поступило уточненное исковое заявление, в котором Управление Роскомнадзора по Воронежской области указано заинтересованным лицом, в связи с чем судом оно также было исключено из числа ответчиков и привлечено заинтересованным лицом. При этом уточнены исковые требования, в которых представитель истца просил признать информацию, размещенную на сайте https://voronezh-tp.ru/ о продаже табачных изделий - информацией, распространение которой запрещено на территории РФ.

В судебное заседание представители административного истца Управления Роспотребнадзора по ВО, заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Воронежской области не явились, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом, представитель истца просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.10 ФЗ от 27.07.2006 №149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии ч.1 ст.9, п.5 ст.15 ФЗ от 27.07.2006 №149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации охраняются здоровье людей.

Согласно ч.3 ст.19 ФЗ от 23.02.2013 г. №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Статьей 14.53 КоАП РФ установлена ответственность за оптовую или розничную продажу табачной и никотиносодержащей продукции.

В силу ч. 1, п.2 ч.5, ч.7,8 ст.15.1 ФЗ от 27.07.2006 №149 Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр). Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Незамедлительно с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети "Интернет" и уведомить его о необходимости удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Незамедлительно с момента получения от провайдера хостинга уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр владелец сайта в сети "Интернет" обязан удалить интернет-страницу, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В случае отказа или бездействия владельца сайта в сети "Интернет" провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту в сети "Интернет" незамедлительно.

Исходя из п.2 ч.2 ст.5 Федерального закона от 29.12.2010 года №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

В соответствии с п.5.1.7 положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 №228, полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора. В силу п.п.8.40 Положения «Об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ВО», утвержденного приказом Роспотребнадзора от 10.07.2012 №743, Управление Роспотребнадзора по ВО вправе обращаться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц по данной категории дел (л.д.30-39).

Из материалов дела следует, что согласно скриншотов адреса интернет-сайта <данные изъяты> открывается сайт, на котором размещена информация о предложении к продаже табачных изделий, в том числе электронных сигарет, его свойствах, составе, видах, на данную продукцию содержится прейскурант цен, порядок ее доставки и оплаты, то есть осуществляется розничная продажа табачной продукции. При этом вход на сайт осуществляется без какого-либо ограничения, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайтов не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта может любой интернет-пользователь, в том числе и несовершеннолетний (л.д. 10,11, 12, 13).

Актом осмотра сайта от 18.07.2022г. установлено, что в результате проведенной проверки Управлением Роспотребнадзора по ВО интернет-ресурсов был выявлен сайт <данные изъяты>, на котором размещена информация о продаже табачной продукции неопределенному кругу лиц дистанционным способом, независимо от их возраста, социального положения.

При этом, как видно из вышеназванных скриншотов, сайты действующие на протяжении длительного времени рассмотрения дела судом (л.д.71).

Из пояснений заинтересованного лица следует, что доменное имя https<данные изъяты> внесено в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствии со ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» на основании решений судов согласно приложению. Доступ ограничивается к сайту.

Из распечатки с официального сайта Управления Роскомнадзора по Воронежской области следует, что по состоянию на 30.09.2022г. в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, доменные имена <данные изъяты>, значится (л.д.43).

В судебном заседании было установлено, что 30.09.2022 г. Управлением Роспотребнадзора по ВО в результате проведенной проверки интернет-ресурсов был выявлен сайт <данные изъяты> на котором размещена информация о продаже табачных изделий. Тогда как распространение, публичная демонстрация или рекламирование табачных изделий в Российской Федерации преследуется по закону. В рассматриваемом случае к указанным сайтам осуществляется доступ неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним детям.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности требования истца о признании информации, распространяемой на указанном выше сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации, в связи с чем, заявление Управления Роспотребнадзора по ВО подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию, размещенную на сайте <данные изъяты> о продаже табачных изделий - информацией, распространение которой запрещено на территории РФ.

Решение суда является основанием для внесения информации о доменном имени <данные изъяты> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 15.12.2022 года

Судья Е.М. Бородовицына