УИД 68RS0003-01-2025-002008-23

№ 2а-1395/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 октября 2025 года г. Тамбов

Судья Советского районного суда города Тамбова Барун Н.В.

при секретаре Медникове С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, территориальному отделу «Тамбовский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредоставлении ответов на обращения, возложении обязанности рассмотреть обращения по существу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Советский районный суд г. Тамбова с исковым заявлением о признании незаконным бездействия Министерства обороны Российской Федерации, Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации, территориального отдела «Тамбовский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс», выразившегося в не предоставлении ответа на его заявление, а также о возложении обязанности рассмотреть обращения по существу.

В обоснование заявленных требований указал, что решением ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 20.07.2020 о принятии военнослужащего-гражданина Российской Федерации, проходящего военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, ФИО1 был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на семью из 2 человек с 10.06.2020. Одновременно им было получено уведомление ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» от 20.07.2020, из которого следует, что обеспечение прав на предоставление жилого помещения будет осуществляться предоставлением субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

05.06.2025 он направил заказными письмами в адрес ответчиков заявления, в которых просил разъяснить срок предоставления субсидии с указанием номера в очереди на предоставление субсидии для приобретения или строительства жилого помещения. Указанные заявления, согласно отчетов об отслеживании почтовой корреспонденции, ответчиками были получены, однако ответов от ответчиков ФИО1 до настоящего времени не поступило.

Определением Советского районного суда г. Тамбова от 28.08.2025 дело передано для рассмотрения в порядке административного судопроизводства.

Определением Советского районного суда г. Тамбова от 15.09.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Отдел № 3 (г. Калининград) ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, от получения судебной повестки уклонился, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления, согласно которому письмо возвращено по причине истечения срока хранения.

Представители административных ответчиков Министерства обороны Российской Федерации, Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в адрес суда были представлены письменные возражения на административный иск, согласно которым на обращения административного истца были даны ответы по существу в установленные законом сроки в рамках Федерального закона от 02.05.2006 № 56-ФЗ, в связи с чем просят отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Представитель административного ответчика территориального отдела «Тамбовский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.

Представитель заинтересованного лица Отдела № 3 (г. Калининград) ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 33 Конституции Российской Федерации гарантировано право гражданам Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Согласно части 4 статьи 1 Федерального закона N 59-ФЗ установленный данным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

В силу статьи 2 названного Федерального закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В силу пункта 3 статьи 5 указанного Федерального закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 этого же Федерального закона, или уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение (пункт 1); принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина (пункт 3); дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона (пункт 4); уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией (пункт 5).

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 20.07.2020 о принятии военнослужащего-гражданина Российской Федерации, проходящего военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, ФИО1 был принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, включен в единый реестр военнослужащих на семью из 2 человек с 10.06.2020 (л.д. 12).

Уведомлением ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» от 20.07.2020 разъяснено обеспечение правом на предоставление жилого помещения, которое будет осуществляться предоставлением субсидии для приобретения или строительства жилого помещения. Оснований для принятия нуждающимся в жилом помещении по избранному месту жительства г. Москва отсутствуют (л.д. 13-14).

05.06.2025 ФИО1 направил в адрес ответчиков заявление, в котором просил разъяснить, в какой срок ему будет представлена субсидия для приобретения или строительства жилого помещения, а также имеется ли очередь претендентов на предоставление субсидий для приобретения или строительства жилого помещения с указанием его номера в очереди.

Указанные обращения ФИО1 в Министерство бороны Российской Федерации и Департамент жилищного обеспечения поступили 10.07.2025 и 18.07.2025.

Согласно ответа Министерства обороны Российской Федерации, Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации от 03.07.2025, от 07.08.2025 ФИО1 сообщено следующее, что он состоит в едином реестре граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях и принятых на учет в Министерстве обороны РФ с 10 июня 2020 года с составом семьи из 2 человек, форма обеспечения- субсидия для приобретения или строительства жилого помещения, права на внеочередное обеспечение не имеет. По состоянию на 5 августа 2025 года его номер в общей очереди среди состоящих в реестре военнослужащих – 21 810 (из них 332 имеют право на внеочередное обеспечение). Конкретная дата обеспечения жилищной субсидией законодательством не определена, право военнослужащих на жилищное обеспечение будет реализовано согласно очередности, которая определяется исходя из даты принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, в соответствии с действующим законодательством в объеме доводимых бюджетных ассигнований.

Вышеуказанные ответы были направлены ФИО1 по адресу, указанному в обращении: .

Аналогичное заявление ФИО1 было направлено в Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации, территориального отдела «Тамбовский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс», которое было зарегистрировано 20.06.2025 вх. .

07.07.2025 начальником территориального отделения (ЖО и УЖФ) г. Тамбова обращение ФИО1 было рассмотрено и направлено согласно реестра отправленной корреспонденции заказным письмом 15 июля 2025 года (л.д. 62).

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В соответствии с положениями пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", основанием для признания незаконными решений и действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

По смыслу пункта 1 части 9 статьи 226, пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязательным условием для удовлетворения административного иска о признания оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установленный судом факт нарушения подлежащих восстановлению прав, свобод или законных интересов административного истца.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что административным истцом не предоставлено доказательств нарушения его прав и законных интересов со стороны административных ответчиков при рассмотрении его заявления.

Обращения административного истца рассмотрены в пределах установленного законом срока, даны ответы с разъяснением по поставленным в обращении вопросам. Оспариваемыми ответами на него не были возложены никакие обязанности, не создавались препятствия в осуществлении прав; само по себе несогласие ФИО1 с содержанием ответов не свидетельствует о их незаконности.

Учитывая, что надлежащего фактического и правового обоснования действительного нарушения оспариваемыми ответами административных ответчиков прав и законных интересов административного истца не приведено, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, ст.ст. 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, территориальному отделу «Тамбовский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредоставлении ответов на обращения, возложении обязанности рассмотреть обращения по существу – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Советский районный суд г. Тамбова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В. Барун

Решение суда в окончательной форме принято 8 октября 2025 года.

Судья: Н.В. Барун