Решение по делу № 2-1067/2023 от 24.03.2023 - о признании незаконным расчета начислений за потребляемый газ, об обязании произвести перерасчет суммы задолженности.

№2-1067/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2023 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Панфиловой Е.С.,

при секретаре Зверевой О.А.,

с участием представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегион газ Оренбург» о признании незаконным расчета начислений за потребляемый газ, об обязании произвести перерасчет суммы задолженности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась с исковым заявлением к ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» о признании незаконным расчета начислений за потребляемый газ, об обязании произвести перерасчет суммы задолженности указав, что она является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. В 2013 году в доме истца был установлен счетчик прибора учета природного газа двухкамерный, СГМН-1М1 № 24922-09, заводской №, который неоднократно проверялся ревизорами ответчика, о чем составлялся акт инвентаризации. В связи с техническими требованиями, указанный счетчик, отработав цикл, подлежал замене или поверке в срок до 30 ноября 2021 года, в порядке, установленном ГОСТ 8.324-02. В связи с этим истец заключила договор со специальными службами «Сельгаз» о снятии счетчика и дальнейшей установке и с ФБУ «Оренбургский ЦСМ» о поверке счетчика. Впоследствии, по результатам поверки счетчик был признан исправным, 22 ноября 2021 года истцу было выдано свидетельство, счетчик был установлен в доме. После этого она обратилась к ответчику с заявлением о повторной проверке (ревизии) счетчика, опломбировании. При проведении данной проверки представитель ответчика применила магнит, установив его на счетчике. Однако, согласно паспорту счетчика, при проверке его работоспособности не предусмотрена возможность использования магнитного поля. При этом представитель ответчика не предоставила и не зафиксировала в акте проверки от 10 января 2022 года сертификат на магнит. Не согласившись с данным актом и произведенным ответчиком расчетом задолженности, 17 января 2022 года истец ФИО4 обратилась к ответчику с заявлением о признании акта проверки недействительным. За период с 30 ноября 2021 года по настоящее время оплата за газ начисляется по среднему показателю, задолженность составляет более 18 014,75 руб.

С учетом уточнения исковых требований, истец окончательно просит суд признать начисление за газ на основании акта инвентаризации от 10 января 2022 года за период с 10 января 2022 года по 17 апреля 2022 незаконным, обязать ответчика произвести перерасчет суммы задолженности за указанный период исходя из потребления истцом 427 куб.м. газа. и произвести поворот исполнения решения суда в случае удовлетворения исковых требований.

Определениями суда от 15 апреля 2022 года и 06 мая 2022 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены АО «Газпром газораспределение Оренбург» и ФИО5

Решением Оренбургского районного суда Оренбургской области от 20 мая 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 30 августа 2022, отказано в удовлетворении исковых требований ФИО4 к ООО «Газпром Межрегионгаз Оренбург» о признании незаконным расчета начислений за потребляемый газ, об обязании произвести перерасчет суммы задолженности.

Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 22 декабря 2022 года решение Оренбургского районного суда Оренбургской области от 20 мая 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 30 августа 2022 года отменены, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Истец ФИО4 в судебном заседании от 09 марта 2023 года исковые требования поддержала по заявленным в иске основаниям, в судебное заседание после объявленного перерыва не явилась о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требований поддержала указав, что в спорный период в домовладении истца было соотносимое потребление газа, что и в аналогичный период прошлого года, просила произвести поворот исполнения решения суда в случае удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» ФИО3 в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований указав, что в домовладении истца 10 января 2022 года была проведена проверка работоспособности газового счетчика, при которой присутствовал отец истца. По результатам проверки, при включении всех газовых конфорок, счетчик не вел учет газа. Результаты проверки были зафиксированы на видеосъемке. В связи с чем, с 10 января 2022 года по 16 апреля 2022 года истцу производилось начисление за потребленный газ по средним показаниям.

Третье лицо ФИО5 и представитель третьего лица АО «Газпром газораспределение Оренбург» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ).

Собственники жилого помещения обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (статья 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление (часть 4 статьи 154 ЖК РФ).

Газоснабжение является одной из форм энергоснабжения, она представляет собой деятельность по обеспечению потребителей газом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными-правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту, (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (пункт 1 статьи 539 ГК РФ).

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом/иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 ГК РФ).

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 157 ЖК РФ).

Порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, права и обязанности абонента и поставщика газа, порядок проведения проверок, порядок и условия приостановления исполнения договора предусмотрены и определены Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 549 (далее - Правила N 549).

Пунктом 24 Правил N 549 установлено, что при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

Пунктом 25 Правил N 549 закреплено, что определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом - изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Следовательно, оплата услуги газоснабжения исходя из фактического потребления объема газа возможна лишь при соблюдении перечисленных условий в совокупности. Несоблюдение хотя бы одного из условий не позволяет вести речь о возможности оплаты услуги газоснабжения, исходя из показаний прибора учета.

На основании пункта 28 Правил N 549 в случае повреждения целостности любой из пломб, указанных в подпункте "б" пункта 25 Правил, или возникновения неисправности прибора учета газа, о чем абонент уведомил поставщика газа в день обнаружения такой неисправности, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу. В случае, если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

Порядок расчета размера платы за предоставленные коммунальные услуги установлен Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354)

Поскольку Правилами N 549 не урегулирован вопрос определения понятия "неисправность (выход из строя) прибора учета", в указанной части подлежат применению Правила N 354.

В соответствии с пунктом 81 (12) Правил N 354 прибор учета считается вышедшим из строя в случаях: а) неотображения приборами учета результатов измерений; б) нарушения контрольных пломб и (или) знаков поверки; в) механического повреждения прибора учета; г) превышения допустимой погрешности показаний прибора учета; д) истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что истцу ФИО4 на праве общей долевой собственности, в размере 1/2 доли, принадлежит жилой дом, площадью 215,7 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано на основании решения Центрального районного суда г. Оренбурга, вступившего в законную силу 11 июня 2019 года. Другая 1/2 доля в праве собственности на дом принадлежит ФИО5

В указанном жилом доме 05 декабря 2013 года был установлен прибор учета газа - счетчик марки СГМН-1М1 G6, заводской №, дата изготовления – 22 июля 2013 год, дата пломбировки – 5 декабря 2013 года, дата последней поверки - 2013 год, дата очередной поверки -2021 год, что подтверждается актом инвентаризации от 05 декабря 2013 года, и паспортом счетчика газа № Н3 52000.000 ПС.

Поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд по адресу домовладения истца, обеспечивается ООО «Газпром Межрегионгаз Оренбург» по лицевому счету №.

На основании заявки абонента (истца ФИО4) представителями ответчика произведены работы по снятию прибора учета газа СГМН-1М1 G6 № для проведения поверки, что подтверждается актом от 22 ноября 2021 года.

Согласно свидетельству о поверке № от 23 ноября 2021 года счетчик газа двухкамерный СГМН-1М1 №24922-09 заводской (серийный) номер № на основании результатов периодической поверки признан пригодным к применению до 22 ноября 2029 года.

Из акта от 25 ноября 2021 года следует, что в доме истца проведена работа по установке прибора учета газа СГМН-1М1 G6 №.

Впоследствии, по заявке абонента (истца ФИО4) об опломбировании счетчика после поверки, представителем ООО «Газпром Межрегионгаз Оренбург» ФИО6 10 января 2022 года в присутствии и с согласия ФИО1. (отца истца), проводилась проверка газового оборудования по адресу: по адресу: <адрес>, по итогам которого был составлен акт инвентаризации газифицированного частного домовладения от 10 января 2022 года.

Согласно указанного акта инвентаризации от 10 января 2022 года «счетчик не исправен, при включении не ведет учет газа, в связи с чем, нарушен пункт 2.3.8 Договора на поставку газа.». Присутствующий при проверке ФИО1 поставил свою подпись в акте, свое мнение относительно выявленного нарушения в работе прибора учета газа не выразил.

В извещении об устранении нарушений путем замены счетчика, адресованном абоненту ФИО5, ФИО1. подпись поставить отказался.

16 апреля 2022 года в домовладении истца был установлен новый прибор учета газа.

В судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен ФИО1., который пояснил, что 10 января 2022 года в его присутствии контролером проведена проверка спорного прибора учета газа с применением магнита, под действием которого прибор, со слов контролера, не работал. Контролер пояснила, что применение магнита предусмотрено инструкцией и составила акт. Видеосъемка в его присутствии не осуществлялась.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что спорный прибор учета газа был признан представителем ответчика неисправным по причине неотображения результатов измерений, при этом при проверке прибора учета газа контролером использовался магнит, что следует из показаний свидетеля ФИО1., акта инвентаризации от 14 октября 2021 года, ответа заместителя генерального директора по работе с социально значимой категорией потребителей ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» от 02.02.2022 года, и данных отзыва на иск. Доказательств не использования магнита при проверке работоспособности счетчика стороной ответчика суду не представлено.

Вместе с тем, сам по себе факт реагирования счетчика на магнит не свидетельствует о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета либо его неисправности.

В соответствии с требованиями пункта 9.6 ГОСТ 8.915-2016 "Государственная система обеспечения единства измерений. Счетчики газа объемные диафрагменные. Общие технические требования, методы испытаний и поверки", проверку работоспособности счетчика при воздействии на корпус магнитного поля проводят для нескольких мест установки на корпус счетчика постоянного магнита. Места для установки магнита выбирают: в районе расположения показывающего устройства счетчика газа; на верхнем кожухе между соединительными штуцерами; на нижнем кожухе произвольно. Для проверки используют магнит цилиндрической формы с раскрепляющим рым-болтом. Рекомендуют использовать постоянный магнит с остаточной магнитной индукцией Br = 1,14 Тл. Проверку работоспособности счетчика с воздействием на корпус магнитного поля проводят, пропуская через него поток газа со значением расхода (10 +/- 5)% от номинального. При этом счетчик должен работать устойчиво, без заседаний. Показания счетного устройства должны равномерно увеличиваться.

В акте обследования узла учета газа от 10 января 2022 года не указано, какой для проверки использовался магнит, с какой магнитной индукцией, какой через счетчик пропускался поток газа, с каким значением расхода от номинального.

Также согласно пункту 6.10 ГОСТ Р 8.915-2016 счетчик газа должен выдерживать воздействие постоянных магнитных полей и (или) переменных полей сетевой частоты с напряженностью до 400 А/м. При воздействии магнитного поля счетчик должен работать устойчиво, без заседаний, посторонних шумов. Показания счетного устройства должны равномерно увеличиваться.

Вместе с тем в акте проверки не содержится сведений о способе воздействия магнитного поля на счетчик, его сетевой частоте и (или) напряженности. В акте не отражено в каких условиях и каким образом устанавливалось воздействие магнитного поля на счетный механизм прибора учета газа.

Поскольку при проверке прибора учета газа использовался магнит, следует учитывать, что ГОСТ Р 8.915- 2016 был утвержден и введен в действие Приказом Госстандарта от 20 июля 2016 N 870-ст.

Спорный прибор учета газа СГМН-1М1 G6, заводской № 017774 был изготовлен 22 июля 2013 года и введен в эксплуатацию 30 ноября 2013 года, то есть до 20 июля 2016 года, таким образом до указанной даты действовал ГОСТ Р 50818-95 «Счетчики газа объемные диафрагменные. Общие технические требования и методы испытаний», в соответствии с которым приборы учета не подлежали поверке на воздействие магнитного поля.

Следовательно, как при допуске указанного прибора учета в эксплуатацию, так и при последующих его проверках, метрологическими и техническими способами, не устанавливалась устойчивость его счетного механизма на воздействие внешнего магнитного поля.

Ни Правилами N 354, ни Правилами N 549, ни каким-либо другим нормативными актами не установлено, что абонент по договору поставки газа для коммунально-бытовых нужд либо по договору оказания коммунальных услуг может отвечать за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей в рамках такого договора при отсутствии признаков своей вины. Отсутствуют и положения, согласно которым на абонента возлагались бы обязанности нести ответственность за действия третьих лиц.

Из указанного следует, что применение положений абзаца 6 пункта 81(1.1) Правил N 354 либо абзаца 2 пункта 28 Правил N 549 в отношении абонента возможно только при наличии его вины (умысла или неосторожности).

Отношения между поставщиком газа и его потребителем регулируются, в том числе, и Законом Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", неправильное составление акта проверки, на которое ссылался истец, нарушает ее право на получение качественной услуги, бремя доказывания правомерности действий в этом случае возлагается на ответчика, являющегося поставщиком услуги.

Несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, а именно нарушения пломб прибора учета газоснабжения не установлено; контрольная пломба поставщика не имела повреждений, при этом в акте проверки не отражено наличие признаков вмешательства в работу прибора учета потребления газа; измерительное и газопотребляющее оборудование на момент проверки соответствовало договору, состояние пломб не нарушено; узел учета газа соответствовал требованиям национальных стандартов; по результатам визуального осмотра узла учета газа механических повреждений выявлено не было; заводская пломба счетчика признаков внешнего воздействия не имеет; какие-либо вмешательства извне либо изменения в конструкцию счетчика не производились.

Реакция прибора учета на магнитное поле могла быть связана лишь с конструктивной особенностью данного счетчика при его производстве и не является основанием для признания прибора учета непригодным к использованию.

Так же судом принимается во внимание, что ответчиком ходатайств о проведении экспертизы работоспособности прибора учета по делу заявлялось.

Кроме того, согласно свидетельству о поверке № от 17 мая 2022 года счетчик газа двухкамерный СГМН-1М1 №24922-09 заводской (серийный) номер № на основании результатов периодической поверки признан пригодным к применению до 16 мая 2030 года.

Учитывая, что ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа, а также соблюдения истцом установленной законом процедуры при проведении проверки состояния прибора учета, при этом счетчик был принят в эксплуатацию специализированной организацией без каких-либо замечаний, признан пригодным к применению и опломбирован, при проведении проверки пломбы нарушены не были, сам по себе факт реагирования счетчика на магнит не свидетельствует о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета либо его неисправности, достоверных данных о том, что проверка работоспособности счетчика при воздействии на корпус магнитного поля проводилась в соответствии с п. 9.6 ГОСТ 8.915-2016, ответчиком не представлено, в актах не указано, какой силы был магнит, не указан сертификат соответствия магнита, в связи с чем суд приходит к выводу о недоказанности несанкционированного вмешательства ответчиками в работу учета прибора газа либо его неисправность. В связи с изложенным, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований ФИО4 о признании незаконным расчета и об обязании произвести перерасчет задолженности за потребляемый газ.

Истец просила произвести поворот исполнения решения суда от 20 мая 2022 года в случае удовлетворения исковых требований.

В соответствии со статьей 443 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае отмены решения суда, приведенного в исполнение, и принятия после нового рассмотрения дела решения суда об отказе в иске полностью или в части либо определения о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения ответчику должно быть возвращено все то, что было с него взыскано в пользу истца по отмененному решению суда (поворот исполнения решения суда).

Предусмотренный положениями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации институт поворота исполнения судебного акта призван восстановить права ответчика, которые были нарушены в результате исполнения судебного акта, впоследствии отмененного судом вышестоящей инстанции или тем же судом, пересмотревшим дело по вновь открывшимся обстоятельствам, то есть данный институт направлен на устранение ошибки правоприменительного органа.

Поворот исполнения решения суда возможен при наличии совокупности предусмотренных законом условий, а именно: при условии фактического исполнения решения суда, отмены данного судебного акта и принятия нового решения суда об отказе в иске полностью или в части либо определения о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения.

Поскольку при первоначальном рассмотрении исковых требований решением Оренбургского районного суда Оренбургской области от 20 мая 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 30 августа 2022 года, в удовлетворении исковых требований ФИО4 было отказано, встречных требований к ситцу не заявлялось, то есть фактически требований подлежащих исполнению не было, то оснований для поворота решения суда от 20 мая 2022 года не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО4 – удовлетворить.

Признать начисления по оплате за газ, произведенные обществом с ограниченной ответственностью «Газпром межрегион газ Оренбург» на основании акта инвентаризации прибора учета от 10 января 2022 года используемого в домовладении истца ФИО4 за период с 10 января 2022 года по 17 апреля 2022 года – незаконным, и обязать общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегион газ Оренбург» произвести перерасчет суммы задолженности за указанный период исходя из фактического потребления по показателям прибора учета за 427 куб.м.

В удовлетворении заявления ФИО4 о повороте исполнения решения Оренбургского районного суда Оренбургской области от 20 мая 2022 года – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.С. Панфилова

В окончательной форме решение изготовлено 31 марта 2023 года