РЕШЕНИЕ по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Истра Московской области ул.Советская, д.11 29 августа 2023 года

Судья Истринского городского суда Московской области Захарова Е.А.,

при секретаре Мишкиной Ж.В.

рассмотрев дело об административном правонарушении №12-326/23

по жалобе Непубличное Акционерное Общество (НАО) «Кострово» ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <адрес>, д. Кострово, <адрес>

на постановление заместителя начальника территориального отдела № территориального отдела ФИО1 содержания территорий <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №осг, которым НАО «Кострово» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.<адрес> об административных правонарушениях (<адрес> №-ОЗ),

УСТАНОВИЛ:

НАО «Кострово» обратилось в суд с жалобой на постановление заместителя начальника территориального отдела № территориального отдела ФИО1 содержания территорий <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №осг, которым НАО «Кострово» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.<адрес> об административных правонарушениях (<адрес> №-ОЗ).

Защитник НАО «Кострово» по доверенности ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил постановление отменить, жалобу Общества удовлетворить. ФИО1 содержания территорий <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени проведения судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, представленные суду, суд считает, что жалоба НАО «Кострово» подлежит удовлетворению.

Согласно ст.30.7 ч.1 п.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9 и ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии со ст.30.6 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Из материалов дела судом установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника территориального отдела № территориального ФИО1 ФИО1 содержания территорий <адрес> - старшим государственным административно-техническим инспектором <адрес>, старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО4 вынесено постановление о назначении административного наказания №осг, согласно которого АО «Кострово» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.<адрес> № «<адрес> об административных правонарушениях», а именно за нарушение пунктов 5.2-5.3 Порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории <адрес>, утвержденного распоряжением Министерства экологии и природопользования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РМ.

Обжалуемое Постановление получено ФИО1 АО «Кострово» ДД.ММ.ГГГГ в отделении Почты России.

Из текста настоящего Постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ транспортным средством МАЗ 551605-230-024 г.р.з. М233КЕ197 осуществлено перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений в том числе грунтов (далее - ОССиГ), в нарушение порядка, установленного ч. 16 ст. <адрес> № «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в <адрес>», и иных нормативных правовых актов <адрес>.

Согласно сведениям из Электронного талона ОССиГ, электронный талон на МАЗ 551605-230-024 г.р.з. М233КЕ197 отсутствовал.

Постановление подлежит отмене, а производство подлежит прекращению по следующим основаниям:

Обстоятельства, указанные в Постановлении, не подтверждаются материалами, полученными специальным техническим средством фиксации административных правонарушений «Автоураган AS5000376».

Так, на фотографии (стр. 2 Постановления) изображена часть кузова грузового автомобиля, который заполнен грузом похожим на землю.

В соответствии с пунктом 2.1. Порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории <адрес> отходы строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунты (далее - ОССиГ), - это остатки сырья, материалов, изделий, иных продуктов строительства, образующиеся при строительстве, реконструкции, разрушении, сносе, разборке, ремонте зданий, сооружений, инженерных коммуникаций, промышленных объектов дорожно-мостового строительства и благоустройства, включая высвобождаемые грунты, а также при проведении ремонтно-отделочных работ в помещениях, за исключением новых строительных материалов, не использованных в процессе строительства.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ АО «Кострово» перевозило на грузовом автомобиле МАЗ 551605-230-024 г.р.з. М233КЕ197 органические удобрения в АО «Куйбышево» (товарная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ, путевой лист от ДД.ММ.ГГГГ №), которое ОССиГ не является, разрешений на перевозку не требуется.

В соответствии с требованиями статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным, в нем должны быть указаны обстоятельства правонарушения, установленные при рассмотрении дела.

Поскольку согласно Постановлению в вину Обществу вменяются обстоятельства, которые не нашли своего подтверждения в представленных материалах, суд приходит к выводу, что Постановление составлено с нарушением действующего законодательства, поскольку в его содержании имеются сведения и выводы, которые противоречат и не подтверждаются представленными в деле доказательствами.

Из Административного регламента предоставления государственной услуги "Выдача разрешения на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, на территории <адрес>"следует, что категории заявителей, имеющие право на получение услуги, ограничены следующими лицами: застройщик; генеральный подрядчик в терминах Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"; организация, осуществляющая ФИО1 многоквартирным домом на основании договора ФИО1; лицо, осуществляющее деятельность по сбору ОССиГ на станции перегруза ОССиГ.

Однако, юридическое лицо- АО «Кострово» в сфере осуществления своей деятельности в качестве сельскохозяйственного предприятия, не входит в число организаций, обязанных получать электронный талон для ТС.

Из совокупности анализа действующего законодательства следует, что в своем названии ОССиГ объединяет отходы строительства, сноса и грунта, при этом в категорию ОССиГ включают: непригодные к эксплуатации отделочные и стройматериалы; отходы, появившиеся после реконструкции, сноса зданий, в том числе обломки бетона и кирпича; исчерпавшие свой ресурс железобетонные конструкции; демонтированные дверные и оконные блоки, перекрытия из пластика и дерева; грунты, образовавшиеся после закладки фундамента, рытья скважин, котлованов, при строительстве дорог.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ АО «Кострово» перевозило на грузовом автомобиле МАЗ 551605-230-024 г.р.з. М233КЕ197 органические удобрения (навоз) в АО «Куйбышево», которое ОССиГ не является, разрешений на перевозку не требуется.

Указанные доводы подтверждаются доказательствами, приложенными к жалобе Общества от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: товарная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ, путевой лист от №, при этом, органом административной юрисдикции в материалах дела об административном правонарушении не приведено и не представлено достаточных и достоверных доказательств, свидетельствующих и подтверждающих факт того, что АО «Кострово ДД.ММ.ГГГГ занималось деятельностью, связанной с образованием отходов и обращением с ними, в связи с чем Обществу требовалось получение электронного талона.

При этом, из имеющейся в материалах дела фотографии, на которой зафиксирована меньшая часть кузова автомобиля МАЗ 551605-230-024 г.р.з. М233КЕ197 с перевозимым в нем грузом, невозможно сделать объективный вывод о том, что АО «Кострово» перевозились именно ОССиГ, поскольку однозначно идентифицировать их по фотоизображению не представляется возможным, вместе с тем, других доказательств этого в материалы дела административным органом не представлено, при этом указанные выводы должностного лица о принадлежности перевозимого груза к ОССиГ опровергаются представленными в судебном заседании доказательствами о том, что перевозимый груз не относился к ОССиГ.

Вышеописанные и указанные обстоятельства являются существенным нарушением процессуальных требований, влекущим безусловное возвращение дела на новое рассмотрение.

Вместе с тем, из положений ст. 4.5 КоАП РФ следует, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица по ч. 1 ст. 6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "<адрес> об административных правонарушениях" истек, что исключает возможность возвращения дела на новое рассмотрение.

Таким образом, в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Учитывая положения приведенных норм и учитывая время события вмененного Обществу правонарушения-ДД.ММ.ГГГГ, то производство по настоящему делу подлежит прекращению за истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.30.4 и ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Непубличного Акционерного Общества (НАО) «Кострово» - удовлетворить.

Постановление заместителя начальника территориального отдела № территориального отдела ФИО1 содержания территорий <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №осг, которым НАО «Кострово» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.<адрес> об административных правонарушениях (<адрес> №-ОЗ)– отменить, производство по делу прекратить на основании ст.24.5 ч.1 п.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10дней.

Судья: