Дело №

УИД: 25RS0№-73

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

c. <адрес> 5 декабря 2023 года

<адрес> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Ивановой М.Ю.,

при секретаре судебного заседания Мигуновой А.Ю.,

с участием: истца ФИО1,

представителей ответчика действующих на основании доверенностей ФИО2,

ФИО3,

представителя третьего лица действующего на основании доверенности

ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес> муниципального района <адрес>, третье лицо не заявляющее самостоятельных требований - КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>» об установлении факта полного нарушения условий жизнедеятельности в результате воздействия поражающих фактов чрезвычайной ситуации

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что Постановлением <адрес> №-пг от ДД.ММ.ГГГГ «О чрезвычайной ситуации регионального характера», обстановка, сложившаяся на территории <адрес> муниципального района признана чрезвычайной ситуацией регионального характера. Истец проживает по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ комиссией администрации <адрес> муниципального района было составлено заключение о подтверждении и установлении факта нарушения жизнедеятельности в результате воздействия поражающих факторов источника ЧС. В заключении № 1 указано, что подтопление жилого помещения в связи с подъёмом воды выше уровня напольного покрытия в жилом помещении 80 см, повреждены стены, фундамент, перекрытия, полы и система отопления. В заключении № 2 в списке утраченного имущества первой необходимости в графе предмет средств информирования граждан: телевизор - отражено «нет». На момент затопления дома был в отъезде до 18.08.2023, по возращению выносил из дома вещи и мебель на просушивание, вымывал грязь, снимал орголит с пола и т.д. В первую неделю возможности ночевать дома не было, ночевал у друзей, соответственно телевизором не пользовался, о чем сообщал комиссии 21.08.2023. Комиссия посчитала, что телевизор исправен и написала, что он не утрачен. 07.09.2023 отвёз телевизор на экспертизу согласно заключению которой возникновение дефектов связано с длительным нахождением изделия во влажной среде и попаданием в него грязной воды. Ремонт потребует замены основных сборочных элементов и обойдется дороже нового изделия. Целесообразно списать. Отмечает, что в заключении комиссии № 2 имеется графа предметы средств водоснабжения и отопления, где комиссия указывает, что насос для подачи воды и водонагреватель не утрачены, однако насоса и водонагревателя в доме никогда не было.

В связи с тем, что комиссия не корректно заполнила акты заключения о подтверждении факта проживания в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации муниципального характера, и установления факта нарушения условий жизнедеятельности в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации просит суд установить, в целях получения единовременной материальной помощи, факт полной утраты нарушения условий жизнедеятельности в результате воздействия поражающих факторов источника ЧС.

Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования по изложенным в исковом заявлении основаниям, отмечал, что комиссия к телевизору не подходила.

Представители ответчика, действующие на основании доверенности - ФИО2, ФИО3 в судебном заседании просили в удовлетворении исковых требований отказать в полном объёме на основаниях указанных в представленных письменных возражениях.

Представитель третьего лица действующая на основании доверенности - ФИО4 в судебное заседание просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объёме, поскольку по поступившему заявлению истца от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о выплате финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате ЧС в размере 50 000 руб.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пг «О чрезвычайной ситуации регионального характера» ДД.ММ.ГГГГ обстановка, сложившаяся в том числе на территории <адрес> муниципального районов, после прохождения на территории <адрес> тайфуна "KHANUN" признана чрезвычайной ситуацией регионального характера.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ) граждане Российской Федерации имеют право, в том числе: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций, а также на оказание психологической помощи; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с пунктами 1 и 1.1 в соответствии с п. 2 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Частью 1 ст. 24 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ установлено, что финансовое обеспечение мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.12.2019 № 1928 «Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства РФ, бюджетам субъектов РФ на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями» (далее - постановление от 28.12.2019 № 1928) утверждены правила устанавливающие цели, условия и порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства РФ, бюджетам субъектов РФ на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

В правилах утверждённых Постановлением от 28.12.2019 № 1928 обозначен минимальный набор имущества первой необходимости необходимый для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя: предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды; предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка); предметы мебели для сна - кровать (диван); предметы средств информирования граждан - телевизор (радио); предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и отопительный котел (переносная печь).

Минимальный набор имущества первой необходимости так же приведен в «Методических рекомендациях по порядку подготовки списков граждан, в том числе нуждающихся в получении единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости….» утвержденных МЧС России 03.03.2022 № 2-4-71-7-11.

Постановлением от 28.12.2019 № 1928 так же обозначены трансферты на финансовое обеспечение мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера предоставляются на следующие цели: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 000 рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 000 рублей на человека).

Статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ закреплено о том, что орган местного самоуправления самостоятельно устанавливают при ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального, регионального, межмуниципального и муниципального характера факты проживания граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества в результате чрезвычайной ситуации

Согласно приведенных выше «Методических рекомендаций…» утвержденных МЧС России 03.03.2022 № 2-4-71-7-11, органы местного самоуправления участвуют в подготовке списков граждан в том числе нуждающихся в получении единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости.

В соответствии с разделом IV - вышеуказанных методических рекомендаций - факт утраты имущества первой необходимости устанавливается решением комиссии исходя из следующих критериев: а) частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования; б) полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

При определении степени утраты имущества первой необходимости учитывается утрата предметов имущества первой необходимости каждой категории однократно.

Согласно Порядка утвержденного Приказом МЧС России от 10.12.2021 № 858 «Об утверждении Порядка подготовки и представления высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ документов в МЧС России для обоснования предельного объема запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ» органы местного самоуправления образуют комиссии в целях осуществления полномочий, определенных Федеральным законом № 68-ФЗ, состав (не менее 3 человек) и разрабатывают порядок работы комиссий, который определяется нормативным правовым актом муниципального образования.

Постановлением администрации Михайловского муниципального района № 1006-па от 15.08.2023 «О создании Комиссий по подтверждению (неподтверждению) фактов проживания граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства в жилом помещении при введении режима чрезвычайной ситуации а также об установлении (неустановлении) фактов нарушения условий жизнедеятельности, утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Михайловского муниципального района, и утверждении положения о Комиссиях по подтверждению (неподтверждению) фактов проживания Граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства в жилом помещении при введении режима чрезвычайной ситуации, а также установлению (неустановлению) фактов нарушения условий жизнедеятельности, утраты имущества первой необходимости в. результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Михайловского муниципального района» (далее - постановление № 1006-па от 15.08.2023) создана комиссия по подтверждению (неподтверждению) фактов проживания граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства в жилом помещении при введении режима чрезвычайной ситуации, а также установлению (неустановлению) фактов нарушения условий жизнедеятельности, утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Михайловского муниципального района.

Руководствуясь постановлением № 1006-па от 15.08.2023 комиссия в течение 10 рабочих дней со дня регистрации администрацией Михайловского муниципального района поступившего от гражданина РФ, иностранного гражданина или лица без гражданства (далее - заявитель) заявления о предоставлении единовременной материальной помощи, финансовой помощи осуществляет выездное обследование с целью: а) подтверждения (неподтверждения) фактов проживания лиц в жилых помещениях, которые попали в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации - в случае обращения за единовременной материальной помощью, финансовой помощью в связи с утратой имущества первой необходимости; б) установления (неустановления) фактов нарушения условий жизнедеятельности лиц в результате чрезвычайной ситуации - в случае обращения за назначением единовременной материальной помощи; в) установления (неустановления) факта утраты лицами имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации - в случае обращения за назначением финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.

Постановлением № 1006-па от 15.08.2023 утверждены: форма заключения о подтверждении факта проживания в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации муниципального характера, и установлении факта утраты имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации; форма заключения о подтверждении факта проживания в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации муниципального характера, и установлении факта нарушения условий жизнедеятельности в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании с достоверностью установлено, что 11.08.2023 территория <адрес> муниципального района подверглась затоплению, что также подтверждается сведениями информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В числе затопленных домов и приусадебных участков оказалась квартира, находящаяся по адресу: <адрес>, в указанной квартире зарегистрирован и проживает истец ФИО1, что не оспаривалось сторонами.

Заключением выездной комиссии от 21.08.2023 «О подтверждении факта проживания в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации муниципального характера, и установлении факта нарушения условий жизнедеятельности в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации» установлен факт нарушения условий жизнедеятельности истца ФИО1 в условиях чрезвычайной ситуации. На момент составления заключения, комиссия зафиксировала, что в момент наводнения, уровень воды в жилом помещении составлял 80 см (л.д. 8).

Заключением выездной от 21.08.2023 «О подтверждении факта проживания в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации муниципального характера, и установлении факта утраты имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации» установлен факт утраты ФИО1 имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации. В списке утраченного имущества первой необходимости указано, что телевизор не утрачен (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 оформлено заявление на выплату гражданам финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера.

Как следует из решения КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>» о назначении выплаты финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации № УИПН-20№-3 от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения заявления на предоставление государственной услуги «Назначение выплаты гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о выплате финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации «Интенсивные осадки 2023», зарегистрированной №, имеющей Региональный характер, в размере 50 000 рублей.

Указанную выплату истец получил ДД.ММ.ГГГГ на расчетный счет №.

Из представленного истцом акта ИП ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что телевизор «Panstar» PXD2004, возникновение дефектов связано с длительным нахождением изделия во влажной среде и попаданием в него грязной воды. Ремонт потребует замены основных сборочных элементов и обойдется дороже нового изделия. Целесообразно списать (л.д. 12).

Вместе с тем к указанному акту суд относится критически, поскольку данный акт обследования составлен по заказу истца, лица проводившие обследование технического состоянии телевизора не были предупреждены об уголовной ответственности в соответствии со ст. 307 УК РФ. Кроме того акт был составлен 05.10.2023, т.е. по истечении 1,5 месяцев с момента чрезвычайной ситуации «Интенсивные осадки 2023», произошедшей 15.08.2023.

Поскольку комиссией администрации <адрес> муниципального района <адрес> при обследовании жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> установлена степень повреждения и перечень утраченного имущества первой необходимости; заключение от 21.08.2023 «О подтверждении факта проживания в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации муниципального характера, и установлении факта утраты имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации» в котором членами комиссии при визуальном осмотре жилого помещения и со слов ФИО1 установлен факт утраты ФИО1 имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации подписан ФИО1 без замечаний относительно перечня имущества первой необходимости; заключение не признано недействительным, не аннулировано, на основании данного заключения 01.09.2023 ФИО1 реализовал свое право на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 рублей, а предоставление пострадавшим гражданам единовременной материальной и (или) единовременной финансовой помощи осуществляется однократно, то суд считает необходимым в удовлетворении требований ФИО1 отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-98 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации <адрес> муниципального района <адрес>, третье лицо не заявляющее самостоятельных требований - КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>» об установлении факта полного нарушения условий жизнедеятельности в результате воздействия поражающих фактов чрезвычайной ситуации - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через <адрес> районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Ю. Иванова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ