УИД №

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(заочное)

<адрес> «21» апреля 2025 года

Ивановский районный суд <адрес>, в составе

председательствующего судьи Плотникова Р.Н.,

при секретаре Мартель О.Б.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения <адрес> – управление социальной защиты населения по Ивановскому муниципальному округу к ФИО1 о взыскании государственной социальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ АО УСЗН по Ивановскому муниципальному округу, в лице начальника управления ФИО2, действующей на основании прав по должности, обратилось в Ивановский районный суд с настоящим исковым заявлением, обосновывая свои исковые требования тем, что 14.08.2024г. ФИО1 обратилась в государственное казенное учреждение <адрес> - управление социальной защиты населения по Ивановскому муниципальному округу (далее - Управление) за получением государственной социальной помощи на основании социального контракта, по направлению «Ведение личного подсобного хозяйства». Согласно Порядка предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденного Постановлением <адрес> № от 18.03.2021г. (далее - Порядок), на ряду с заявлением она предоставила все необходимые документы. На основании поступивших от гражданки ФИО1 документов и полученных ответов на запросы, Управление приняло решение от 13.09.2024г. № о наличии права на предоставление государственной социальной помощи. В целях стимулирования активных действий гражданина по преодолению трудной жизненной ситуации и в соответствие с разделом 4 Порядка была составлена программа социальной адаптации (далее - ПСА), приложение к социальному контракту. 13.09.2024г. экспертная комиссия по предоставлению государственной социальной помощи на основании социального контракта, приняла решение об утверждении программы социальной адаптации и заключении социального контракта с ФИО1 на срок 12 (двенадцать) месяцев на сумму не более 200 000 рублей согласно раздела 5 Порядка (на основании решения экспертной комиссии по рассмотрению программ социальной адаптации от 13.09.2024г. №). На основании принятого решения с ФИО1 был заключен социальный контракт от 17.09.2024г. на реализацию мероприятия по ведению личного подсобного хозяйства на период с 17.09.2024г. по 16.09.2025г. на сумму 200 000,00 (двести тысяч) рублей. ФИО1 в период с 17.09.2024г. по 30.09.2024г. согласно разделов 7 и 8 Порядка было выплачено 200 000 (двести тысяч) рублей (расчет выплаченных сумм прилагаем) согласно пп. 3 п. 2.2. раздела 2 социального контракта. 13.12.2024г. ФИО1 представила отчеты за октябрь 2024г. и ноябрь 2024г. не в срок, не были представлены документы, подтверждающие наличие уважительных причин, влияющих на невозможность исполнения мероприятий программы социальной адаптации. В отчете за октябрь 2024г. не предоставлены подтверждающие документы на приобретение доски обрезной 1 куб.м и опилок, указанные в Приложении № утвержденные приказом министерства социальной защиты населения <адрес> от 12.04.2021г. №: договор на оплату товаров (услуг); счет на оплату товаров (услуг); кассовый и (или) товарный чек (бланк строгой отчетности); платежное поручение; накладная; акт оказания услуг или выполненных работ; счет-фактура; универсальный передаточный документ (упд). В отчете указано, что выполнено мероприятие программы социальной адаптации - ремонт курятника и его обустройство с последующим предоставлением подтверждающих документов (фото), но не предоставлены подтверждающие документы - фото. Не приобретены строительные материалы - ОСБ (10 шт.) в установленный срок исполнения - сентябрь-октябрь 2024г. В отчете за ноябрь 2024г. указано о невыполнении пунктов программы социальной адаптации п. 6. «Приобретение кормушек, поилок, опилок, ферментационной подстилки», п. 11. «Приобретение кормов для кур-несушек», п. 12. «Приобретение инкубатора». Документы, подтверждающие наличие уважительных причин, влияющих на невозможность исполнения мероприятий программы социальной адаптации в срок не представлены. 20.12.2024г. ФИО1 было направлено уведомление о необходимости в течение 3 рабочих дней со дня получения данного уведомления внести исправления в отчеты за октябрь и ноябрь 2024г. и предоставить исправленные отчеты за октябрь и ноябрь 2024г. в Управление. По состоянию на текущую дату исправленные отчеты за октябрь и ноябрь 2024г. в Управление не поступали, ФИО1 в Управление не обращалась и на телефонные звонки не отвечает. Информация о наличии уважительных причин отсутствует. 23.01.2025г. Управлением принято решение о прекращении предоставления государственной социальной помощи и расторжении социального контракта по направлению «ведение личного подсобного хозяйства» ФИО1: 1) на основании пп.12 п.10.2. Порядка - непредставление получателем государственной социальной помощи отчетов без уважительных причин, указанных в приложении № к настоящему Порядку; 2) на основании пп. 9 п. 10.2 Порядка - неисполнение мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, получателем государственной социальной помощи по причинам, не являющимися уважительными, перечень которых приведен в приложении № к настоящему Порядку. ФИО1 24.01.2025г. было направленно уведомление о прекращении оказания государственной социальной помощи и расторжении социального контракта и необходимости возврата в областной бюджет средств государственной социальной помощи в полном объеме 200 000 (двести тысяч) рублей (с приложенными реквизитами), согласно п. 10.4. Порядка в течение 30 календарных дней со дня получения указанного уведомления по прилагаемым реквизитам. До настоящего времени ФИО1 не произвела возврат полученных средств государственной социальной помощи в указанный срок в добровольном порядке, на телефонные звонки куратора не отвечала, игнорировала уведомления куратора. Если отчет не согласован куратором, то он считается непринятым, несданным. Тем самым был выявлен факт недобросовестности со стороны ФИО1 и как следствие прекращение оказания государственной социальной помощи и расторжение социального контракта и необходимости возврата полученной государственной социальной помощи за период с 17.09.2024г. по 30.09.2024г. в размере 200 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 1102, 1103,1109 ГК РФ, просит суд взыскать с гражданки ФИО1 сумму государственной социальной помощи в размере 200 000 (двести тысяч) рублей, в пользу ГКУ АО УСЗН по Ивановскому муниципальному округу.

Согласно сообщению просит провести судебное заседание без участия представителя истца, ввиду занятости на работе.

Ответчик ФИО1 и третье лица ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, своего мнения относительно заявленных исковых требований суду не предоставили.

С учетом правил ст. 167, 233 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон, в порядке заочного производства.

Изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением <адрес> от 18.03.2021 № утверждён Порядок предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта (Порядок).

В соответствии с п. 1.5 Порядка государственная социальная помощь предоставляется заявителю на реализацию такого мероприятия как ведение личного подсобного хозяйства.

Государственная социальная помощь назначается и предоставляется ГКУ-УСЗН на основании заключенного с заявителем социального контракта (п.1.6 Порядка).

Разделом седьмым Порядка предусмотрены продолжительность и периодичность предоставления государственной социальной помощи.

Так, в соответствии п. 7.1 Порядка размер, продолжительность и периодичность предоставления определяются в зависимости от нуждаемости в помощи и обязательных для реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

В соответствии с п.п. 3 п. 7.1 Порядка для ведения личного подсобного хозяйства выплата социального пособия производится в размере, определенном сметой затрат, указанной в утвержденной программе социальной адаптации, но не более 200 000 рублей единовременно или по частям в зависимости от этапа исполнения мероприятий программы социальной адаптации.

Денежная выплата может быть направлена на расходы, связанные с приобретением товаров, необходимых для ведения личного подсобного хозяйства, основных средств, а также продукции, относимой к сельскохозяйственной продукции, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отнесении видов продукции к сельскохозяйственной продукции и к продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства».

В соответствии с п. 8.1. Порядка МСЗН осуществляет распределение бюджетных средств на оказание государственной социальной помощи по мероприятиям, предусмотренным пунктом 1.5 настоящего Порядка, между ГКУ-УСЗН в соответствии с показателями, установленными для них приказом МСЗН.

Расходование средств на предоставление государственной социальной помощи осуществляется ГКУ-УСЗН (п. 8.2. порядка), которым контролируется исполнение социального контракта заявителем (раздел 9 Порядка).

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подала в ГКУ АО-УСЗН по ИМО заявление на получение государственной социальной помощи на основании социального контракта - по направлению «Ведение личного подсобного хозяйства».

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления ФИО1 и приложенных к нему документов начальником Учреждения принято решение о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта по направлению «ведение личного подсобного хозяйства».

ДД.ММ.ГГГГ начальником ГКУ АО - УСЗН по ИМО утверждена программа социальной адаптации (ПСА) ФИО1 по направлению «ведение личного подсобного хозяйства» сроком на 12 месяцев на сумму 200 000 рублей.

Программой ПСА ФИО1 предусмотрены обязательные к выполнению мероприятия, в том числе: приобретение строительных материалов для ремонта курятника, ремонт курятника и его обустройство с последующим предоставлением подтверждающих документов (фото), приобретение кормушек, поилок, опилок, ферментационной подстилки, приобретение кормов для кур-несушек, приобретение инкубатора.

На основании принятого решения, ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ УСЗН ИМО (уполномоченный орган) и ФИО1 (заявитель) заключен социальный контракт на реализацию мероприятия по ведению личного подсобного хозяйства на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.п. 3 п.2.2 контракта Уполномоченный орган обязуется осуществить денежную выплату в размере фактически понесенных заявителем расходов, подтвержденных документально, на общую сумму 200 000 рублей в период с ДД.ММ.ГГГГ по 16.029.2025.

В соответствии с п.п.7 п. 2.2 контракта Уполномоченный органа обязан осуществлять ежемесячный контроль за выполнением заявителем обязательств, предусмотренным контрактом.

В силу положений пункта 3 контракта заявитель, ФИО1, обязана: приобрести в период действия социального контракта необходимые для ведения личного подсобного хозяйства товары; ежемесячно в период срока действия социального контракта представлять в ГКУ-УСЗН документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации; осуществлять реализацию сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной при ведении личного подсобного хозяйства; выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации, повышению денежных доходов и выходу на самообеспечение; представлять в ГКУ-УСЗН информацию о наступлении случаев, влияющих на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта и его размер в соответствии с Порядком; возместить ГКУ-УСЗН денежные средства, полученные неправомерно.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (п.1 ст. 310 ГК РФ).

Материалами дела подтверждается исполнение обязательств по контракту Уполномоченным органом надлежащим образом: ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 перечислены денежные средства в общей сумме 200 000 рублей (единовременная выплата на ведение ЛПХ).

Заявителем, ФИО1 на начальном этапе действия социального контракта выполнялись условия ПСА: ДД.ММ.ГГГГ она встала на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход; ДД.ММ.ГГГГ ею приобретены 20 курей несушек на сумму 20 000 рублей (договор купли-продажи птиц от ДД.ММ.ГГГГ, квитанция банка от ДД.ММ.ГГГГ).

Вместе с тем, в дальнейшем, как установлено материалами проверок, осуществляемых с целью выполнения Уполномоченным органом обязательств, предусмотренных п.2.2 контракта, ФИО1 были нарушены условия ПСА и обязательства, возложенные на неё условиями социального контракта.

Так при предоставлении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ отчетов гражданина о выполнении Программы социальной адаптации по социальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ею приобретены: корм для курей, доска обрезная и опилки на сумму 22 610 рублей и за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о приобретении кур-несушек на сумму 20 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ Управление в адрес ФИО1 вынесено уведомление по результатам проверки отчетов представленных ДД.ММ.ГГГГг. за октябрь 2024г. и ноябрь 2024г. о выполнении программы социальной адаптации по социальному контракту от 17.09.2024г. выявлены несоответствия сведений, указанных в отчетах. В отчете за октябрь 2024г. не предоставлены подтверждающие документы на приобретение доски обрезной 1 куб.м и опилок, указанные в Приложении № утвержденные приказом министерства социальной защиты населения <адрес> от 12.04.2021г. №: договор на оплату товаров (услуг); счет на оплату товаров (услуг); кассовый и (или) товарный чек (бланк строгой отчетности); платежное поручение; накладная; акт оказания услуг или выполненных работ; счет-фактура; универсальный передаточный документ (упд). В отчете указано, что выполнено мероприятие программы социальной адаптации - ремонт курятника и его обустройство с последующим предоставлением подтверждающих документов (фото), но не предоставляете подтверждающие документы - фото. Не приобретены строительные материалы - ОСБ (10 шт.) в установленный срок исполнения - сентябрь-октябрь 2024г. В отчете за ноябрь 2024 указано о невыполнении пунктов программы социальной адаптации п.6 Приобретение кормушек, поилок, опилок, ферментационной подстилки, п.11 Приобретение кормов для кур-несушек, п.12 Приобретение инкубатора. Документы, подтверждающие наличие уважительных причин, влияющих на невозможность исполнения мероприятий программы социальной адаптации в срок не представлены. Уведомляют ФИО1 о необходимости в течение 3 рабочих дней со дня получения данного уведомления внести исправления в отчеты за октябрь и ноябрь 2024г. и предоставить исправленные отчеты за октябрь и ноябрь 2024г. в ГКУ АО УСЗН по Ивановскому муниципальному округу. Непредоставление получателем государственной социальной помощи исправленного отчета в установленный срок является основанием для прекращении оказания государственной социальной помощи и распоржения социального контракта в одностороннем порядке согласно пп. 12 п. 10.2. «Порядка предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта» от ДД.ММ.ГГГГ №.

В пункте 10.2 Порядка перечислены обстоятельства, при наступлении которых может быть принято решение о прекращении государственной социальной помощи, среди которых в качестве таковых указаны: непредставление получателем государственной социальной помощи отчетов без уважительных причин, указанных в приложении № к настоящему Порядку (п.п. 12).

Согласно Приложения № уважительными причинами, влияющих на невозможность исполнения условий социального контракта и (или) реализации мероприятий социальной адаптации являются: обстоятельства непреодолимой силы природного характера (наводнение, подтопление, паводок, природный пожар, ураган и иные катаклизмы); чрезвычайные явления общественного характера (введение режима чрезвычайной ситуации, введение режима самоизоляции, эмбарго, запретительные предписания на осуществление отдельных видов деятельности и иные мероприятия); события, связанные с производственной деятельностью людей (пожары, техногенные аварии и т.д.); болезнь получателя государственной социальной помощи (члена семьи получателя государственной социальной помощи, за которым требуется уход); смерть члена семьи получателя государственной социальной помощи; длительное лечение получателя государственной социальной помощи (более одного месяца); потеря трудоспособности получателя государственной социальной помощи (члена семьи получателя государственной социальной помощи); потеря дееспособности получателя государственной социальной помощи (члена семьи получателя государственной социальной помощи); призыв получателя государственной социальной помощи на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации».

Пунктом 10.3 Порядка предусмотрено, что при наступлении у получателя государственной социальной помощи обстоятельств, указанных в пункте 10.2 настоящего Порядка, ГКУ-УСЗН прекращает оказание государственной социальной помощи получателю государственной социальной помощи с месяца, следующего за месяцем, в котором ГКУ-УСЗН стало известно о возникновении соответствующих обстоятельств.

Согласно п. 10.4 Порядка, ГКУ-УСЗН в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения, указанного в пункте 10.3 настоящего Порядка, оформляет и направляет получателю государственной социальной помощи (способом, позволяющим подтвердить факт его направления) уведомление о прекращении оказания государственной социальной помощи и расторжении социального контракта, а также о необходимости осуществления возврата в областной бюджет средств государственной социальной помощи в полном объеме (в случае досрочного расторжения социального контракта по основаниям, указанным в подпунктах 4, 8 - 15 пункта 10.2 настоящего Порядка).

Возврат средств государственной социальной помощи в областной бюджет осуществляется получателем государственной социальной помощи в течение 30 календарных дней со дня получения указанного уведомления по реквизитам и коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанным в уведомлении. В случае отказа получателя государственной социальной помощи от возврата полученных средств государственной социальной помощи добровольно их взыскание производится ГКУ-УСЗН в судебном порядке (п. 10.4 Порядка).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ начальником Учреждения ФИО2 принято решение о прекращении оказания государственной социальной помощи и расторжении социального контракта с ФИО1 на основании п.п. 12, п. 10.2 Порядка, с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ № б/н начальника Учреждения ФИО2 произвести с ФИО1 взыскание полученных средств государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 200 000 рублей за период сентябрь 2024г. в связи: с непредставлением получателем государственной социальной помощи отчетов без уважительных причин, указанных в приложении № к настоящему Порядку; неисполнением мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, получателем государственной социальной помощи по причинам, не являющимися уважительными, перечень которых приведен в приложении № к настоящему Порядку (согласно пп. 9 п. 10.2 раздела 10 Порядка) в добровольном порядке, а в случае отказа от добровольного возврата, в судебном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлено уведомление о прекращении оказания государственной социальной помощи и расторжении социального контракта.

Как следует из обстоятельств, изложенных в исковом заявлении, возврат денежных средств ФИО1 не произведен. Доказательства оплаты денежных средств в сумме 200 000 рублей, ФИО1 суду не предоставлено.

Поскольку со стороны ФИО1 установлено нарушение условий социального контракта, которые являются согласно п.п.12 п. 10.2 Порядка основанием для досрочного расторжения социального контракта и возмещении средств государственной социальной помощи, и не установлено уважительных причин, влияющих на невозможность исполнения условий социального контракта и (или) реализации мероприятий социальной адаптации, то денежные средства в сумме 200 000 рублей, выплаченные ФИО1 как мера социальной поддержки, подлежат возврату ответчиком.

Таким образом, исковые требования ГКУ <адрес> - управления социальной защиты населения по Ивановскому муниципальному округу подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ с ФИО1 подлежит взысканию в доход бюджета Ивановского муниципального округа сумма государственной пошлины в размере 7 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ГКУ <адрес> - управления социальной защиты населения по Ивановскому муниципальному округу – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ серия <данные изъяты> №) в пользу ГКУ <адрес> - управления социальной защиты населения по Ивановскому муниципальному окру (ИНН <***>) сумму государственной социальной помощи в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Ивановского муниципального округа сумму государственной пошлины в размере 7 000 (Семь тысяч) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Ивановский районный суд, в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: Р.Н. Плотников