Дело № 2а-504/2025
УИД 48RS0008-01-2025-000599-23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 ноября 2025 года п. Добринка Липецкой области
Добринский районный суд Липецкой области в составе председательствующего - судьи Перелыгиной Г.М.,
при секретаре судебного заседания Бобковой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-504/2025 по административному иску ФИО1 к главе администрации Добринского муниципального района Липецкой области ФИО2, администрации Добринского муниципального района Липецкой области о признании бездействия должностного лица не соответствующим закону
УСТАНОВИЛ
ФИО1 обратилась в суд с административным иском, просит признать бездействие главы администрации Добринского муниципального района Липецкой области ФИО2, администрации Добринского муниципального района Липецкой области, выразившиеся в нарушении 10-дневного срока предоставления ответа административному истцу на обращение к административному ответчику с предложением об организации добровольческой деятельности, размещенной на платформе обратной связи под № 295515471.
В обоснование поданного административного искового заявления указала, что она через портал государственных услуг на платформу обратной связи Администрации Добринского района Липецкой области направила предложение главе администрации ФИО2 оказать ей информационную поддержку и содействие в проведение благотворительной акции, о взаимодействии в части организации добровольческой волонтерской деятельности. Однако, на указанное предложение, администрация в установленный 10-дневный срок не ответила, что противоречит п.3 Общих требований к порядку взаимодействия, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.11.2018 №1425. Её сообщение было направлено за номером 295515471.
Административный истец –ФИО1, её представитель ФИО3 в судебное заседание не явились, заявляли ходатайство о рассмотрении дела в упрощенном порядке, с которым административный ответчик не согласился, поэтому дело было назначено в обычном порядке. В административном исковом заявлении ФИО1, её представитель просили рассмотреть административное дело в их отсутствии.
Административные ответчики – глава администрации Добринского муниципального района ФИО2, представитель администрации Добринского муниципального района в суд не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела были уведомлены, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
В письменных возражениях административный иск не признали, указали, что обращение административного истца на портал обратной связи за номером № 295515471 поступило 02 сентября 2025 года, на него был дан ответ в установленный постановлением Правительства срок, а именно ФИО1 10.09.2025 в 11.00, ФИО3 10.09.2025 в 11.18.
Суд посчитал возможным в соответствии со ст.150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие участников процесса, т.к. они заблаговременно были уведомлены о дате, времени и месте рассмотрении дела.
Исследовав письменные доказательства, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 46 (часть 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со ст.ст. 2,5 ФЗ РФ от 02.05.2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.
При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право:
представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;
знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
В соответствии со ст. 10-12 ФЗ РФ от 02.05.2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
В соответствии с пунктом 3 Правил использования федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», утвержденных постановлением правительства РФ от 27.12.2023 №2334 предусмотрено, что с использованием единого портала могут направляться:
а) обращения - предложение, заявление, жалоба, направленные в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в форме электронного документа;
б) сообщения - информация о необходимости решения актуальных для физических или юридических лиц проблем, направленная в форме электронного документа, для рассмотрения и направления ответов по которым федеральными, региональными, ведомственными правовыми актами, решениями Правительства Российской Федерации установлены ускоренные сроки рассмотрения, не превышающие 10 календарных дней, если иное не предусмотрено решением Правительства Российской Федерации, при условии выбора физическим или юридическим лицом способа подачи сообщения в порядке, не предусмотренном Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Если федеральными, региональными, ведомственными правовыми актами, решениями Правительства Российской Федерации такие сроки не установлены, возможность подачи сообщения физическими и юридическими лицами в соответствующие орган и организацию на едином портале не предоставляется. Сообщения, направляемые физическими и юридическими лицами с использованием единого портала, не являются обращениями граждан в значении понятия, предусмотренного Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Из материалов административного дела судом установлено следующие.
02.09.2025 в систему ПОС (портал обратной связи) информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг» поступило сообщение ФИО3 вне рамок ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ от 02.05.2006 №59-ФЗ. В указанном обращении административный истец высказывал предложение о взаимодействии в год защитников отечества на проведение добровольческой и волонтерской деятельности, и заключения соглашения об указанной деятельности, проведению викторины посвященной «Году защитника Отечества».
К указанному обращению, поданному в электронном виде, были прикреплены 4 файла – письменное обращение на имя главы администрации Добринского муниципального района ФИО2, жалованная грамота на использование в благотворительной или волонтерской деятельности авторских методических разработок, отношение в судебные и правоохранительные органы, доверенность ФИО1 выданная ФИО3
10.09.2025 в 11.00 на имя ФИО1, 10.09.2025 в 11.18. на имя её представителя ФИО3 был дан ответ об отказе в принятии указанного предложения, в связи с тем, что Порядок взаимодействия администрации Добринского муниципального района, подведомственных ей муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями и перечень видов волонтерской деятельности на муниципальном уровне не учрежден.
Ответ дан заместителем главы администрации Добринского муниципального района.
Данные обстоятельства подтверждаются информацией представленной административным ответчиком, скриншотами с портала обратной связи, где указана дата поступления обращения (номер обращения 215796; номер ПОС 295515471) – «срок начала исполнения 02.09.2025» и дата ответа –«срок конца 09.09.2025».
Данные обстоятельства также подтверждаются ответом министерства цифрового развития и искусственного интеллекта Липецкой области, являющегося региональным оператором платформы обратной связи федеральной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг», согласно которому обращение ФИО1 поступило на портал обратной связи администрации Добринского муниципального района 02.09.2025 в 16.34, был установлен срок исполнения до 12.09.2025, рассмотрение обращения завершено 10.09.2025 в 11.16.
При этом Министерством цифрового развития и искусственного интеллекта Липецкой области представлены в суд текст и содержание файлов, направленных административным истцом 02.09.2025, они идентичны тем документам, которые были приложены административным истцом в обосновании поданной им позиции по существу заявленного административного иска. Также приложен ответ администрации Добринского муниципального района, который был дан заявителю 10.09.2025.
Оснований сомневаться в представленных администратором портала обратной связи материалах у суда нет, суд считает их достоверными и опровергающими доводы административного истца о несоблюдении 10 дневного срока на предоставлении ответа, поступившего на ПОС. При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований административному истцу необходимо отказать.
На основании изложенного выше, руководствуясь ст.226-227 КАС РФ, 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать административному истцу ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований, заявленных к главе администрации Добринского муниципального района Липецкой области ФИО2, администрации Добринского муниципального района Липецкой области о признании бездействия должностного лица, выразившегося в непредставлении в 10 –дневный срок ответа на обращение направленное на ПОС администрации Добринского муниципального района не соответствующем закону.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.
Председательствующий Г.М. Перелыгина