УИД 38RS0017-01-2025-001528-16

РЕШЕНИЕ

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 декабря 2025 года г.Нижнеудинск

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Филончук Е.С.,

при помощнике судьи Домрачевой В.Ф.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика архивного отдела в управлении делами администрации муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район» ФИО2,

представителя административного ответчика администрации муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1191/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Архивному отделу в управлении делами администрации муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район», Администрации муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район» о признании бездействие незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Архивному отделу в управлении делами администрации муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район», уточненным в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), в котором просит суд признать незаконным отказ, изложенный в письме номер обезличен от дата обезличена архивного отдела в управлении делами администрации в предоставлении архивных документов, и бездействие по не предоставлению архивных материалов, обязании выдать архивные материалы.

В обоснование требований ФИО1 указал, что он ведет исследовательскую работу в архивах на протяжении тридцати лет. В связи с чем дата обезличена он обратился в Нижнеудинский архив и запросил для просмотра с краеведческими целями дела фонда <данные изъяты> (<данные изъяты>) по описи <данные изъяты> (книги приказов по личному составу за дата обезличена-ые годы прошлого века), чтобы получить сведения о работниках авиапредприятия, которые участвовали в соревнованиях по шахматам. Начальник архива ФИО2 отказала в выдаче запрашиваемых документов, поскольку в них содержатся имена, отчества и фамилии работников, что является конфиденциальной информацией и препятствует выдаче дел исследователям. Большая часть исследовательской работы проходит в областных и федеральных архивах. В процессе исследовательской работы ему постоянно приходится просматривать дела, содержащие огромное количество имён, отчеств и фамилий, в том числе приказы организаций по личному составу, равно как и другие категории дел. Ранее оснований для отказа в выдаче ему дел со стороны работников архивов не было. Вместе с тем дата обезличена по его заявке были выданы для исследования 5 единиц хранения из того же фонда и той же описи, а именно: книги приказов по личному составу за дата обезличена годы. ФИО1 выдано письмо начальника архивного отдела в управлении делами администрации Нижнеудинского района ФИО2 номер обезличен от дата обезличена, в которым сообщалось, что в соответствии с частью 3 статьи 25 Федерального закона от дата обезличена № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» и статьей 7 Федерального закона от дата обезличена № 152-ФЗ «О персональных данных» на документы, содержащие персональные данные, распространяется ограничение доступа, в связи с чем запрашиваемые дела ему не могут быть выданы для личного просмотра.

Протокольным определением суда дата обезличена в связи с тем, что Архивный отдел в управлении делами администрации муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район» является структурным подразделением администрации муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район», к участию в деле соответчиком привлечена администрация муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район».

Административный истец ФИО1 поддержал свои уточненные административные исковые требования, просил их удовлетворить в полном объеме, пояснив суду, что считает доводы, изложенные в письме ФИО2 необоснованными и противоречащими закону. Как указал в процессе рассмотрения дела ФИО1 статья 1 Федерального закона РФ «О персональных данных», на которую ссылается ФИО2, устанавливает сферу действия данного закона. В частности, указав, что пункт 2 части 2 статьи 1 Федерального закона РФ «О персональных данных» гласит: «Действие настоящего Федерального закона не распространяется на отношения, возникающие при: организации хранения, комплектования, учёта и использования содержащих персональные данные документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в соответствии с законодательством об архивном деле в Российской Федерации». Таким образом, ссылка на статью 7 данного Федерального Закона применительно к его вопросу несостоятельна и противоречит закону. В свою очередь статья 25 Федерального Закона РФ «Об архивном деле в Российской Федерации» регламентирует ограничения на доступ к архивным документам. Как указано в части 3 этой статьи, ограничивается доступ к архивным документам, содержащим сведения о личной и семейной тайне гражданина, его частной жизни, а также сведения, создающие угрозу для его безопасности. Данная статья не содержит ни единого упоминания о «персональных данных», как основании для отказа в доступе к архивному делу. Словосочетание «персональные данные» ни разу не встречается в тексте данной статьи. Таким образом, ФИО2, говоря о наличии в запрашиваемых делах «персональных данных», в контексте Закона РФ «Об архивном деле в Российской Федерации», допускает подмену понятий. Что касается сведений о личной (семейной) тайне гражданина, его частной жизни, то официальные книги приказов учреждения (организации) по определению не содержат и не могут содержать подобной информации. Это документы для служебного использования, не предназначенные для формата личной жизни. Список ограничений, предусмотренных статьей 25 Закона РФ «Об архивном деле в Российской Федерации» является исчерпывающим и не допускает домысливания со стороны должностных лиц муниципальных архивов в отношении ограничений на доступ к архивным документам. Таким образом, доводы ФИО2, изложенные в письме номер обезличен от дата обезличена считает несостоятельными, противоречащими действующему законодательству. Полагает, что бездействие работников архива по исполнению его заявки (требования) на выдачу архивных дел от дата обезличена, является незаконным и нарушает принцип доступности архивных документов для исследования, установленный статьей 24 Закона РФ «Об архивном деле в Российской Федерации».

В судебном заседании представитель административного ответчика - начальник Архивного отдела в управлении делами администрации муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район» ФИО2 просила в удовлетворении уточненных административных исковых требований ФИО1 отказать, пояснив что административный истец запросил сведения на 200 человек - это документы по личному составу, которые содержат конфиденциальную информацию, которые не предназначены для изучения. Документы содержат информацию о должностях, дисциплинарных взысканиях, судимостях, а также содержат информацию о частной личной жизни людей. Эти документы переданы в архивный отдел от Нижнеудинского авиапредприятия для пенсионного и социального обеспечения, а не для целей, которые заявлены административным истцом. Пунктом 3 статьи 25 Федерального закона от дата обезличена № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» предусматривается ограничение на доступ к архивным документам, содержащим сведения о личной и семейной тайне гражданина, его частной жизни, а также сведения, создающие угрозу для его безопасности на срок 75 лет со дня создания указанных документов. С письменного разрешения гражданина, а после его смерти с письменного разрешения наследников данного гражданина ограничение на доступ к архивным документам, содержащим сведения о личной и семейной тайне гражданина, его частной жизни, а также сведения, создающие угрозу для его безопасности, может быть отменено ранее, чем через 75 лет со дня создания указанных документов. Административный истец ФИО1 требует документы, по которым срок не истек.

В судебном заседании представитель административного ответчика - начальник юридического отдела администрации муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район» ФИО3 просила удовлетворении уточненных административных исковых требований ФИО1 отказать, пояснив, что доступ к архивным документам может быть ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации. В Правила утвержденных приказом Федерального архивного агентства, в пункте 5.11 указано «Архив обязан обеспечить защиту информации и персональных данных, содержащихся в архивных документах и в информационной системе архива в соответствии с законодательством Российской Федерации». Архив обязан соблюдать информацию, конфиденциальную информацию, определенным образом обращаться с персональными данными. Поскольку в законе об архивном деле не расписано подробно, каким образом работают архивы, специально для архивов архивных отделов разработаны методические рекомендации. Одни методические рекомендации к Правилам организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации (утверждены Росархивом), другие методические рекомендации называются «документы по личному составу», разработаны Всероссийским научным исследовательским институтом документов ведения и архивного дела. В тех и других методических рекомендациях указано, кто может обратиться за информацией относительно субъекта персональных данных. Административный ответчик ФИО1 не представил доказательств родства с лицами, по которым запросил информацию с указанием персональных данных, также как и не представил согласия последних на получение информации в отношении них.

Заслушав объяснения сторон, изучив и исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и статьей 1 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как разъяснено в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», к действиям наделенных публичными полномочиями органов и лиц относится их волеизъявление, которое не облечено в форму решения, но может влечь нарушение прав, свобод и законных интересов граждан и организаций или создавать препятствия к их осуществлению. Например, предметом судебного контроля могут выступать действия, связанные с организацией дорожного движения (установка технических средств организации дорожного движения, включая дорожные знаки и ограждения; строительство и обустройство пешеходных переходов; согласование работы светофорных объектов и управление данными объектами). Действия могут совершаться в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, например посредством размещения информации в сети «Интернет».

К бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Бездействием, в частности, признается нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или несообщение о принятом решении, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством событий, например событий, являющихся основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг в упреждающем режиме (пункт 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата обезличена номер обезличен «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации»).

Как указал административный истец, дата обезличена он обратился в Архивный отдел в управлении делами администрации муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район» с требованием о выдаче документов архивного фонда <данные изъяты>

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от дата обезличена № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

Конституция Российской Федерации, гарантируя право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (статья 29, часть 4), устанавливает право каждого на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (статья 23, часть 1) и не допускает сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия (статья 24, часть 1).

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что реализация права каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (статья 29, часть 4, Конституции Российской Федерации) возможна только в порядке, установленном законом, и что федеральный законодатель правомочен определить законные способы получения информации; право на свободу информации может быть ограничено федеральным законом в соответствии с критериями, которые предопределяются требованиями статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, на основе принципа юридического равенства (статья 19, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации) и вытекающего из него принципа соразмерности, т.е. в той мере, в какой это необходимо в Российской Федерации как демократическом и правовом государстве в целях защиты прав, гарантированных статьями 23 и 24 (часть 1) Конституции Российской Федерации (Постановление от 31.03.2011 № 3-П и Определение от 24.12.2013 № 2128-О).

Согласно частям 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных данным Федеральным законом и другими федеральными законами. Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

Таким образом, реализация права на доступ к информации возможна только на законном основании без нарушения прав и законных интересов других лиц; каждый гражданин имеет закрепленное в Конституции Российской Федерации и целом ряде законодательных актов Российской Федерации право на получение информации (доступ к информации), реализация которого возможна только на законном основании, т.е. в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Порядок хранения и использования включенной в состав архивных фондов документированной информации устанавливается законодательством об архивном деле в Российской Федерации (часть 3 статьи 4 Закона № 149-ФЗ).

Федеральный закон от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» (далее - Закон № 125-ФЗ) регулирует отношения в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов независимо от их форм собственности, а также отношения в сфере управления архивным делом в Российской Федерации в интересах граждан, общества и государства (статья 1).

Статьей 25 Закона № 125-ФЗ предусмотрено, что доступ к архивным документам может быть ограничен в соответствии с международным договором Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с распоряжением собственника или владельца архивных документов, находящихся в частной собственности.

В силу пункта 3 статьи 3 Закон № 125-ФЗ документы по личному составу - архивные документы, отражающие трудовые отношения работника с работодателем.

Согласно части 2 статьи 25 Закона № 125-ФЗ ограничивается доступ к архивным документам, независимо от их форм собственности, содержащим сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну, а также к подлинникам особо ценных документов, в том числе уникальных документов, и документам Архивного фонда Российской Федерации, признанным в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере архивного дела и делопроизводства, находящимися в неудовлетворительном физическом состоянии. Отмена ограничения на доступ к архивным документам, содержащим сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 25 Закона № 125-ФЗ предусматривается ограничение на доступ к архивным документам, содержащим сведения о личной и семейной тайне гражданина, его частной жизни, а также сведения, создающие угрозу для его безопасности на срок 75 лет со дня создания указанных документов. С письменного разрешения гражданина, а после его смерти с письменного разрешения наследников данного гражданина ограничение на доступ к архивным документам, содержащим сведения о личной и семейной тайне гражданина, его частной жизни, а также сведения, создающие угрозу для его безопасности, может быть отменено ранее, чем через 75 лет со дня создания указанных документов.

Согласно пункту 1.1. раздела 1 Общих положений Положения об архивном отделе в управлении делами администрации муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район», утвержденный Распоряжением администрации муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район» от дата обезличена номер обезличен, Архивный отдел в управлении делами администрации муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район» является структурным подразделением администрации муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район».

Кроме того, как следует из смысла раздела 2 Основных задач отдела, основными задачами является, в том числе, и обеспечение сохранности и учет архивных документов, подлежащих постоянному и длительному хранению.

При этом вопросы доступа к информации определенного вида (категории) могут быть регламентированы различными нормативными актами.

Предусматривая право граждан и организаций осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников, Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определяет, что порядок хранения и использования включенной в состав архивных фондов документированной информации устанавливается законодательством об архивном деле в Российской Федерации (пункт 3 статьи 4 Закона №149-ФЗ).

Судом установлено и следует из материалов дела, что директором ОАО «Нижнеудинское авиапредприятие» на основании акта номер обезличен от дата обезличена переданы в архивный отдел в управлении делами администрации муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район» в связи с ликвидацией предприятия на государственное хранение документы за дата обезличена гг. (опись номер обезличен-л и опись номер обезличен

дата обезличена ФИО1 обратился в Нижнеудинский районный архивный с заказом (требование) на выдачу архивных документов, копий фонда пользования, описей документов, с указанием темы исследования «Спорт в Иркутской области»; на указанном требовании имеется резолюция начальника «Не разрешаю», датированная дата обезличена.

дата обезличена письмом за исх. номер обезличен начальником архивного отдела в управлении делами администрации муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район» ФИО2 в выдаче архивных документов архивного фонда <данные изъяты> по описи номер обезличен (приказы по личному составу) ФИО1 отказано на основании требований Федерального закона Российской Федерации «Об архивном деле в Российской Федерации» и Федерального закона Российской Федерации «О персональных данных». Кроме того, в письме указано на предоставление ФИО1 документов, подтверждающих родство либо разрешение самого объекта персональных данных на выдачу документов.

Вместе с тем как указал в судебном заседании административный истец ФИО1 ему был предоставлен частичный доступ к документам, а именно, он был ознакомлен с документами дата обезличена гг., но ограничен в ознакомлении с документами с дата обезличена по дата обезличена гг.

Представитель административного ответчика ФИО2 суду пояснила, что доступ в ознакомлении с документами ограничен 75-летним сроком, на содержащуюся в документах информацию о личной и семейной тайне гражданина, его частной жизни, кроме того, в документах могут содержаться сведения, создающие угрозу для безопасности, и доступ допускается только при неукоснительном соблюдении определенных в законе условий.

В главе XLV «Организация доступа пользователей к архивным делам» Методических рекомендаций к Правилам организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, научных организациях. Тема 1.2. Плана НИОКР (разработаны ВНИИДАД), указано, что доступ к архивным документам может быть ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В пункте 5.2.2. «Использование документов по личному составу в научных, историко-культурных и иных целях» «Методических рекомендаций по работе с документами по личному составу в государственных и муниципальных архивах, архивах организаций» (разработаны ВНИИДАД) указано, что использование документов по личному составу, хранящихся в государственных и муниципальных архивах, архивах организаций, в статистических, историко-культурных и других исследованиях, до истечения 75-летнего срока ограничения доступа на содержащуюся в них информацию о личной и семейной тайне гражданина, его частной жизни, а также сведения, создающие угрозу для его безопасности, допускается только при неукоснительном соблюдении условий на доступ к ним, при условии обезличивания информации или при получении однозначного письменного согласия субъекта информации. После истечения законодательно установленного срока ограничения на доступ, документы по личному составу, хранящиеся постоянно в государственных, муниципальных архивах, используются при исполнении генеалогических и различных тематических запросов, предоставляются пользователям для изучения в читальный зал архива, используются для организации выставок, подготовки публикаций архивных документов, а также проведения информационных мероприятий архивом. Пользователи могут также изучать документы в просмотровых комнатах, комнатах прослушивания фонодокументов или (при отсутствии специально выделенного помещения) в рабочей комнате архива. Если архив или иное лицо заинтересованы в том, чтобы использовать те или иные документы по личному составу для реализации указанных или иных целей до истечения 75-летнего срока ограничения на доступ к ним, рекомендуется предпринимать меры по установлению взаимодействия с субъектом информации или с его наследниками, доверенными лицами с целью получения у них письменного разрешения на осуществление той или иной формы использования (например, на экспонирование документов на территории Российской Федерации).

Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» в пункте 1 части 1 статьи 6, пункте 7 статьи 9 предусматривает, что обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных; а в случае смерти субъекта персональных данных согласие на обработку его персональных данных дают наследники субъекта персональных данных, если такое согласие не было дано субъектом персональных данных при его жизни.

В соответствии с пунктом 1 Перечня сведений конфиденциального характера, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 06.03.1997 № 188, сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях, относятся к сведениям конфиденциального характера, доступ к которым ограничивается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пункты 1, 2 статьи 9 Закона № 149-ФЗ определяют, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Обязательным является соблюдение конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Из смысла правовых норм Закона № 125-ФЗ частным случаем ограничения является норма части 3 статьи 25 Федерального закона «Об архивном деле в Российской Федерации», которая устанавливает ограничение на доступ к архивным документам, содержащим сведения о личной и семейной тайне гражданина, его частной жизни, а также сведения, создающие угрозу для его безопасности, на срок 75 лет со дня создания указанных документов.

Данные сведения относятся к категории ограниченного доступа, поскольку позволяют идентифицировать личность субъектов информации, а также составляют тайну их частной жизни.

Как пояснил в судебном заседании административный истец ФИО1, запрашиваемая информация в Архивном отделе в управлении делами администрации муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район» необходима для краеведческих работ, связанных с шахматной историей по Иркутской области. Для идентификации личностей летчиков, которые начиная 1936 года участвовали в шахматных соревнованиях и во многих других соревнованиях, ему необходима информация о каждом: фамилия, имя, отчество, дата рождения и иные данные.

Вместе с тем оспариваемый административным истцом ФИО1 ответ номер обезличен от дата обезличена вынесен уполномоченным лицом в установленном законом порядке в пределах своих полномочий, не согласие с содержанием ответа не свидетельствует о его незаконности. Административным истцом не представлено в суд доказательств того, что оспариваемый ответ повлек нарушение его прав и законных интересов.

Обоснованность отказа Архивного отдела в управлении делами администрации муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район» регламентирована тем, что 75-летний ограничительный срок, установленный частью 3 статьи 25 Федерального закона «Об архивном деле в Российской Федерации», на дату направления ФИО1 запроса на выдачу документов не истек.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя из толкования положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ для удовлетворения требования о признании решения, действия (бездействия) административного ответчика незаконным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормам действующего законодательства и нарушение таковыми законных прав и интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из указанных условий административный иск не подлежит удовлетворению.

Частью 1 статьи 62 КАС РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, свидетельствующих о незаконности вынесенного ответа материалы дела не содержат, таких доказательств административным истцом в материалы дела не предоставлено.

Таким образом, совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого действия требованиям закона и нарушение этим действием прав, свобод и охраняемых законом интересов административного истца в данном случае не нашла своего подтверждения в ходе рассмотрения административного дела.

Конституционное право на судебную защиту, установленное статьей 46 Конституции Российской Федерации, во взаимосвязи с другими ее положениями - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством. Иное не согласуется с универсальным во всех видах судопроизводства требованием эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего критериям справедливости, умаляет и ограничивает право на судебную защиту, в рамках осуществления которого возможно обжалование в суд решений и действий (бездействия) любых государственных органов, включая судебные (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1996 № 4-П, от 03.02.1998 № 5-П, от 28.05.1999 № 9-П, от 11.05.2005 № 5-П и др.).

Формальное удовлетворение требований, без цели их восстановления и без указания способа их восстановления не соответствует целям судебной защиты.

Разрешая спор, исследовав фактические обстоятельства дела, дав оценку представленным доказательствам, руководствуясь положениями закона, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о том, что запрашиваемые ФИО1 для ознакомления сведения относятся к категории ограниченного доступа, поскольку позволяют идентифицировать личность субъектов информации, а также составляют тайну их частной жизни. На момент обращения с заявлением 75-летний ограничительный срок, установленный частью 3 статью 25 Федерального закона «Об архивном деле в Российской Федерации», не истек, нотариально удостоверенных разрешений от граждан - субъектов информации либо их наследников на доступ к документам, ФИО1 представлено не было, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения требований ФИО1 о признании незаконным, его отмене и обязании предоставить доступ к испрашиваемым документам.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к архивному отделу в управлении делами администрации муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район», администрации муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район» о признании незаконными отказа изложенного в письме номер обезличен от дата обезличена архивного отдела в управлении делами администрации в предоставлении архивных документов, и бездействие по не предоставлению архивных материалов, обязании выдать архивные материалы - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде.

Судья Е.С.Филончук

Мотивированный текст решения суда изготовлен дата обезличена.