№ 2а-473/2023
УИД 75RS0023-01-2023-000215-61
РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)
Именем Российской Федерации
31 января 2023 года город Чита
Черновский районный суд города Читы в составе председательствующего судьи Круликовской А.А.,
при секретаре Окуневой С.С.,
с участием административного ответчика ФИО1,
прокурора Цырендоржиевой И.Ж.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-3 УФСИН России по Забайкальскому краю к ФИО1 об установлении административного надзора,
установил:
ФКУ ИК-3 УФСИН России по Забайкальскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1, освобождаемого из исправительного учреждения. В обоснование указано, что тот отбывает наказание в виде лишения свободы за совершение преступлений, предусмотренных статьёй 264.1, <данные изъяты>, статьёй 264.1 УК РФ. ФИО1 женат, на его иждивении находится двое детей. В исправительном учреждении трудоустроен подсобным рабочим на рабочем объекте «Панорама», к возложенным на него трудовым обязанностям относится удовлетворительно, правила пожарной безопасности соблюдает. С 16 февраля 2021 года состоит на профилактическом учёте как лицо, склонное <данные изъяты>. В отношениях с представителями администрации корректен, в конфликтных ситуациях с другими осуждёнными замечен не был, участие в воспитательных мероприятиях принимает неохотно, занятия по социально-правовым вопросам и воспитательные мероприятия посещает регулярно, но положительные выводы для себя не делает. За нарушения установленного порядка отбывания наказания 2 раза к нему применялись меры взыскания в виде устного выговора, 4 раза – меры поощрения в виде досрочного снятия ранее наложенного взыскания и благодарности. Принимает участие в психодиагностических мероприятиях, социально-полезные связи поддерживает путём телефонных переговоров, внешне опрятен, правила личной гигиены и санитарные нормы соблюдает. Учитывая тяжесть совершённого ФИО1 преступления и высокую вероятность повторного совершения новых преступлений, просит установить в отношении него административный надзор на максимальный срок с возложением следующих административных ограничений: запрет посещения увеселительных заведений с 22 часов вечера до 6 часов утра; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов вечера до 6 часов утра; запрет пребывания на посещение исправительных учреждений, следственных изоляторов и прилегающей к ним территории (в зоне режимных ограничений) без разрешения органа внутренних дел, осуществляющего административный надзор; запрет выезда за пределы постоянного места жительства без разрешения органа, осуществляющего административный надзор; запрет посещения детских образовательных учреждений, специализированных мест пребывания и отдыха детей; обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания лица для регистрации; возложить обязанность встать на учёт в органы МВД по месту жительства не позднее трёх дней с момента освобождения.
В судебном заседании ФИО1 против удовлетворения административного искового заявления не возражал, просил установить административный надзор на минимально возможный срок, поскольку он намерен работать и содержать свою семью, в которой у него двое несовершеннолетних детей, приобрести в собственность жильё.
Административный истец – ФКУ ИК-3 УФСИН России по Забайкальскому краю – представителя в судебное заседание не направил, о его времени и месте извещён надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил. С учётом положений части 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.
Выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Цырендоржиевой И.Ж., полагавшей административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению, суд приходит к следующему.
Согласно части 2 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В статье 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре) под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом об административном надзоре временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Законом об административном надзоре; под административным ограничением понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобождённого из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с Законом об административном надзоре.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона об административном надзоре, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Закона об административном надзоре).
Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона об административном надзоре, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 Закона об административном надзоре).
В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре).
В силу части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определённых местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).
В соответствии с частью 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 неоднократно судим за совершение преступлений небольшой и средней тяжести, в настоящее время отбывает наказание в виде реального лишения свободы, в том числе за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 134 УК РФ (приговор Приаргунского районного суда Забайкальского края от 11 сентября 2019 года и приговор Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 28 декабря 2020 года).
По месту отбывания наказания ФИО1 характеризуется посредственно.
За период отбывания наказания ФИО1 два раза привлекался к дисциплинарной ответственности за совершение нарушений правил установленного порядка отбывания наказания (за нарушение формы одежды и за хранение сумки с личными вещами под спальным местом), за что он получил устные выговоры: 4 мая и 31 августа 2021 года; взыскания сняты 11 июля и 8 февраля 2022 года соответственно.
Кроме того, ФИО1 четыре раза поощрялся: 30 июня 2021 года – за добросовестное отношение к труду (объявлена благодарность), 5 августа 2021 года – за добросовестное отношение к труду по итогам работы за 2 квартал 2021 года (объявлена благодарность), – за добросовестное отношение к труду по итогам работы за 4 квартал 2021 года (досрочное снятие ранее наложенного взыскания), 11 июля 2022 года – за активное участие в воспитательных мероприятиях (досрочное снятие ранее наложенного взыскания).
Сведения о признании ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания материалы дела не содержат.
Согласно представленной исправительным учреждением информации ФИО1 подлежит освобождению из мест лишения свободы по отбытии срока наказания 4 ноября 2023 года.
Поскольку ФИО1 осуждён за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, требование ФКУ ИК-3 УФСИН России по Забайкальскому краю об установлении в отношении него административного надзора является обоснованным.
В целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений в дальнейшем, принятия индивидуальных мер профилактического воздействия, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО1 административного надзора.
Срок административного надзора должен быть установлен на 3 года (срок для погашения судимости за совершение преступления средней тяжести, пункт «в» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации) за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и подлежит исчислению со дня постановки ФИО1 на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 2 части 1, пункт 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре).
Согласно части 2 статьи 173 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осуждённые к лишению свободы на определённый срок освобождаются в первой половине последнего дня срока наказания. Если срок наказания оканчивается в выходной или праздничный день, осуждённый освобождается от отбывания наказания в предвыходной или предпраздничный день.
Из дела следует, что срок наказания ФИО1 оканчивается в субботу – 4 ноября 2023 года, следовательно, он подлежит освобождению по отбытии наказания 3 ноября 2023 года (в предвыходной день).
Таким образом, судимость ФИО1 по приговору Приаргунского районного суда Забайкальского края от 11 сентября 2019 года, которым он осуждён по части 1 статьи 134 УК РФ, будет погашена 3 ноября 2026 года.
При таком положении срок административного надзора в отношении ФИО1 подлежит установлению по 3 ноября 2026 года (включительно).
С учётом данных о личности ФИО1, который в целом характеризуется посредственно, в исправительном учреждении трудоустроен и относится к своим трудовым обязанностям удовлетворительно, в конфликтный ситуациях не замечен, имеет четыре поощрения от администрации исправительного учреждения, принимая во внимание характер нарушений, за которые ФИО1 дважды привлекался к дисциплинарной ответственности в виде устных выговоров, а также, учитывая, что эти взыскания сняты досрочно (в феврале и июле 2022 года), суд считает возможным установить явку в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации два раза в месяц.
Несмотря на то, <адрес>
Устанавливая ФИО1 испрашиваемое административным истцом административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица в период с 22 до 6 часов, суд, в целях соблюдения трудовых прав ФИО1, полагает необходимым не применять соответствующее ограничение в случае привлечения его работодателем к работе в ночное время.
Учитывая, что в период с 22 до 6 часов ФИО1 будет запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица в период с 22 до 6 часов, установление для него запрета на посещение увеселительных заведений в тот же период времени, о чём просит административный истец, является нецелесообразным – административное ограничение должно распространяться на период времени с 19 до 22 часов. Соответствующее ограничение будет способствовать как предупреждению совершения им различного рода правонарушений, так и предотвращению антиобщественного поведения с его стороны.
Поскольку местом жительства ФИО1 является Приаргунский район Забайкальского края, куда он намерен убыть после освобождения из исправительного учреждения, суд считает необходимым дополнить административное ограничение в виде запрета выезда за пределы постоянного места жительства указанием конкретного муниципального образования, выезд за пределы которого ФИО1 будет дозволен только с разрешения органа, осуществляющего административный надзор, – муниципальный район «Приаргунский район» Забайкальского края.
Учитывая данные, характеризующие личность ФИО1 в период отбывания наказания, обстоятельства, при которых им было совершено преступление, предусмотренное частью 1 статьи 134 УК РФ, суд не находит оснований для установления в отношении него запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Принимая во внимание, что обязанность поднадзорного лица явиться для постановки на учёт в орган внутренних дел в течение трёх рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы установлена пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона об административном надзоре, требование административного истца о возложении соответствующей обязанности на ФИО1 решением суда представляется необоснованным и не подлежащим удовлетворению.
Также не подлежит удовлетворению и требование ФКУ ИК-3 УФСИН России по Забайкальскому краю об установлении ФИО1 запрета пребывания на посещение исправительных учреждений, следственных изоляторов и прилегающей к ним территории (в зоне режимных ограничений) без разрешения органа внутренних дел, осуществляющего административный надзор, – соответствующее административное ограничение законодательством не предусмотрено.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 272-273 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление удовлетворить частично.
Установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть по ДД.ММ.ГГГГ.
Установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде:
- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22 до 6 часов, за исключением случаев привлечения работодателем к работе в ночное время при условии обязательного документального подтверждения факта работы;
- запрета выезда за пределы муниципального района «Приаргунский район» Забайкальского края без разрешения органа, осуществляющего административный надзор;
- запрета посещения увеселительных заведений в период с 19 до 22 часов;
- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки поднадзорного лица на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Апелляционные жалоба, представление на решение суда могут быть поданы в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения через Черновский районный суд города Читы.
Судья А.А. Круликовская
Мотивированное решение составлено 31 января 2023 года.