Апелляционное определение по делу № 2-1822/2023 от 16.08.2023 | Мурманский областной суд (Мурманская область)

Судья Линчевская М.Г.

№ 33-3074-2023

УИД 51RS0002-01-2022-005409-47

Мотивированное апелляционное определение

изготовлено 16 августа 2023 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Мурманск

9 августа 2023 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:

председательствующего

ФИО3

судей

ФИО4

Муравьевой Е.А.

при секретаре

ФИО5

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1822/2023 по иску ФИО6 к государственному областному казенному учреждению «Центр Социальной поддержки населения г. Мурманска», Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о признании незаконными решений об отказе в предоставлении государственной услуги, возложении обязанности назначить и произвести выплату, произвести перерасчет выплат

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области на решение Октябрьского районного суда города Мурманска от _ _

Заслушав доклад судьи Муравьевой Е.А., объяснения представителей Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области ФИО7, ФИО8, поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения относительно доводов апелляционной жалобы представителя государственного областного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения г. Мурманска» ФИО9, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

установила:

ФИО6 обратилась в суд с иском к государственному областному казенному учреждению (далее – ГОКУ) «Центр Социальной поддержки населения г. Мурманска» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги.

В обоснование требований указала, что состоит в зарегистрированном браке с ФИО10, отцом ее несовершеннолетнего ребенка ФИО1, родившегося _ _

_ _ истец обратилась к ответчику с заявлением о ежемесячной выплате в связи с рождением первого ребенка.

Решениями ГОКУ «Центр социальной поддержки населения города Мурманска» № * от _ _ , № * от _ _ в выплате отказано, в связи с тем, что среднедушевой доход семьи превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения.

С указанными решениями истец не согласна, полагает, что при подсчете среднедушевого дохода ответчиком не исключены алименты, которые выплачивает супруг истца на содержание несовершеннолетнего ребенка от предыдущего брака.

Просила признать решения ГОКУ «Центр социальной поддержки населения г. Мурманска» об отказе в предоставлении государственной услуги № * от _ _ и № * от _ _ незаконными, обязать ответчика произвести выплату в связи с рождением первого ребенка в полном объеме с момента подачи заявления, обязать ответчика произвести перерасчет средств по выплате в полном объеме с момента первого отказа в выплате.

Определением судьи от _ _ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (далее - ОСФР по Мурманской области).

Судом постановлено решение, которым исковые требования ФИО6 удовлетворены частично: решения ГОКУ «Центр социальной поддержки населения г. Мурманска» № * от _ _ г., № * от _ _ признаны незаконными; на ОСФР по Мурманской области возложена обязанность назначить и произвести ФИО6 ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка - ФИО1, _ _ года рождения, на основании Федерального закона № 418-ФЗ от 28 декабря 2017 г. «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» за период с _ _ , а также за период _ _ и до достижения ФИО11, _ _ года рождения, двухлетнего возраста.

В апелляционной жалобе представитель ОСФР по Мурманской области ФИО8, ссылаясь на нарушение норм материального права, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО6 отказать.

В обоснование жалобы приводит довод о том, что частью 2 статьи 4 Федерального закона № 418-ФЗ от 28 декабря 2017 г. «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» (в редакции от 29 декабря 2020 г.) установлен исчерпывающий перечень выплат, не учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи. Суммы алиментов, удерживаемых (выплачиваемых) на содержание ребенка от предыдущего брака, перечень не содержит.

Указывает, что алименты являются расходными обязательствами супруга наравне с другими обязательными платежами (кредиты, оплата коммунальных услуг, налоговые платежи, выплаты, произведенные по судебным решениям и др.).

В этой связи полагает, что при определении права на ежемесячную выплату суммы алиментов, выплачиваемые супругом заявителя, подлежат учету при расчете среднедушевого дохода семьи.

Отмечает, что положения Федерального закона № 418-ФЗ от 28 декабря 2017 г. «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» (в редакции от 5 декабря 2022 г.) содержат аналогичные нормы, определяющие порядок расчета среднедушевого дохода семьи в целях осуществления спорных выплат.

Обращает внимание на необходимость проверки информации о достоверности уплаты алиментных платежей, а также фактах их получения семьями, имеющими на них право, поскольку отсутствие данной информации может повлечь злоупотребления со стороны заявителя в целях занижения среднедушевого дохода путем завышения суммы уплаченных в другую семью алиментов.

Приводит довод о том, что согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2022), утвержденном 21 декабря 2022 г. при расчете среднедушевого дохода семьи для оказания мер государственной социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка в составе дохода семьи не учитывается размер алиментов, уплаченных супругом на содержание ребенка от предыдущего брака. Вместе с тем, указанная позиция сформирована на основании пункта 3 Перечня видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 г. № 512, который признан утратившим силу с 1 января 2023 г.

В этой связи считает, что при расчете среднедушевого дохода семьи суд первой инстанции неправомерно учел положения вышеназванного Порядка.

Кроме того, полагает, что ОСФР по Мурманской области не может являться ответчиком по настоящему делу, поскольку Фонд не отказывал ФИО6 в назначении ежемесячной выплаты, предусмотренной пунктом 2 Федерального закона № 418-ФЗ. Сведения от органов социальной защиты населения Мурманской области, предоставляющих указанную социальную меру до 1 января 2023 г., ответчику не передавались.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу истец ФИО6, а также представитель ГОКУ «Центр социальной поддержки населения г. Мурманска» ФИО12 просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ОСФР по Мурманской области – без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились истец ФИО6, извещенная о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда, руководствуясь частью 3 статьи 167 и частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица, поскольку его неявка не является препятствием к рассмотрению дела.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия оснований к отмене или изменению постановленного по делу решения по доводам жалобы не находит.

Федеральный закон от 28 декабря 2017 г. № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющих детей», в редакции, действовавшей на день возникновения спорных правоотношений, устанавливал основания и порядок назначения и осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка.

Согласно части 1 статьи 1 указанного закона право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка (далее также - ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка) имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации.

В силу положений статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющих детей», заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка гражданином подавалось по месту жительства (пребывания) или фактического проживания в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия в сфере социальной защиты населения, непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Судом установлено из материалов дела, что ФИО6 состоит в зарегистрированном браке с ФИО10

_ _ у супругов родился ребенок - ФИО1.

_ _ и _ _ . ФИО6 обратилась в ГОКУ «Центр социальной поддержки населения г. Мурманска» с заявлением о ежемесячной выплате в связи с рождением ребенка на основании пункта 2 статьи 1 Федерального закона № 418-ФЗ от 28 декабря 2017 г. «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».

Решениями ГОКУ «Центр социальной поддержки населения г. Мурманска» № * от _ _ , № * от _ _ ФИО6 отказано в выплате, в связи с тем, что среднедушевой доход их семьи превышает двукратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения.

Согласно расчету ответчика по обращению от _ _ среднедушевой доход семьи К-вых составил 56 410 рублей 95 копеек, что превысило двукратную величину прожиточного минимума в размере 48 504 рублей.

При подсчете учитывались следующие доходы ФИО6 за 12 месяцев: доходы по месту работы на основании сведений, представленных ФНС, единовременное пособие по беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, единовременное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет, пособие по беременности и родам, пособия по временной нетрудоспособности.

В отношении ФИО10 учитывались доходы по месту работы, на основании сведений, представленных ФНС.

По обращению от _ _ среднедушевой доход семьи К-вых составил 58 019 рублей 41 копейку, что превысило двукратную величину прожиточного минимума в размере 48 504 рублей.

В отношении ФИО10 учитывались доходы по месту работы на основании сведений, представленных ФНС.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, ФИО6 настаивала на том, что при расчете среднедушевого дохода семьи ГОКУ «Центр социальной поддержки населения г. Мурманска» не учтено, что из дохода ФИО10 необходимо исключить сумму алиментов, выплаченных на несовершеннолетнего ребенка от предыдущего брака, в размере 358 502 рублей 68 копеек (за период с _ _ ), а также в размере 378 415 рублей 51 копейку (за период с _ _ ).

Разрешая заявленные требования, руководствуясь положениями Федерального закона № 418-ФЗ от 28 декабря 2017 г. «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», Порядка осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, обращения за назначением указанных выплат, а также перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка, утвержденного Приказом Минтруда России от 29 декабря 2017 г. № 889н, Постановления Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 г. № 512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи» в их взаимосвязи, установив, что алименты на несовершеннолетних детей не могут учитываться в виде дохода семьи, в которой один из родителей производит их оплату, суд исключил из расчета среднедушевого дохода семьи суммы уплаченных ФИО10 алиментов на проживающего отдельно ребенка от предыдущего брака.

Поскольку в соответствии с произведенным расчетом среднедушевой доход семьи истца не превысил двукратный размер прожиточного минимума трудоспособного населения Мурманской области, суд признал решения ГОКУ «Центр социальной поддержки населения г. Мурманска» № * от _ _ , № * от _ _ признаны незаконными, возложил обязанность на ОСФР по Мурманской области произвести ФИО6 спорные выплаты.

Оснований не согласиться с выводами суда, которые подробно и убедительно мотивированы, подтверждены представленными доказательствами и соответствуют нормам материального права, подлежащим применению к спорным правоотношениям, судебная коллегия по доводам апелляционной жалобы не усматривает.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, назначаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В абзаце втором статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» закреплено, что государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

Статьей 3 названного закона определены цели оказания государственной социальной помощи, в их числе поддержание уровня жизни малоимущих семей, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 12 этого же Федерального закона оказание государственной социальной помощи осуществляется, в частности, в виде денежных выплат (социальных пособий, субсидий и других выплат).

Из приведенных норм следует, что целями государственной социальной помощи, которая может осуществляться, в том числе, в виде денежных выплат, является поддержание уровня жизни в том числе малоимущих семей, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, а также снижение уровня социального неравенства и повышение доходов населения.

В целях социальной защиты семей в связи с рождением детей 28 декабря 2017 года принят Федеральный закон № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» (далее - Федеральный закон № 418-ФЗ), в котором законодатель в статье 1 установил круг лиц, имеющих право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, и определил условия получения указанной ежемесячной денежной выплаты.

Названным Федеральным законом в редакции от 29 декабря 2020 г., действовавшей на момент подачи истцом заявлений о назначении ежемесячной выплаты, предусматривалось, что право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 1 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

В статье 4 Федерального закона № 418-ФЗ определен порядок расчета среднедушевого дохода семьи для целей предоставления данной выплаты, установлено, что при расчете среднедушевого дохода семьи для назначения ежемесячной выплаты учитываются доходы семьи, полученные в денежной форме, в частности вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в Российской Федерации.

Так, в соответствии с пунктом 1 названной статьи при расчете среднедушевого дохода семьи для назначения ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка учитываются следующие доходы семьи, полученные в денежной форме:

1) вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в Российской Федерации. При этом вознаграждение директоров и иные аналогичные выплаты, получаемые членами органа управления организации (совета директоров или иного подобного органа) - налогового резидента Российской Федерации, местом нахождения (управления) которой является Российская Федерация, рассматриваются как доходы, полученные от источников в Российской Федерации, независимо от места, где фактически исполнялись возложенные на этих лиц управленческие обязанности или откуда производились выплаты указанных вознаграждений;

2) пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, полученные гражданином в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации или полученные от иностранной организации в связи с деятельностью ее обособленного подразделения в Российской Федерации;

3) выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании;

4) компенсация, выплачиваемая государственным органом или общественным объединением за время исполнения государственных или общественных обязанностей;

5) денежное довольствие (денежное содержание) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и других органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью, а также дополнительные выплаты, имеющие постоянный характер, и продовольственное обеспечение (денежная компенсация взамен продовольственного пайка), установленные законодательством Российской Федерации.

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов членов семьи за 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления сведений о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев) путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи. Отсчет указанного двенадцатимесячного периода начинается за шесть месяцев до даты подачи заявления о назначении такой ежемесячной выплаты (пункт 8 названной статьи).

В силу пункта 10 статьи 4 Федерального закона № 418-ФЗ в состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются родитель (в том числе усыновитель), опекун ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого у гражданина возникло право на получение ежемесячной выплаты, супруг (супруга) такого гражданина, несовершеннолетние дети.

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Федерального закона 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» порядок исчисления среднедушевого дохода семьи устанавливается федеральным законом.

Статьей 5 Федерального закона от 5 апреля 2003 г. № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» предусмотрено, что при расчете среднедушевого дохода семьи учитывается сумма доходов каждого члена семьи, полученных как в денежной, так и в натуральной форме.

Перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Перечня видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 г. № 512 (далее - Перечень), в редакции, действующей на момент подачи истцом заявлений о назначении ежемесячной выплаты, из дохода семьи исключается сумма уплаченных алиментов.

По смыслу приведенных норм, федеральный законодатель, определяя порядок учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и виды доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи для оказания государственной социальной помощи, установил, что при расчете среднедушевого дохода семьи алименты учитываются в том случае, если они получены членами семьи, а не уплачены ими.

Следовательно, сумма алиментов, удержанная из заработной платы супруга истца на ребенка от предыдущего брака, проживающего не в семье К-вых, учтена при расчете среднедушевого дохода семьи неправильно.

Данная правовая позиция отражена в Кассационном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 3 августа 2022 г № 44-КАД22-7-К7.

Довод апелляционной жалобы о том, что пункт 3 Перечня не подлежит применению к спорным правоотношениям, в связи с тем, что с 1 января 2023 г. данный пункт утратил силу в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2022 г. № 2522, судебная коллегия находит несостоятельным, основанным на ошибочном толковании норм материального права, в частности статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Кроме того, вопреки суждению апеллянта, в данном случае исключение из расчета среднедушевого дохода семьи уплаченных алиментов, не приведет к исключению и других видов расходов, поскольку порядок исчисления среднедушевого дохода семьи для назначения ежемесячной выплаты в связи с рождением детей прямо предусмотрен действующим законодательством - Федеральным законом № 418-ФЗ и Перечнем.

Проверяя наличие оснований для назначения спорной ежемесячной выплаты, с учетом исключения из расчета среднедушевого дохода семьи уплаченных ФИО10 алиментов, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона № 418-ФЗ (в редакции от 29 декабря 2020 г.) ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня рождения ребенка, если обращение за ее назначением последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня обращения за ее назначением.

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка назначается на срок до достижения ребенком возраста одного года. По истечении этого срока гражданин подает новое заявление о назначении указанной выплаты сначала на срок до достижения ребенком возраста двух лет, а затем на срок до достижения им возраста трех лет и представляет документы (копии документов, сведения), необходимые для ее назначения (часть 3 названной статьи).

Частью 8 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. № 418-ФЗ предусмотрено, что среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления сведений о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих месяцу подачи заявления о назначении указанной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

В состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются родители (усыновители), опекуны ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого у гражданина возникло право на получение ежемесячной выплаты, супруги родителей несовершеннолетних детей и несовершеннолетние дети (часть 10 статьи 4 закона).

Поскольку первое обращение истца за назначением ежемесячной выплаты имело место _ _ (по истечении шести месяцев с рождения ребенка - _ _ ), расчетным периодом в целях среднедушевого дохода семьи является период с _ _

Согласно сведениям о доходах ФИО6, поступившим в адрес ГОКУ «Центр социальной поддержки населения г. Мурманска» и не оспоренным истцом, за период с _ _ доход истца составил 348 103 рубля 38 копеек, доход её супруга ФИО10 - 1 682 690 рублей 71 копеек.

Из справки № * от _ _ , представленной работодателем ФИО10 - УМВД России по Мурманской области, следует, что в указанный период ФИО10 были уплачены алименты в пользу ФИО2 в размере 358 502 рубля 68 копеек.

Оснований не доверять сведениям, представленным УМВД России по Мурманской области, у судебной коллегии не имеется.

С учетом приведенных норм, а также установленных обстоятельств, среднедушевой доход семьи К-вых за период с _ _ составит 46 452 рубля 54 копейки, из расчета (*** (доход ФИО6) + *** (доход ФИО10) - *** (уплаченные алименты) / 12 месяцев / 3 члена семьи.

Принимая во внимание, Постановление Правительства Мурманской области от 8 сентября 2021 г. № 635-ПП, которым установлена величина прожиточного минимума по Мурманской области на _ _ год для трудоспособного населения в размере 24 252 рубля, судебная коллегия приходит к выводу о том, что среднедушевой доход семьи К-вых на дату обращения с заявлением (_ _ не превышал 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения в Мурманской области, в связи с чем оснований для отказа в выплате ФИО6 спорной выплаты, не имелось.

Проверяя наличие оснований для назначения спорной ежемесячной выплаты до достижения ребенком двухлетнего возраста, учитывая второе обращение истца с соответствующим заявлением _ _ , судебная коллегия исходит из следующего.

Поскольку второе обращение истца за назначением ежемесячной выплаты имело место _ _ , расчетным периодом в целях среднедушевого дохода семьи является период с _ _ .

Согласно сведениям о доходах ФИО6, поступившим в адрес ГОКУ «Центр социальной поддержки населения г. Мурманска» и не оспоренным истцом, за период с _ _ доход истца составил ***, доход её супруга ФИО10 - ***.

Из справки № * от _ _ , предоставленной работодателем ФИО10 - УМВД России по Мурманской области, следует, что в указанный период ФИО10 были уплачены алименты в пользу ФИО13 в размере 378 415 рублей 51 копейка.

С учетом приведенных норм, а также установленных обстоятельств, среднедушевой доход семьи К-вых за период с _ _ составил 47 507 рублей 86 копеек, из расчета (*** (доход ФИО6) + *** (доход ФИО10) - *** (уплаченные алименты) / 12 месяцев / 3 члена семьи.

Принимая во внимание, Постановление Правительства Мурманской области от 8 сентября 2021 г. № 635-ПП, которым установлена величина прожиточного минимума по Мурманской области на _ _ год для трудоспособного населения в размере 24 252 рубля, судебная коллегия приходит к выводу о том, что среднедушевой доход семьи К-вых на дату обращения со вторым заявлением (_ _ .) не превышал 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения в Мурманской области, в связи с чем оснований для отказа в выплате ФИО6 ежемесячной выплаты на ребенка до достижения двухлетнего возраста также не имелось.

Таким образом, установив, что алименты, удержанные из дохода супруга ФИО6 – ФИО10 на его несовершеннолетнего ребенка от предыдущего брака, проживающего с матерью ФИО2., не являются доходом семьи К-вых, не подлежат расходованию на нужды семьи, при этом размер среднедушевого дохода семьи истца без учета суммы алиментов составил ниже двукратной величины прожиточного минимума, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Судебная коллегия отмечает, что вопрос о ежемесячных выплатах, предусмотренных на основании пункта 2 статьи 1 Федерального закона № 418-ФЗ от 28 декабря 2017 г. «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» до достижения ФИО1 трёхлетнего возраста, не являлся предметом рассмотрения в рамках настоящего дела. Назначение данной выплаты носит заявительный характер, в то время как сведений об обращении истца с соответствующим заявлением и отказе в его удовлетворении материалы дела не содержат.

Доводы апелляционной жалобы в части определения надлежащего ответчика по делу также отклоняются судебной коллегией как несостоятельные.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения и разрешения гражданского дела, совершения отдельных процессуальных действий или исполнения судебных постановлений (судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции), постановлений других органов.

С 1 января 2023 г. Федеральным законом от 5 декабря 2022 г. № 475-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и Федеральный закон «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» полномочия в части назначения ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка возложены на территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

До указанного времени вопросы о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка решались органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим полномочия в сфере социальной защиты населения.

Поскольку на день рассмотрения спора в суде первой инстанции ГОКУ уполномоченной организацией по назначению и осуществлению ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка являлось ОСФР по Мурманской области, судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом первой инстанции верно применены нормы законодательства Российской Федерации, регулирующие спорные правоотношения на день рассмотрения дела по существу.

То обстоятельство, что сведения от органов социальной защиты населения Мурманской области по ФИО6 ответчику не передавались, не может служить основанием для отмены или изменения решения суда. Поставленный вопрос разрешается в порядке исполнения судебного постановления с учетом предусмотренного локальными документами взаимодействия указанных органов.

Иных правовых доводов, свидетельствующих о наличии оснований к отмене или изменению решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда первой инстанции не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом первой инстанции применены верно.

Нарушений судом норм процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются безусловным основанием для отмены судебного постановления, не усматривается.

Оснований для отмены законного и обоснованного решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 327 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда города Мурманска от _ _ оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: