УИД 03RS0003-01-2025-008640-85
Дело № 2-7447/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 сентября 2025 г. город Уфа
Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Искандаровой Т.Н.,
при секретаре судебного заседания ФИО7,
с участием истца ФИО4,
представителя истца ФИО8,
представителя ответчика ФИО9,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7447/2025 по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении в специальный страховой стаж отдельных периодов деятельности,
установил:
ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении пенсии.
В обоснование заявленных требований истцом указано, что 4 июня 2024 года она обратилась к ответчику с заявлением об установлении досрочной трудовой пенсии. Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан № от 9 сентября 2024 г. в установлении досрочной пенсии отказано ввиду отсутствия требуемого стажа, указано, что педагогический стаж составляет 16 лет 2 месяца 7 дней. В педагогический стаж не включен период работы мастером производственного обучения в Гафурийском учебно-производственном комбинате с 15 августа 1991 г. по 31 декабря 1999 года, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком, отсутствуют коды выслуги лет. С решением ответчика истец не согласна, считает его незаконным, так как в спорный период осуществляла педагогическую деятельность.
На основании изложенного ФИО4 просит суд:
- признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан № от 9 сентября 2024 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части отказа включить в стаж период работы мастером производственного обучения в Гафурийском учебно-производственном комбинате с 15 августа 1991 г. по 31 декабря 1999 г.,
- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в общий страховой стаж и в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы мастером производственного обучения в Гафурийском учебно-производственном комбинате с 15 августа 1991 г. по 31 декабря 1999 г.,
- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан признать, что ФИО4 на 31 декабря 2023 г. выработан специальный педагогический стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, продолжительностью 24 года 6 месяцев 24 дня,
- взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
Истец ФИО4, представитель истца ФИО8 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО9 в судебном заседании исковые требования не признала.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту.
В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Пунктом 19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 2 статьи 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статья 83 названного закона).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Согласно ч.2-5 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» Правительством РФ принято постановление от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665).
Подпунктом «м» п.1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список от 29 октября 2002 года №781);
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца 3 пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию-за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 декабря 1999 г. включительно.
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Из разъяснений, изложенных в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" следует, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Судом установлено, что 4 июня 2024 года ФИО4 обратилась в ОСФР по РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан № от 9 сентября 2024 г. в установлении досрочной страховой пенсии по старости ФИО4 отказано, поскольку у нее отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ в связи с педагогической деятельностью не менее 25 лет, указано, что стаж на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность) составляет 16 лет 2 месяца 7 дней.
При этом в педагогический стаж не включен период работы с 15 августа 1991 г. по 31 декабря 1999 г. мастером производственного обучения в Гафурийском учебно-производственном комбинате, поскольку учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений от 6 сентября 1991 года №463, а представленные страхователем индивидуальные сведения на работника не содержат кода особых условий труда.
В соответствии с приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 13 января 1975 года №5 и инструктивным письмом Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года №1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» на педагогических работников межшкольных учебно-производственных комбинатов трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся распространялся порядок пенсионного обеспечения, предусмотренный для учителей труда общеобразовательных школ.
Истец осуществляла трудовую деятельность в период с 15 августа 1991 г. по 31 декабря 1999 года мастером производственного обучения в Гафурийском учебно-производственном комбинате, наименование которого не соответствует Списку от 6 сентября 1991 года №463.
Однако в Список №781, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года входит межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональный ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат).
Согласно справке № от 10 сентября 2025 года Гафурийский межшкольный учебно-производственный комбинат с 21 сентября 1996 года переименован в Центр общеобразовательной, трудовой и профессиональной подготовки учащихся и молодежи Гафурийского района РБ, с 10 декабря 2001 года – наименование изменено на МОБУ Центр образования Гафурийскойго района РБ.
Из справки № от 10 сентября 2025 года, уточняющей характер работы, следует, что с 15 августа 19921 года по 9 ноября 1999 года истец работала мастером производственного обучения по профилю швея-мотористка в Гафурийском межшкольном учебно-производственном комбинате, с 1 сентября 1993 года по 31 мая 1995 года преподавателем по основам швейного производства по совместительству в учебно-консультационном пункте при Гафурийском межшкольном учебно-производственном комбинате, с 1 октября 1994 года по 1 мая 1995 года преподавателем по основам швейного производства по совместительству в учебно-консультационном пункте при Гафурийском межшкольном учебно-производственном комбинате, с 1 сентября 1995 года по 31 мая 1996 года преподавателем по основам швейного производства по совместительству в учебно-консультационном пункте при Гафурийском межшкольном учебно-производственном комбинате. За время работы имелся период, который не засчитывается в специальный стаж: 3 февраля 2024 года – отпуск без содержания.
Таким образом, несмотря на переименование комбината, истец исполняла те же обязанности мастера производственного обучения по профилю швея-мотористка в течение всего периода работы; ею выполнялась педагогическая нагрузка, оснований полагать, что она исполняла иные обязанности, не касающиеся педагогической деятельности, у суда отсутствуют.
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) следует, что в отношении спорного периода работодателем не выставлен код выслуги лет (код особых условий труда), однако, учитывая функционал истца, исполняемые ею обязанности в спорный период, суд считает необходимым включить период работы мастером производственного обучения по профилю швея-мотористка с 15 августа 1991 г. по 31 декабря 1999 г. в стаж, дающий право на досрочное назначение истцу страховой пенсии по старости.
Принимая во внимание зачет спорный периодов, истцом по состоянию на 31 декабря 2023 г. выработан специальный педагогический стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, продолжительностью 24 года 6 месяцев 24 дня.
Таким образом, исковые требования ФИО4 подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
исковое заявление ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении в специальный страховой стаж отдельных периодов деятельности – удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан № от 9 сентября 2024 г. в части отказа включить ФИО4 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода работы мастером производственного обучения в Гафурийском учебно-производственном комбинате с 15 августа 1991 г. по 31 декабря 1999 г.
Обязать Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН <***>) включить ФИО4 (СНИЛС №) в специальный стаж работы, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы мастером производственного обучения в Гафурийском учебно-производственном комбинате с 15 августа 1991 г. по 31 декабря 1999 г.
Обязать Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН <***>) признать, что на 31 декабря 2023 г. ФИО4 выработан специальный педагогический стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, продолжительностью 24 года 6 месяцев 24 дня.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН <***>) в пользу ФИО4 (СНИЛС №) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение суда составлено 6 октября 2025 года.
Судья Т.Н. Искандарова