УИД 74RS0006-01-2025-006010-27

Дело № 5-177/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 октября 2025 года г. Челябинск

Судья Калининского районного суда г. Челябинска Бородулина Н.Ю., рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, (дата) года рождения, уроженца с***,, паспорт гражданина РФ серия №, выдан 25.11.2022 года ГУ МВД России по Челябинской области, ИНН №, ОГРНИП №, проживающего по адресу: (адрес), по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, 19.05.2025 года в павильоне №21/2 в ТРК «Прииск», расположенным по адресу: <...>, привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан ФИО6, (дата) года рождения в качестве парикмахера, чем допустил несоблюдение установленных ограничений в отношении отдельных видов деятельности, регламентированных Постановлением Губернатора Челябинской области № 670 от 16.12.2024 года «Об установлении запрета на 2025 год на привлечение хозяйственными субъектами, осуществляющими деятельность на территории Челябинской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов по отдельным видам экономической деятельности».

ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела в адрес суда не направил.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Суд, исследовав в полном объеме материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в частности, как непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, так и поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Согласно ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В примечании к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что за административные правонарушения, предусмотренные названной статьей и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях указанной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрены специальные требования, регламентирующие участие иностранных граждан в трудовых отношениях на территории Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно части 6 статьи 18.1 указанного Федерального закона высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

Постановлением Губернатора Челябинской области от 16.12.2024 года N 670 на 2025 год установлен запрет на 2025 год на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Челябинской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по следующим видам экономической деятельности, предусмотренным Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, в том числе на деятельность по предоставлению прочих персональных услуг.

Судом установлено, что индивидуальный предприниматель осуществляет деятельность, в том числе по предоставлению услуг парикмахерскими и салонами красоты.

В ходе проведения внеплановой документарной проверки установлено, что ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, 19.05.2025 года в павильоне №21/2 в ТРК «Прииск», расположенном по адресу: <...>, привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан ФИО7, (дата) года рождения, в качестве парикмахера, чем нарушил установленные ограничения в отношении отдельных видов деятельности, регламентированных Постановлением Губернатора Челябинской области № 670 от 16.12.2024 года «Об установлении запрета на 2025 год на привлечение хозяйственными субъектами, осуществляющими деятельность на территории Челябинской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов по отдельным видам экономической деятельности».

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, а именно:

-протоколом об административном правонарушении №062097 13.08.2025 года;

-копией распоряжения от проведении внеплановой документарной проверки № 43 от 12.08.2025 года

-копией паспорта ФИО1

-выпиской из ЕГРИП;

- копией договора аренды нежилого помещения № 011-01-25 от 11.02.2025 года

-копией акта приема-передачи помещения от 20.02.2025 года

-копией протокола об административном правонарушении № 061181 от 19.05.2025 года;

-объяснениями ФИО1 от 13.08.2025 года

-копией объяснений ФИО8 от 19.05.2025 года;

-копией постановления по делу об административном правонарушении №061181 от 19.05.2025 года;

-фотофисксацией ;

Представленные доказательства суд считает достаточными для рассмотрения дела по существу и принятия решения. Не доверять представленным доказательствам оснований у суда не имеется. Данным доказательствам дана оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о совершении индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности.

Противоправные действия допущены в сфере миграционного законодательства, целью которого является обеспечение предупреждения и сокращения незаконной внешней трудовой миграции и соблюдения работодателями законодательства о порядке привлечения к трудовой деятельности иностранных работников на территории Российской Федерации, в связи с чем имеют повышенную степень общественной опасности, так как затрагивают интересы государства.

Нарушение индивидуальным предпринимателем установленного порядка привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности при изложенных выше обстоятельствах является грубым нарушением КоАП РФ, а потому его действия признаков малозначительности не содержат, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Допущенное административное правонарушение затрагивает общественные отношения в сфере миграционного контроля, объектом охраны которых являются интересы государства в реализации единой государственной политики в сфере миграционного учета, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда. Своими действиями индивидуальный предприниматель ФИО1 выразило пренебрежительное отношение к установленным публично-правовым обязанностям по соблюдению требований миграционного законодательства Российской Федерации.

В настоящем случае характер совершенного правонарушения и объект посягательства не позволяют отнести совершенное правонарушение к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". Характер совершенного правонарушения, объект посягательства и особая значимость регулируемых общественных отношений в сфере привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан исключают признание данного правонарушения в силу ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях малозначительным.

При определении вида и размера административного наказания, назначаемого по результатам рассмотрения каждого конкретного дела об административном правонарушении, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, действует самостоятельно, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, с учетом характера совершенного лицом противоправного деяния, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судьей не установлено.

В качестве обстоятельства отягчающего административную ответственность, суд учитывает то, что ФИО1 ранее подвергался административному наказанию за совершение административного правонарушения в области защиты государственной границы российской федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

При назначении административного наказания, судья учитывает материальное положение виновного лица, степень и характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, отягчающие административную ответственность и считает возможном назначить ему наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ

По мнению суда, установление административной ответственности в таком размере сопоставимо с характером административного правонарушения, степенью вины, наступившими последствиями и будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений, соответствует тяжести правонарушения, принципам и соразмерности наказания.

Основания для применения ответственности в виде приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 суд не усматривает, поскольку указанный вид наказания по сравнению со штрафом является более тяжким.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1.1, 29.10 КоАП РФ судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН №, ОГРНИП №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ и назначить административное наказание в размере 800000 (восемьсот тысяч) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам:

ИНН <***> КПП 745301001 ОКТМО 75701000

Номер счета банка получателя средств (номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета: 40102810645370000062,

Номер счета получателя (казначейского счета) 03100643000000016900

БИК 017501500

КБК 18811601181019000140 УИН 18890474250000620979.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г. Челябинска в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии.

Судья: Н.Ю.Бородулина