УИД № 34RS0001-01-2025-001959-59
Дело № 2-1401/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Волгоград 11 июля 2025 года
Ворошиловский районный суд г. Волгограда
в составе: председательствующего судьи Дробковой Е.С.,
при ведении протокола судебного заседания
секретарем судебного заседания Зобовым В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с требованиями к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области о признании решения незаконным, возложении обязанности.
В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
ДД.ММ.ГГГГ получила решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о приостановлении срока рассмотрения заявления до завершения проверки документов в целях обеспечения своевременного назначения пенсии. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области отказало ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости, основанием данного отказа послужило отсутствие правомерности выданного удостоверения серии № № пострадавшей в следствии аварии на <адрес>. Однако истец до ДД.ММ.ГГГГ проживала в селе <адрес> – <адрес>, после чего, состояла на учёте по категории - выехавшие добровольно из зоны проживания с правом на отселения в ДД.ММ.ГГГГ г. и в последующие годы (<адрес>), ей предоставлялась ежегодная выплата на оздоровление с ДД.ММ.ГГГГ <адрес> дело ФИО1 было передано в клиентскую службу отделения пенсионного фонда в <адрес>.
На основании изложенного, ФИО1 просит суд признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, и назначить ей страховую пенсию по старости в соответствии с под. 2 п. 2 ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении РФ» с учётом норм ст. 37 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на <адрес>».
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении, просила назначить ей страховую пенсию по старости в соответствии с под. 2 п. 2 ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении РФ» с учётом норм ст. 37 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ
В судебное заседание представитель ответчика ОСФР по Волгоградской области, будучи извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, согласно представленных до начала судебного заседания возражений на исковое заявление в удовлетворении требований просил отказать.
Представитель третьего лица Клиентская служба СФР в Киквидзенском района Волгоградской области, в судебное заседание не явился, извещён своевременно и надлежащим образом, причина не явки суду не сообщена.
Иные лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, причина неявки не известна, извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представили.
Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.
Согласно пункту 3 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия по старости назначается гражданам, указанным в подпункте 5 пункта 1 статьи 4 этого Федерального закона.
В силу подпункта 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с данным Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Согласно подпункту 2 пункта 2 этой же статьи пенсия по старости назначается гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 данной статьи, при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
В силу пункта 5 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", данный Закон направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС ДД.ММ.ГГГГ, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.
В силу положений статьи 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам Российской Федерации гарантируются установленные данным Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.
В силу части первой статьи 7 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" действие этого Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан; на которых начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0,1 бэр); на которых начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием - 137 превышает 1 Ки/кв. км.
Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом (часть вторая статьи 7 от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС").
Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на основании статьи 37 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на <адрес>". Одновременно с заявлением о назначении пенсии истцом представлены в том числе дипломы ПТ № от ДД.ММ.ГГГГ, В № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о заключении брака №, удостоверения № № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, копия трудовой книжки № № от ДД.ММ.ГГГГ
Решением ответчика N № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, отказано в назначении пенсии в соответствии с пп.2 п. 2 ст. 10 Закона № 166-ФЗ с учетом норм ст. 37 Закона №. Как следует из решения, согласно удостоверения серии АА № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 постоянно проживала на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Однако согласо диплома и трудовой книжке ФИО1 обучалась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> на дневном отделении. Также согласно свидетельства о заключении брака ФИО1 заключила брак ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Кроме того, сведения о выдаче ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 удостоверения серии АА№ в документах администрации <адрес> района <адрес> отсутствуют. Соответственно, правомерность выдачи удостоверения серии АА № от ДД.ММ.ГГГГ вызывает сомнения.
С указанным решением истец не согласилась, ссылаясь на то, что согласно удостоверению от ДД.ММ.ГГГГ АА №, выданному администрацией <адрес>, ФИО1 выехала из зоны отселения из <адрес> – <адрес>, проживала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем имеет право на установленные Российской Федерации N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на <адрес>" меры социальной поддержки и на назначение досрочной страховой пенсии.
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдано удостоверение серия №, согласно которого ФИО1 выехала из зоны отселения из <адрес> – <адрес>, проживала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем имеет право на установленные Российской Федерации N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на <адрес>" (л.д.<данные изъяты>).
ГКУВО «Государственный архив <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ направил в адрес истца копии документов администрации <адрес> за 1997 г. для получения удостоверения ФИО12 (ФИО13) О.В., пострадавшей в следствии аварии на Чернобыльской АЭС, а именно представлены копия письма администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, копии справки № и копия удостоверения серии Б№ (л.д.<данные изъяты>).
Как следует из копии письма администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, направленного в адрес Комиссии по проверке правильности выдачи удостоверения участникам ликвидации последствий аварии на <адрес>, следует, что администрация просит оказать помощь в получении удостоверения переселенки из зоны отселения, пострадавшей в следствии аварии на Чернобыльской АЭС ФИО3. ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, согласно ее заявления, проживала в <адрес>. Удостоверение серия Б№ категория 3 выдано ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> по месту учебы. Согласно свидетельства о браке № серия № актовой записи № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 изменила фамилию на ФИО1, сменила паспорт, где нет сведений о ее прописке до ДД.ММ.ГГГГ На указанном письме в нижнем левом углу от руки написано «<данные изъяты>.» (л.д.<данные изъяты>).
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ организационный отдел администрации Киквидзенского муниципального района <адрес> (муниципальный архив) уведомляет, что подтвердить выдачу удостоверения серии № № ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р.. проживавшей на территории, подвергшейся <данные изъяты> не представляется возможным, так как в документах архива сведения отсутствуют (л.д<данные изъяты>).
Согласно архивной справки <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ5 № в документах архивного фонда администрации <адрес> в ведомостях выдачи удостоверения гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ год ФИО12 (ФИО13) ФИО5 не значится.
Согласно ответу <адрес> по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1, состоит на учете в <адрес> по <адрес> по категории: выехавшие добровольно из зоны проживания с правом на отселение в ДД.ММ.ГГГГ г. и в последующие годы (<данные изъяты>Меры социальной поддержки предоставляются в соответствии с Федеральным законом № от ДД.ММ.ГГГГ, личное дело передано ДД.ММ.ГГГГ в клиентскую службу в <адрес> <адрес> (л.д.<данные изъяты>).
По сообщению Облкомзсоцзащиты от ДД.ММ.ГГГГ № согласно данным «Единой информационной системы органов социальной защиты населения <адрес>» ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., удостоверение выехавшего добровольно из зоны проживания с правом на отселение серии АА № от ДД.ММ.ГГГГ выдано администрацией <адрес>.
Справкой выданной Исполнительным комитетом <адрес> № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается факт проживания истца, а именно, что Халанской (ФИО13) О.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., что она с даты рождения до ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживала <адрес>, которое относится к зоне гарантированного добровольного отселения третьей категории согласно ст. 14 Закона <данные изъяты> и социальной защите граждан пострадавших в результате <данные изъяты>». Данная справка была переведена с <данные изъяты> языка на русский переводчиком ФИО8, допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля, а также, представившей документ, удостоверенный нотариусом <адрес> ФИО9, подтверждающий, что является переводчиком, владеющим знанием украинского языка и осуществляющий перевод с украинского языка на русский.
В соответствии со статьей 28.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1) отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами. Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Статьей 33 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.
Согласно ст. 37 Закона гражданам, указанным в пункте 11 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается в соответствии со статьей 33 настоящего Закона.
На основании пунктов 7 и 11 части первой статьи 13 Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на день обращения истца за назначением пенсии) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии со ст. 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 действие настоящего Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан; на которых начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0.1 бэр); на которых начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием - 137 превышает 1 Ки/кв. км. Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.
В соответствии со ст. 49 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 гражданам, пострадавшим от катастрофы на <адрес>, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом.
В соответствии со статьями 33, 37 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 7 и пункте 11 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.
Пунктом 109 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установлении и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 538н, предусмотрено, что постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства).
Как следует из пояснений ФИО1, она обучалась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> на дневном отделении, однако сдавала все экзамены и зачеты досрочно, постоянно болела, помогала маме по уходу за младшими детьми, в связи чем большую часть времени проживала в <адрес>, также практику проходила постоянно в местной школе по месту жительства.
Также факт постоянного проживания, в том числе в период обучения в Харьковском индустриально-педагогическом техникуме, на территории <адрес> подтвердила свидетель ФИО10, которая являлась ее соседкой, проживающая также в <адрес>, имеющая также удостоверение серии АК №, выданное <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО10 выехала из зоны отселения из <адрес> – <адрес>, проживала с ДД.ММ.ГГГГ г.
Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь вышеуказанными нормами права, суд приходит к выводу, что ФИО1 вправе претендовать на назначение ей страховой пенсии досрочно с момента достижения возраста ДД.ММ.ГГГГ лет с применением положений статьи 37 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы <данные изъяты>".
Удовлетворяя исковые требования ФИО1, признавая незаконным решение пенсионного органа об отказе в назначении страховой пенсии по старости, а также обязывая ответчика назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с момента достижения ею возраста 50 лет, суд, руководствуясь Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на <адрес>", исходит из того, что факт регистрации и проживания истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ доказан, истец в силу ст. 49, 37 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 имеет право на назначение пенсии со снижением общего пенсионного возраста.
Более того, ответчик не вправе без достаточных на то оснований подвергать сомнению выданное <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 удостоверение серии № №, согласно которого ФИО1 выехала из зоны отселения из <адрес> – <адрес>, проживала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Указанное удостоверение является действующим, правовые основания и порядок его выдачи не оспорены ответчиком.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным, возложении обязанности - удовлетворить.
Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии признать незаконным.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении Российской Федерации" с учетом норм ст. 37 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на <адрес>" с ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 23 июля 2025 года.
Председательствующий Е.С. Дробкова