Постановление по делу № 5-148/2023 от 14.04.2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Салехард 14 апреля 2023 года

Салехардский городской суд ЯНАО в составе председательствующего судьи Токмаковой Н.А. с участием помощника прокурора г. Салехард Юшковой Б.А., представителя ФИО1, заместителя начальника управления департамента экономики ЯНАО ФИО2 рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.10 ст. 7.23 КоАП РФ в отношении директора МКУ «СДЕЗ» ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Салехард, Тюменской обл., проживающего по адресу: г. Салехард, <адрес>, паспорт №, выдан Отделом УФМС России по ЯНАО <дата>,

УСТАНОВИЛ:

Заместителем прокурор г. Салехард Демагиным С.А. 12.01.2023 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 10 ст. 7.32 КоАП РФ в отношении директора МКУ «Салехардская ДЕЗ» ФИО3

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Между МКУ «СДЕЗ» и ООО «ТрансСервис» на основании п. 25 ч. 1 ст. 93 Федерального закона № 44-ФЗ заключен муниципальный контракт от 12.07.2021 №Б на ремонт автомобильной дороги ул. Чупрова на сумму 24 334 889, 76 руб.

Согласно пункту 1.3. контракта объемы и наименования работ устанавливаются спецификацией (Приложение № к техническому заданию) и локальными сметами, которые являются неотъемлемой частью контракта (Приложение № к техническому заданию).

В соответствии с пунктом 2.2. контракта превышения Подрядчиком запланированных объемов и стоимости работ, Заказчиком не принимаются и не оплачиваются.

Согласно актам о приемке выполненных работ (КС-2): от 18 мая 2022 года №; от 12 июля 2022 года №; от 13 июля 2022 года №; от 13 июля 2022 года № некоторые позиции были приняты как с увеличением, так и с уменьшением от изначального объема, а так же добавлены работы и материалы, которые ранее не были предусмотрены локальной сметой №.

При исполнении контракта направленного на реализацию муниципальной программы «Развитие транспортной инфраструктуры» на 2022-2026 годы», Заказчиком, осуществлена приемка выполненных Работ, не соответствующих условиям Контракта, что является нарушением: п. 1 ч. 1 ст. 94 Закона № 44-ФЗ; п.п. 1.3., 2.2. Контракта.

Согласно информации МКУ «СДЕЗ» данные нарушения обусловлены тем, что в процессе исполнения контракта принято решение изменить локальную смету, при этом дополнительное соглашение на изменение локальной сметы не заключено.

Распоряжением администрации МО г. Салехарда от 01.06.2020 №-рк ФИО3 назначен на должность директора МКУ «СДЕЗ».

Помощник прокурора г. Салехард Юшкова Б.А. в судебном заседании полагала вину в правонарушении доказанной, просила привлечь директора МКУ «СДЕЗ» к административной ответственности.

Заместитель начальника управления департамента экономики ЯНАО ФИО2 в судебном заседании полагал вину в правонарушении доказанной.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 в судебном заседании не отрицая факт допущенного административного правонарушения, сообщила, что директор МКУ «СДЕЗ» вину признает полностью, раскаялся в содеянном, дополнительно указав, что семья ФИО3 является многодетной, назначение административного штрафа в значительной мере ухудшит материальное состояние семьи.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, представленные документальные доказательства, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ), регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок (ч. 1 ст. 1 Федерального закона № 44- ФЗ).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 94 Федерального закона № 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с исполнителем в соответствии с гражданским законодательством и Законом № 44-ФЗ, в том числе приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, предусмотренных контрактом.

Между МКУ «Салехардская ДЕЗ» и ООО «ТрансСервис» на основании п. 25 ч. 1 ст. 93 Федерального закона № 44-ФЗ заключен муниципальный контракт от 12.07.2021 №Б на ремонт автомобильной дороги ул. Чупрова (далее - Работы) на сумму 24 334 889, 76 руб.

Согласно пункту 1.3. Контракта объемы и наименования работ устанавливаются спецификацией (Приложение № к техническому заданию) и локальными сметами, которые являются неотъемлемой частью Контракта (Приложение № к техническому заданию).

В соответствии с пунктом 2.2. Контракта превышения Подрядчиком запланированных объемов и стоимости работ, Заказчиком не принимаются и не оплачиваются.

Таблица №

№ п/п

Наименование работ, ед. измерения

Объем работ изначально предусмотренный Контрактом 001/22Б

Кол-во работ выполнено согласно КС-2 №№, 4

Раздел 1. Демонтажные работы

Снятие деформированных асфальтобетонных покрытий самоходными холодными фрезами с шириной фрезерования 500-1000 мм и толщиной слоя: до 50 мм

5,309

5,80579

Разборка покрытий и оснований: асфальтобетонных с помощью молотков отбойных, 100 м3

0,3825

0,416995

Разборка бортовых камней: на бетонном основании, 100 м

10,6

9,3334

Погрузка при автомобильных перевозках: изделий из сборного железобетона, бетона, керамзитобетона до 3т

77,2508

72,558222

Погрузка при автомобильных перевозках: мусора строительного с погрузкой экскаваторами емкостью ковша до 0,5 м3

72,675

79,22905

Перевозка грузов I класса автомобилями-самосвалами грузоподъемностью 10 т работающих вне карьера на расстоянии: до 3 км

654,2808

585,967852

Раздел 2. Проезжая часть

Розлив вяжущих материалов, т

3,1854

3,301854

Эмульсия битумно-дорожная, т

3,280962

3,40091

Устройство выравнивающего слоя из асфальтобетонной смеси: с применением укладчиков асфальтобетона, 100 т

11,641684

10,0841

Смеси асфальтобетонные пористые крупнозернистые марка II

1175,810134

1018,4941

Устройство покрытия из горячих асфальтобетонных смесей асфальтоукладчиками: третьего типоразмера, ширина укладки до 6м, толщина слоя 4 см, тол. 5 см 1000 м2

5,309

5,63965

Смеси асфальтобетонные дорожные горячие мелкозернистые, щебеночно-мастичные, вид ЩМА-15, на вяжущем ПБВ, т

530,9

563,965

При изменении толщины покрытия на 0,5 см добавлять или исключать: к расценке 27-06-031-01, 1000 м2

5,309

5,63965

Смеси асфальтобетонные дородные горячие мелкозернистые, щебеночно-мастичные, вил ЩМА-15, на вяжущем ПБВ, т

132,725

140,99125

Установка бортовых камней природных: при других видах покрытий, 100 м

6,26

6,2233

Камни бортовые, марка 1 ГП, м

626

622,33

Раздел 3. Тротуар

Устройство подстилающих и выравнивающих слоев оснований: из щебня, 100 м3

0,765

0,83399

Щебень м 1200, фракция 20-40 мм, группа 2, м3

84,15

91,7389

Устройство покрытия дорожек и тротуаров из горячих асфальтобетонных смесей асфальтоукладчиками первого типоразмера, толщина слоя 4 см, 1000 м2

0,765

0,9488

Смеси асфальтобетонные плотные мелкозернистые тип А марка I

73,899

91,65408

Битумы нефтяные дорожные вязкие БНД 60/90, БНД 90/130, т

0,49725

0,616721

При изменении толщины слоя покрытия на 0,5 см добавлять или исключать к расценке 27-07-066-01

0,83399

0,9488

Смеси асфальтобетонные плотные мелкозернистые тип А марка I, т

18,513

22,96096

Установка бортовых камней бетонных: при других видах покрытий, 100 м3

4,34

3,1101

Раствор готовый кладочный, цементный, М100, м3

0,085932

0,06158

Смеси бетонные тяжелого бетона (БТС), класс В15 (М200), м3

22,02116

15,780647

Камни бортовые, бетон В30, расход арматуры 38 кг/м3

6,944

4,97616

Раздел 4. Обочина

Подготовка почвы для устройства партерного и обыкновенного газона с внесением растительной земли слоем 15 см: вручную, 100 м2

7,5

1,5887

На каждые 5 см изменения толщины слоя добавлять или исключать к расценкам с 47-01-046-01 по 47-01-046-04, 100 м2

-7,5

-1,5887

Посев газонов партерных, мавританских и обыкновенных, вручную, 100м2

7,5

1,5887

Семена газонов (смесь), кг

3,1774

Укрепление обочин щебнем толщиной 10см, 1000 м

0,72

0,23281

Щебень М 1200, фракция 20-40 мм, группа 2, м3

50,4

16,2967

Щебень М1200, фракция 5(3) - 20 мм, группа 2, м3

21,6

6,9843

Таблица №

Добавленные работы, и материалы которые ранее не были предусмотрены Локальным сметным расчетом №

№ п/п

Наименование работ, ед. измерения

Объем работ изначально предусмотренный Контрактом 001/22Б

Кол-во работ выполнено согласно КС-2 №№, 4

Раздел 2 Проезжая часть

Устройство подстилающих и выравнивающих слоев оснований: из щебня, 100 м2

0,70144

Щебень М 1200, фракция 20-40 мм, группа 2, м3

77,1254

Раздел 3 Тротуар

Устройство подстилающих и выравнивающих слоев оснований: из песка

0,71002

Песок природный для строительных работ: с крупностью зерен размером свыше 5 мм - до 5% по массе, м3

78,1022

Таким образом, при исполнении Контракта направленного на реализацию муниципальной программы «Развитие транспортной инфраструктуры» на 2022-2026 годы», Заказчиком, осуществлена приемка выполненных Работ, не соответствующих условиям Контракта, что является нарушением: п. 1 ч. 1 ст. 94 Закона № 44-ФЗ; п.п. 1.3., 2.2. Контракта.

ФИО3 назначен на должность директора МКУ «Салехардская ДЕЗ».

С учетом изложенного, суд приходит к тому, что в действиях директора МКУ «Салехардская ДЕЗ» ФИО3 имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 7.32 КоАП РФ, т.е. приемка поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги или отдельного этапа исполнения контракта в случае несоответствия этих товара, работы, услуги либо результатов выполненных работ условиям контракта, если выявленное несоответствие не устранено поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и привело к дополнительному расходованию средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации или уменьшению количества поставляемых товаров, объема выполняемых работ, оказываемых услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Оснований для применения в отношении директора МКУ «Салехардская ДЕЗ» ФИО3 положений ст. 2.9 КоАП РФ судья не находит.

При назначении наказания директору МКУ «Салехардская ДЕЗ» ФИО3 в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого к ответственности юридического лица, наличие обстоятельств, смягчающих и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающим административную ответственность в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ судья признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

С учетом указанных выше обстоятельств, судья полагает возможным назначить директору МКУ «Салехардская ДЕЗ» ФИО3 наименее строгий вид наказания, то есть в виде административного штрафа, которое будет соответствовать целям, указанным в ст. 3.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, с учетом характера совершенного административного правонарушения и его последствий, конкретных обстоятельств дела, учитывая, что должностное лицом впервые совершило административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, судья находит возможным в силу ч. 1 ст.4.1.1 КоАП РФ заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, которое не предусмотрено ст. 17.7 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, совершенное директором МКУ «Салехардская ДЕЗ» ФИО3 административное наказание не входит в перечень исключений, где административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Директора МКУ «Салехардская ДЕЗ» ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 7.32 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.А. Токмакова