Решение по делу № 2-507/2023 от 25.05.2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2023 года г. Нягань

Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Вараксина П.В.

при секретаре Царёвой Е.П.

с участием,

истца: ФИО1,

представителя истца: ФИО2,

представителя ответчика: ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре об обжаловании отказа в установлении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец, уточнив первоначально заявленные требования, просила суд обязать ответчика включить в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с учетом которого назначается досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от дата №400-ФЗ следующие периоды работы:

с дата по дата в Муниципальном учреждении «Городское управление жилищно-коммунального хозяйства»,

с дата по дата в Муниципальном предприятии муниципального образования города окружного значения Нягань «Жилищно-коммунальное хозяйство»,

с дата по дата в ООО «Северо-Восточная жилищно-эксплуатационная компания»,

с дата по дата в Локомотивном Депо ст. Атбасар Целинской железной дороги;

кроме того, просила зачесть в специальный стаж по Спискам профессий № 1 и 2 период работы с дата по дата по профессии пробоотборщика в химической лаборатории в Локомотивном Депо ст. Атбасар Целинской железной дороги и понудить ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с дата, т.е. с даты первоначального обращения к ответчику за соответствующим назначением.

Заявленные требования мотивированы тем, что дата истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно, руководствуясь требованиями п.2 ч.1 ст.32, Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и полагая, что общего и специального трудового стажа у истца достаточно для досрочного назначения пенсии. Решением № ответчик отказал истцу в назначении пенсии по тем основаниям, что не имеется достаточного стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Настаивая на том, что спорные периоды подлежат учету как специальный страховой стаж, истец просит понудить ответчика назначить страховую пенсию досрочно, т.е. с момента обращения – с дата

Истец и её представитель в ходе судебного заседания настаивали на удовлетворении уточненных требований. Истец суду пояснила, что в период с дата по дата осуществляя трудовую деятельность по профессии пробоотборщика в химической лаборатории в Локомотивном депо ст. Атбасар Целинской железной дороги, систематически отбирала пробы масел в подвижных составах, так как Депо осуществляло ремонт тепловозов. Ремонтные работы проводились в различных цехах, в том числе и в электролизном, в котором также отбирала пробы и доставляла образцы в лабораторию электролита, щелочи, кислот и прочих химических веществ.

Представитель ответчика заявленные истцом требования не признала, суду пояснила, что периоды работы дата отражены в лицевом счете истца, учтены в общий стаж работы, но лицевой счет не содержит сведений о территориальной дислокации работодателя, что исключает учет данных периодов в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Период трудовой деятельности истца с дата по дата в ООО «Северо-Восточная жилищно-эксплуатационная компания» при рассмотрении заявления истца не был отражен в лицевом счете, поэтому не принят в качестве специального стажа, а учтен, как общий страховой стаж. В настоящее время соответствующие сведения лицевой счет содержит и данный период может быть учтен в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Период работы с дата по дата в Локомотивном Депо ст. Атбасар Целинской железной дороги не учтен ни как общий страховой стаж, ни как специальный стаж по соответствующему Списку профессий, так как данная работа осуществлялась в Респ. <данные изъяты> и дополнительными сведениями (архивные справки) данный стаж не подтвержден. Исключая спорные периоды из общего и специального страхового стажа, представитель ответчика указывает, что отсутствуют основания для досрочного назначения пенсии в связи с отсутствием достаточного стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Выслушав присутствующие стороны, исследовав имеющиеся в деле документы, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что истец дата обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно, руководствуясь требованием п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от дата № истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно по тем основаниям, что отсутствует необходимый стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (далее по тексту МКС) при достижении возраста 50 лет. При необходимом стаже 17 лет ответчиком указано о наличии такого стажа в количестве 14 лет 04 мес. 21 день.

Оспаривая действия ответчика, истец указывает, что дата осуществляла трудовую деятельность на территории города Нягани, а учреждение, в котором она работала в настоящее время ликвидировано, т.е. не имеется возможности внести соответствующие корректировки в лицевой счет. Кроме того, работа пробоотборщиком в химической лаборатории железнодорожного Депо соответствует трудовым обязанностям работника химической лаборатории любой отрасли промышленности, что позволяет период работы истца с дата по дата в химической лаборатории в Локомотивном Депо ст. Атбасар Целинской железной дороги учесть в специальный стаж в соответствии со Списком №1 и №2.

В соответствии с п.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях

Обращаясь в суд, истец просит суд понудить ответчика зачесть следующие периоды трудовой деятельности в МКС:

с дата по дата мастером в Муниципальном учреждении «Городское управление жилищно-коммунального хозяйства»,

с дата по дата в ООО «Северо-Восточная жилищно-эксплуатационная компания».

Решением ответчика от дата № истцу отказано в зачете указанных периодов в МКС по тем основаниям, что истец зарегистрирована в системе пенсионного страхования дата, при этом лицевой счет не содержит сведений о территориальных условиях труда в указанный период.

Статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии со ст. 14 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Истцом представлены суду: копия трудовой книжки в которой указано о трудовой деятельности истца в спорные периоды с отметкой о работе в МКС, архивные справки Архивного отдела Администрации города Нягани в которых указано о деятельности работодателей истца на территории города Нягани и о работе истца мастером в Муниципальном учреждении «Городское управление жилищно-коммунального хозяйства» и в Муниципальном предприятии муниципального образования города окружного значения Нягань «Жилищно-коммунальное хозяйство». Данные архивные справки содержат исторические сведения о ликвидации указанных учреждений.

Представленными в дело доказательствами подтверждается трудовая деятельность истца в спорный период в г. Нягани ХМАО-Югры, отнесенного к местности, приравненной к районам Крайнего Севера согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 г. N 1029 и действовавшему до 01.01.2022 г., и Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ и признании не действующими на территории РФ некоторых актов Совета Министров СССР, утвержденному постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 г. N 1946 и вступившему в силу с 01.01.2022 г.

Исследованные судом письменные доказательства в совокупности с пояснениями истца позволяют прийти к выводу о возможности понуждения ответчика к зачету спорных периодов трудовой деятельности, как работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Принимая во внимание позицию ответчика относительно периода трудовой деятельности с дата по дата в ООО «Северо-Восточная жилищно-эксплуатационная компания» и представленную выписку по лицевому счету, где произведена корректировка территориальности трудовой деятельности, указано о работе в указанный период в МКС, суд приходит к выводу также о возможности понуждения ответчика к зачету указанного периода, как работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Обращаясь в суд истец просит понудить ответчика зачесть период трудовой деятельности с дата по дата в Локомотивном Депо ст. Атбасар Целинской железной дороги в общий страховой стаж.

Из решения ответчика следует, что данный период не был учтен по причине отсутствия документального подтверждения стажа работы на территории Респ. <данные изъяты> после распада СССР.

В соответствии с ч.4 ст.15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно ч.3 ст.2 Федерального закона №400-ФЗ "О страховых пенсиях" если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Согласно ст.5 настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.

В статье 11 Соглашения предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Действие данного Соглашения прекращено с дата

Отношения в области пенсионного обеспечения граждан прибывших из Респ. <данные изъяты> регулируется Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от дата (вступило в силу 1 января 2021 г.).

В соответствии со ст. 12 указанного соглашения за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г. и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

В ходе судебного заседания истцом и её представителем представлены архивные справки Филиала «Атбасарского электровозоремонтного завода» ТОО «Камкор Локомотив» из которых следует, что в период с дата по дата истец осуществляла трудовую деятельность по профессии пробоотборщика в химической лаборатории в Локомотивном Депо ст. Атбасар Целинской железной дороги.

Содержание архивных справок представитель ответчика не оспаривала. Принимая во внимание, что трудовая деятельность истца осуществлялась в респ. <данные изъяты> до дата и архивными справками подтверждается работа истца в указанный период полный рабочий день в отсутствие отпусков без сохранения заработной платы и учебных отпусков, суд приходит в выводу о возможности понуждения ответчика к зачету периода работы с дата по дата пробоотборщиком химической лаборатории в Локомотивном Депо ст. Атбасар Целинской железной дороги в общий страховой стаж.

Оспаривая действия ответчика, истец просит принять решение о зачете в специальный стаж по Списку профессий №1 и №2 период работы с дата по дата по профессии пробоотборщика в химической лаборатории в Локомотивном Депо ст. Атбасар Целинской железной дороги, указывая о том, во время трудовой деятельности взаимодействовала с различными химическими элементами, место работы было аттестовано как вредное и опасное.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

На основании частей 3 и 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающих право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Действуя в пределах предоставленного полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "б" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Анализ приведенного Списка №2 позволяет сделать вывод о том, что по профессии пробоотборщик химических лабораторий, созданных в железнодорожной отрасли учет специального страхового стажа, как работы с вредными условиями труда не предусмотрен. Не содержит соответствующих сведений по профессии истца и Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

Сведения, указанные в справке Филиала «Атбасарского электровозоремонтного завода» ТОО «Камкор Локомотив» о наличии вредных условий труда по месту работы истца пробоотборщиком, сами по себе не свидетельствуют признании указанного трудового стажа специальным, так как в этой же справке (от дата №) указано о компенсации вредности путем предоставления дополнительного отпуска, доплаты к заработной плате и специальное питание 0,5 литров молока.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для понуждения ответчика к учету спорного периода, как трудовую деятельность в тяжелых и опасных условиях.

Подлежащие к зачету периоды трудовой деятельности в сумме с периодами трудовой деятельности, учтенными ответчиком при обращении истца с заявлением, составят специальный страховой стаж МКС в размере 15 лет 05 месяцев 21 день, что не достаточно для назначения пенсии досрочно с даты исполнения 50 лет, т.е. – с дата.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Требования, заявленные ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре засчитать ФИО1 (паспорт серия <данные изъяты>) в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периоды работы:

с дата по дата мастером в Муниципальном учреждении «Городское управление жилищно-коммунального хозяйства»,

с дата по дата мастером в Муниципальном предприятии муниципального образования города окружного значения Нягань «Жилищно-коммунальное хозяйство»,

с дата по дата диспетчером в ООО «Северо-Восточная жилищно-эксплуатационная компания».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре засчитать ФИО1 (паспорт серия <данные изъяты>) в общий страховой стаж период работы с дата по дата пробоотборщиком химической лаборатории в Локомотивном Депо ст. Атбасар Целинской железной дороги.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Няганский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено дата

Судья П.В. Вараксин