Дело № 2-335/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 марта 2023 года пгт. Ленино
Ленинский районный суд Республики Крым в составе:
председательствующего судьи Копаева А.А.,
при помощнике судьи Огородникове А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда в пгт. Ленино, гражданское дело по иску администрации Новониколаевского сельского поселения Ленинского района Республики Крым к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Республике Крым и городе Севастополь, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, о прекращении права на невостребованную земельную долю, о признании права на невостребованную земельную долю,-
УСТАНОВИЛ:
Администрация Новониколаевского сельского поселения Ленинского района Республики Крым обратилась в суд с указанным выше иском, в котором, обосновывая заявленные требования, истец ссылается на следующие обстоятельства.
Общим собранием членов коллективного сельскохозяйственного предприятия «Красная Заря» Новониколаевского сельского поселения Ленинского района был утвержден список лиц, наделяемых долями по реорганизуемому хозяйству, всего 648 человек. Решением общего собрания трудового коллектива реорганизуемого хозяйства был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями, всего 648 человек, затем с определением размера доли каждого собственника – ФИО2 имеет земельную долю (пай) площадью по 6,67 условных кадастровых гектаров. Истец указывает, что им были выполнены все требования, регламентированные ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", в связи с чем, орган местного самоуправления, просит суд прекратить право общей долевой собственности на невыделенную в натуре (на местности) невостребованную земельную долю (пай) в праве общей долевой собственности единого землепользования сельскохозяйственного назначения бывшего КСП «Красная Заря» по лоту № участок №, которая принадлежала умершему ФИО2, признав за муниципальным образованием Новониколаевское сельское поселение <адрес> Республики ФИО3 право муниципальной собственности на указанную невостребованную земельную долю (пай).
Определением Ленинского районного суда Республики Крым от 2 февраля 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым.
Представитель истца - администрации Новониколаевского сельского поселения Ленинского района Республики Крым в судебное заседание не явился. О дне, месте и времени рассмотрения дела был надлежащим образом извещен. От него в суд поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ответчика - Межрегионального территориального управления Росимущества в Республике Крым и г. Севастополе в судебное заседание не явился. О дне, месте и времени рассмотрения дела был надлежащим образом извещен. Причин своей неявки суду не сообщил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым в судебное заседание не явился. О дне, месте и времени рассмотрения дела был надлежащим образом извещен. Причин своей неявки суду не сообщил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и третьих лиц по имеющимся в нем письменным материалам.
Исследовав материалы дела, и дав оценку доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу ч. 8 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, поэтому обращение администрации Кировского сельского поселения Ленинского района Республики Крым в суд является обоснованным.
В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" разъяснено, что на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года N147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Таким образом, суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по данному делу является Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике ФИО3 и городе Севастополе.
В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.
<адрес>ной государственной администрации № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден расчет стоимости земельного пая и его размер 6,67 в условных кадастровых гектарах по КСП «Красная Заря» <адрес>, право на который имели 648 человек указанного предприятия (л.д. 19).
Согласно материалам дела, ФИО2, как член КСП «Красная Заря» Новониколаевского сельского совета, получил право на земельную долю (пай), размером 6,69 в условных кадастровых гектарах в указанном предприятии, и на его имя выдан сертификат серии КМ №. Данные обстоятельства подтверждаются архивной выпиской из Книги регистрации сертификатов (л.д. 47).
Постановлением Новониколаевского сельского совета <адрес> Республики ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, а также протоколом № общего собрания собственников земельных паев (долей) – участников общей долевой собственности с местоположением Россия Республика ФИО3 <адрес> Новониколаевское сельское поселение от ДД.ММ.ГГГГ, утвержден список невостребованных паев, которые опубликованы в газете «ФИО3» от ДД.ММ.ГГГГ № (938) (л.д. 10-11, 12-13, 15-17).
В силу п. 1 ст. 23 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в ФИО1 Республики ФИО3 и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики ФИО3 и города федерального значения Севастополя» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики ФИО3 и города федерального значения Севастополя со дня принятия в ФИО1 Республики ФИО3 и образования в ее составе новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.
В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон №101-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.
Согласно положений ст. 12.1 Закон №101-ФЗ, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (пункт 1).
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий (пункт 2).
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (далее - список невостребованных земельных долей) (пункт 3).
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункт 4).
Материалами дела подтверждается, что администрация Новониколаевского сельского поселения <адрес> Республики ФИО3, зарегистрированная как юридическое лицо в Едином государственном реестре юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ, подготовила и опубликовала список невостребованных земельных долей, утвержденный собранием пайщиков земельных долей по утверждению списка невостребованных земельных долей на территории Новониколаевского сельского поселения <адрес> Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6, 7, 8-9, 10-11, 12-13, 15-17).
Список невостребованных земельных долей опубликован в газете «ФИО3» от ДД.ММ.ГГГГ № (938), а также размещен на информационных щитах населенных пунктов Новониколаевского сельского поселения <адрес> Республики ФИО3. В указанный список невостребованных долей вошла и земельная доля ФИО2.
При этом, в опубликованном извещении содержалось условие, что собственники земельных долей или их наследники вправе представить в письменной форме возражения в администрацию, что является основанием для исключения указанных лиц и (или)земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
При этом, Список невостребованных долей был утвержден постановлением администрации Новониколаевского сельского поселения <адрес> Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ (л.д. 12-13).
Согласно пункта 6 ст. 12.1 Закон N 101-ФЗ, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
Согласно актовой записи о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения умер ДД.ММ.ГГГГ, место смерти Республика ФИО3, <адрес> (л.д. 67).
Согласно сообщений нотариусов Ленинского нотариального округа (л.д. 61, 65), наследственное дело после смерти ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ, не заводилось.
Так же в судебном заседании установлено, что с момента опубликования вышеуказанного списка невостребованных земельных долей до настоящего времени, наследники после смерти ФИО2 или иные лица, претендующие на получение в собственность спорной земельной доли (пая), в администрацию Новониколаевского сельского поселения <адрес> Республики ФИО3 с письменными возражениями не обращались.
Право собственности на спорную земельную долю (пай), принадлежащее ФИО2 в установленном законом порядке ни за кем в ЕГРН не зарегистрировано, государственный акт на имя данного пайщика, взамен сертификата на земельную долю (пай), не выдавался. Какие-либо требования в отношении принадлежащей ФИО2 земельной доли (пая) согласно указанному в иске сертификату от наследников и иных лиц, претендующих на пай, не предъявлены и в судебном порядке.
Кроме того, в судебном заседании установлено, что ФИО2 при жизни не выражал какого-либо намерения распорядиться принадлежащей ему земельной долей (паем), не использовал его по назначению более трех лет подряд, не выделил в натуре, что свидетельствует о том, что данная земельная доля (пай) не была им востребована. Доказательств обратного материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что земельная доля (пай), принадлежащая ФИО2 обоснованно была признана истцом невостребованной, что в свою очередь является основанием, в соответствии с ч. 8 ст. 12.1 Закона N 101-ФЗ, для признания за администрацией Новониколаевского сельского поселения <адрес> Республики ФИО3 права муниципальной собственности на указанную невостребованную земельную долю (пай) и прекращения права пайщика на эту же земельную долю.
Вместе с тем, суд считает необходимым отметить, что исковые требования в части прекращения права долевой собственности на конкретный земельный участок в лоте №, участок 2, признав права муниципальной собственности на него, не могут быть удовлетворены, на основании следующего.
В силу ст. 37 ЗК РФ отчуждение земельных участков, не прошедших кадастровый учет, не допускается.
Пунктом 8 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусмотрено, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
При этом сведения о земельном участке подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости на основании межевого плана, составленного в соответствии с требованиями ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ.
Статьей 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ установлена обязательность процедуры согласования местоположения границ земельных участков, с заинтересованными лицами, к которым относятся лица, обладающие смежными земельными участками на правах собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды.
Государственный кадастровый учет недвижимого имущества – внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машинно-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральных законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также – объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее – государственный кадастровый учет) (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ).
Исходя из положений приведенных правовых норм, появление земельного участка в гражданском обороте как потенциального объекта прав привязано к моменту постановки его на кадастровый учет. До прохождения государственного кадастрового учета и присвоения кадастрового номера земельный участок не может быть признан объектом гражданских прав.
При этом, границы земельного участка, в отношении которого истец просит прекратить право общей долевой собственности, признав право муниципальной собственности на него, а также его площадь – не определены, сведений о постановке данного земельного участка на кадастровый учет материалы дела не содержат. Установление границ спорного земельного участка, а также определение его площади, является одним из правовых средств его индивидуализации как объекта права собственности и иных прав землепользования, в связи с чем, заявленные исковые требования в части лота 44 участка 2 не подлежат удовлетворению судом.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд -
РЕШИЛ:
Иск администрации Новониколаевского сельского поселения Ленинского района Республики Крым, удовлетворить частично.
Прекратить право долевой собственности ФИО2 на невостребованную земельную долю (пай), площадью 6,67 условных кадастровых гектар, без определения границ этой доли в натуре (на местности), в праве общей долевой собственности на единое землепользование, из земель сельскохозяйственного назначения, согласно сертификата серии КМ №, выданного на основании распоряжения Ленинской райгосадминистрации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Признать за муниципальным образованием Новониколаевское сельское поселение Ленинского района Республики Крым право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю (пай), площадью 6,67 условных кадастровых гектар, без определения границ этой доли в натуре (на местности), в праве общей долевой собственности на единое землепользование, из земель сельскохозяйственного назначения, принадлежавшую ФИО2 согласно сертификата серии КМ №, выданного на основании распоряжения Ленинской райгосадминистрации от ДД.ММ.ГГГГ №.
В удовлетворении остальной части заявленных требований, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Ленинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.А. Копаев