Дело № 12-296/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 октября 2023 года г. Чехов Московской области

Судья Чеховского городского суда Московской области Мядюта О.Е.,

при помощнике ФИО1,

с участием представителя МП «ЖКХ Чеховского района» по доверенности ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу представителя МП «ЖКХ Чеховского района» на постановление консультанта ТО №36 территориального управления ГУСТ МО от 23 июня 2023г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении МП «ЖКХ Чеховского района», юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением консультанта ТО №36 территориального управления ГУСТ МО от 23 июня 2023г. № МП «ЖКХ Чеховского района» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в сумме 100 000 рублей.

Представитель МП «ЖКХ Чеховского района» ФИО2 обжаловала вышеуказанное постановление, просила его отменить. Свои требования мотивирует тем, что МП ЖКХ Чеховского района не является субъектом административного правонарушения, т.к. на региональных операторов возложена обязанность по осуществлению вывоза твердых коммунальных отходов из специально отведенных мест контейнерных площадок и специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов. Доказательств события административного правонарушения не представлено, т.к. фотоматериал сделанный в одно время не свидетельствует, что отходы не вывозятся согласно графика. В случае, если суд придет к выводу о доказанности события и состава административного правонарушения, а также вины МП ЖКХ просит признать данное правонарушение малозначительным и прекратить производство по делу.

В судебном заседание представитель юридического лица МП «ЖКХ Чеховского района» ФИО2 доводы жалобы поддержала в полном объеме. Просила восстановить срок обжалования, т.к. постановление обжаловалось в Арбитражный суд Московской области и жалоба 25.08.2023г. была возвращена в связи с неподсудностью.

Выслушав представителя МП «ЖКХ Чеховского района», изучив доводы, изложенные в жалобе, исследовав представленные письменные доказательства, судья считает, что пропущенный срок подлежит восстановлению и по основаниям жалобы приходит к следующему.

Частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Согласно п.1,2 ст.51 ФЗ от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 14.07.2022, с изм. от 30.05.2023) "Об охране окружающей среды" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2023) отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, на почву.

Как усматривается из постановления № 36/840/27Э, вынесенного консультантом территориального отдела №36 территориального управления ГУСТ МО от 23.06.2023г. МП «ЖКХ Чеховского района», было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно в том, что 15.06.2023г. в 12 час. 12 мин. по адресу: МО, <...> у дома 38 на прилегающей территории контейнерной площадки выявлен навал крупногабаритных отходов объемом 3 куб. м. в том числе на почве, что может нанести вред окружающей среде. В соответствии с постановлением МП «ЖКХ Чеховского района» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Факт совершения МП «ЖКХ Чеховского района» административного правонарушения объективно подтвержден предоставленными доказательствами: постановлением заместителя Чеховского городского прокурора ФИО5 о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.06.2023г., актом проверки от 15.06.2023г., согласно которому по адресу: МО, <...> на прилегающей территории контейнерной площадки обнаружен навал крупногабаритных отходов на почве, с приложением фотоматериала, договором на оказание услуг по обращению с ТКО от 04.10.2018г. заключенным между ООО «МСК- НТ» и МП «ЖКХ Чеховского района» с приложением, согласно которому местом накопления коммунальных отходов в том числе крупногабаритных является МО <...> (около дома 38), вывоз мусора осуществляется только из контейнеров и бункеров, расположенных на контейнерных площадках.

Довод защитника МП «ЖКХ Чеховского района» ФИО2 о том, что МП «ЖКХ Чеховского района» не является субъектом административного правонарушения, суд находит несостоятельным, по следующим основаниям.

В силу ст.18 Решения Совета депутатов городского округа Чехов МО от 25.10.2018 N 150/13-2018 (ред. от 18.05.2023) "Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Чехов" обязанности по производству работ по сбору мусора в контейнеры и бункеры-накопители, зачистке (уборке) контейнерных площадок и заключению договоров на вывоз мусора со специализированными подрядными мусоровывозящими организациями возлагаются в многоквартирных домах жилой застройки - на организации, осуществляющие функции управления общим имуществом собственников помещений и по содержанию общего имущества, товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы и иные специализированные потребительские кооперативы. Ответственность за состояние контейнерных площадок, размещение контейнеров и бункеров-накопителей возлагается на организации жилищно-коммунального хозяйства, хозяйствующие субъекты, на территории которых расположены площадки.

Согласно ст.13.4 ФЗ от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В силу п.3 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 (ред. от 18.03.2021, с изм. от 30.05.2023) "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641"(вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами") осуществление накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов должно быть безопасным для населения и окружающей среды.

Обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся:

а) в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;

В соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами: в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках.

В соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование крупногабаритных отходов осуществляется потребителями следующими способами: в бункеры, расположенные на контейнерных площадках, на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов.

Региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что обязанность по организации вывоза, размещения отходов в установленных для этого местах лежит на управляющей компании, в данном случае МП «ЖКХ Чеховского района».

Постановление должностного лица основано на материалах дела и законе, соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, мотивировано, вынесено в пределах установленного ст.4.5 КоАП РФ срока. Оснований для прекращения производства по делу не имеется, в том числе и по малозначительности.

При рассмотрении данной жалобы, обстоятельств, позволяющих отменить или изменить данное постановление, судом не установлено. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение данного постановления, не имеется.

Наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Таким образом, обсудив доводы жалобы, суд находит их необоснованными, а постановление должностного лица не подлежащим отмене или изменению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление консультанта ТО №36 территориального управления ГУСТ МО от 23 июня 2023г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении МП «ЖКХ Чеховского района» - оставить без изменения, жалобу МП «ЖКХ Чеховского района» – без удовлетворения.

Судья Чеховского городского суда О.Е.Мядюта