Решение по делу № 2-385/2022 от 14.06.2022 | Веневский районный суд (Тульская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2022 года г. Венев

Веневский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Зайцевой М.С.,

при секретаре Бочарниковой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-385/2022 по иску ФИО1 к ГУП РК «Крымэнерго» об обязании осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств в соответствии с условиями договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУП РК «Крымэнерго» об обязании осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств в соответствии с условиями договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

В обоснование исковых требований ссылается на то, что ей на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: кадастровым номером №

На основании заявки №109201 от 11 июня 2021 года ГКП РК «Крымэнерго» истцу были выданы технические условия №86-06-229-821-21 для присоединения к электрическим сетям жилого дома, принадлежащего истцу и расположенного по адресу: , а также заключен типовой договор №86-06-229-821-21 от 23 августа 2021 года.

На основании выставленного ГУП РК «Крымэнерго» счета №80554139 от 23 августа 2021 года по указанному договору истцом было оплачено 550 рублей за технологическое присоединение.

В соответствии с п. 5 указанного выше Договора Технические условия являются неотъемлемой частью настоящего договора.

Согласно п.13 Технических условий, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению установлен в течение 6 месяцев со дня заключения договора об осуществлении технологического присоединения.

Заявление о выполнении технических условий было направлено истцом ответчику 23 августа 2021 года, считает, что технологическое присоединение должно было быть осуществлено в срок до 23 февраля 2022 года.

Однако, в ответ на ее заявление о выполнение технических условий от 23 августа 2021 года, письмом от 22 марта 2022 года №86-01-06-1160 ГУП РК «Крымэнерго» сообщило о том, что технологическое присоединение будет осуществлено после того, как будут выполнены задание на проектирование, при этом указанное задание должно быть выполнено аппаратом ГУП РК «Крымэнерго».

В ответ на жалобу истца Министерство топлива и энергетики Республики Крым сообщило, что строительно-монтажные работы будут выполнены в срок до конца 2022 года, то есть с нарушением установленного законом и договором срока.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю были установлены признаки нарушения ГУП РК «Крымэнерго» Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 861, ГУП РК «Крымэнерго» приглашено для составления протокола об административном правонарушении, а истцу было разъяснено о праве истца обратиться в суд о понуждении к выполнению обязательств по договору.

Постановлением Крымского УФАС России о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №082/04//9.21-609/2022 от 13 мая 2022 года ГУП РК «Крымэнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 ст.9.21 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 60000 рублей

В результате нарушения законодательства со стороны ГУП РК «Крымэнеро» истец лишена возможности проживать в своем доме, чем нарушаются ее права и права членов ее семьи, среди которых есть и несовершеннолетние дети.

Согласно п. 10 Технических условий для присоединения к электрическим сетям сетевая организация осуществляет в том числе: монтаж приора коммерческого учета с автоматическим выключателем, монтирует новый распределительный щит у ТП 229 на 8 групп предохранителей на ток 400, 250 и 100 А, подключает проектируемый распределительный щит одной КЛ-0,4 кВ от шпилей 0,4кВ трансформатора ТП 229, а также обязуется осуществить прокладку ЛЭП – 0,4 кВ от резервного коммутационного аппарата проектируемого РЙ-04кВ до точки присоединения объекта.

Просит суд возложить на Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымэнерго» (ИНН <***> ОГРН <***>) обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств, находящихся по адресу: , в соответствии с условиями договора №86-06-229-821-21 от 23.08.2021 года об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне и месте слушания дела извещена надлежаще, согласно письменному заявлению просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Ее представитель по ордеру №12-22 от 14 июня 2022 года адвокат Дроздов Д.В. исковые требования поддержал в полном объеме, по основания изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУП РК «Крымэнерго» в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела извещен надлежаще, о причинах неявки в суд не сообщил, в письменных возражениях указал на то, что технологическое присоединение представляет собой комплекс технических мероприятий и юридических услуг, в совокупности обеспечивающих фактическое присоединение объектов заявителя к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации, все мероприятия определяются в техусловиях. Для их осуществления необходимо провести большой объем ремонтно-восстановительных работ, строительно-монтажных работ, необходимо провести строительство новых линий электропередачи,, подстанций, увеличения сечения проводов и кабелей, установку устройств регулирования напряжения и т.д. Все это требует приобретение дополнительных основных средств, материалов, привлечения подрядных организаций и необходимость заключения договоров подряда на проектные и/или изыскательные работы, строительно-монтажные работы, поставку оборудования, технический и авторский надзор для нужд ответчика. Указывает, что выполнение указанных работ возможно в 2-х месячный срок со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся, надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Выслушав доводы представителя истца по ордеру адвоката Дроздова Д.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: кадастровым номером №, что подтверждается выпиской из ЕГРН по состоянию на 27.05.2021 (л.д.16-21).

При обращении 11 июня 2021 года ФИО1 в ГКП РК «Крымэнерго» для присоединения к электрическим сетям жилого дома, ФИО1 были выданы технические условия №86-06-229-821-21 для присоединения к электрическим сетям жилого дома, расположенного по адресу , а также заключен типовой договор №86-06-229-821-21 от 23 августа 2021 года (л.д. 13, 24-29).

На основании выставленного ГУП РК «Крымэнерго» счета №80554139 от 23 августа 2021 года по указанному договору ФИО1 было оплачено 550 рублей за технологическое присоединение к электрическим сетям жилого дома, что подтверждается чеком по операциям Сбербанк от 24 августа 2021г. (л.д.14-15).

Заявление о выполнении технических условий было направлено ФИО1 в адрес ГУП РФ «Крымэнерго» 23 августа 2021 года, в связи с чем, суд приходит к выводу, что технологическое присоединение должно было быть осуществлено в срок до 23 февраля 2022 года.

Письмом от 22 марта 2022 года №86-01-06-1160 ГУП РК «Крымэнерго» сообщило ФИО1 о том, что технологическое присоединение будет осуществлено после того, как будут выполнены задание на проектирование, при этом указанное задание должно быть выполнено аппаратом ГУП РК «Крымэнерго» (л.д.30).

При обращении ФИО1 в Министерство топлива и энергетики Республики Крым 09.03.2022 по вопросу технологического присоединения к электрическим сетям объекта, истцу было разъяснено, что строительно-монтажные работы по данному объекту будут выполнены в срок до конца 2022 года (л.д.31).

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю были установлены признаки нарушения ГУП РК «Крымэнерго» Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 года № 861, ГУП РК «Крымэнерго» приглашено для составления протокола об административном правонарушении, а ФИО1 было сообщено о ее праве обратиться в суд о понуждении к выполнению обязательств по договору (л.д.32).

Постановлением Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю №082/04/9.21-609/2022 ГУП РК «Крымэнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения, по ч.2 ст.9.21 КоАП РФ, и назначено ему наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей, что подтверждается материалами дела об административном правонарушении (л.д. 120-150).

Пунктом 7 Договора установлено, что сетевая организация обязуется:

– надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на сетевую организацию мероприятий по технологическому присоединению (включая урегулирование отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях;

– в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня уведомления заявителем сетевой организации о выполнении им технических условий осуществить проверку выполнения технических условий заявителем, провести с участием заявителя осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя;

– не позднее 3 рабочих дней со дня проведения осмотра (обследования), указанного в абзаце 4 настоящего пункта, с соблюдением срока, указанного в технических условиях, осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, фактический прием (подачу) напряжения и мощности;

составить в электронной форме и разместить в личном кабинете потребителя акт об осуществлении технологического присоединения.

Пунктом 9 Договора установлено, что заявитель обязуется:

– надлежащим образом и своевременно исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на заявителя мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях;

– после выполнения мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка заявителя, предусмотренных техническими условиями, уведомить сетевую организацию о выполнении технических условий и представить копии разделов проектной документации, предусматривающих технические решения, обеспечивающие выполнение технических условий, в том числе решения по схеме внешнего электроснабжения (схеме выдачи мощности объектов по производству электрической энергии), релейной защите и автоматике, телемеханике и связи, в случае если такая проектная документация не была представлена заявителем в сетевую организацию до направления заявителем в сетевую организацию уведомления о выполнении технических условий (если в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации является обязательной).

Согласно ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду, мирному урегулированию споров.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ч. 1 ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» установлено, что согласно пункту 1 статьи 308.3, статье 396 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено ГК РФ, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. При этом следует учитывать, что в соответствии со статьями 309 и 310 ГК РФ должник не вправе произвольно отказаться от надлежащего исполнения обязательства.

Пунктом 1 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также – технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти. При этом, если для обеспечения технической возможности технологического присоединения и недопущения ухудшения условий электроснабжения присоединенных ранее энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики необходимы развитие (модернизация) объектов электросетевого хозяйства и (или) строительство, реконструкция объектов по производству электрической энергии, сроки технологического присоединения определяются исходя из инвестиционных программ сетевых организаций и обязательств производителей электрической энергии по предоставлению мощности, предусматривающих осуществление указанных мероприятий.

Постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 года № 861 утверждены, в том числе, Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее Правила № 861).

П.3 Правил № 861 установлено, что сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее – заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Сетевая организация обязана соблюдать единые стандарты качества обслуживания сетевыми организациями потребителей услуг сетевых организаций, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, в отношении лица, обратившегося к ней с целью осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств.

В силу п. 4 Правил № 861 любые лица имеют право на технологическое присоединение построенных ими линий электропередачи к электрическим сетям в соответствии с настоящими Правилами.

Согласно п. 6 Правил № 861 технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.

В силу подп. «в» п. 7 Правил № 861 стороны по договору на осуществление технологического присоединения обязаны выполнить установленные в договоре мероприятия.

В соответствии с подп. «б» п. 16 Правил № 861 срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора не может превышать 6 месяцев – для заявителей, указанных в пунктах 12(1), 14 и 34 настоящих Правил, если технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям, уровень напряжения которых составляет до 20 кВ включительно, и если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.

Неисполнение сетевой организацией договора об осуществлении технологического присоединения в связи с нарушением предельных сроков технологического присоединения, установленных в подп. «б» п. 16 Правил для соответствующих категорий заявителей, является нарушением требований Закона об электроэнергетике.

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 г. N 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», если отдельные виды отношений с участием потребителей регулируются и специальными законами Российской Федерации, содержащими нормы гражданского права (например, договор участия в долевом строительстве, договор страхования, как личного, так и имущественного, договор банковского вклада, договор перевозки, договор энергоснабжения), то к отношениям, возникающим из таких договоров, Закон о защите прав потребителей применяется в части, не урегулированной специальными законами.

Как следует из преамбулы Закона РФ «О защите прав потребителей», данный Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и исполнителями, в том числе при выполнении работ и оказании услуг.

С учетом положений ст. 39 вышеуказанного Закона, к отношениям, возникающим из договоров об оказании отдельных видов услуг с участием гражданина, последствия нарушения условий которых не подпадают по действие главы III Закона, должны применяться общие положения Закона о защите прав потребителей, в частности о праве граждан на предоставление информации (статьи 8 - 12), об ответственности за нарушение прав потребителей (статья 13), о возмещении вреда (статья 14), о компенсации морального вреда (статья 15), об альтернативной подсудности (пункт 2 ст. 17), а также об освобождении от уплаты государственной пошлины (пункт 3 статьи 17) в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что поскольку из содержания договора об осуществлении технологического присоединения усматривается, что указанный договор заключен истцом для удовлетворения личных бытовых нужд, с целью подключения электричества к принадлежащему ей жилому дому, то на правоотношения, возникшие между ФИО1 и ГУП РК "Крымэнерго" по поводу технологического присоединения к электрическим сетям Закон РФ от 07.02.1992 г. «О защите прав потребителей» распространяется в части общих правил.

Как следует из разъяснений, данный в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в соответствии с пунктом 2 статьи 17 Закона о защите прав потребителей исковые заявления по данной категории дел предъявляются в суд по месту жительства или пребывания истца, либо по месту заключения или исполнения договора, либо по месту нахождения организации (ее филиала или представительства) или по месту жительства ответчика, являющегося индивидуальным предпринимателем. Суды не вправе возвратить исковое заявление со ссылкой на пункт 2 части 1 статьи 135 ГПК РФ, так как в силу частей 7, 10 статьи 29 ГПК РФ выбор между несколькими судами, которым подсудно дело, принадлежит истцу.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что в результате нарушения законодательства со стороны ГУП РК «Крымэнеро» ФИО1 лишена возможности проживать в своем доме, чем нарушаются ее права и права членов моей семьи, среди которых есть и несовершеннолетние дети, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 к ГУП РК «Крымэнерго» об обязании осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств в соответствии с условиями договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Довод представителя ответчика, отраженный в письменных возражениях на исковое заявление о том, что в случае понуждения исполнить обязательства в натуре, установить двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, суд находит не состоятельным, и не может быть принят во внимание при вынесении решения суда, поскольку со стороны ГУП РК «Крымэнеро» имеются существенные нарушения действующего законодательства, которые были установлены в том числе Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить

Возложить на Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымэнерго» (ИНН <***> ОГРН <***> ) обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств, находящихся по адресу:. , в соответствии с условиями договора №86-06-229-821-21 от 23.08.2021 года об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Веневский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий