Дело №2-2509/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2023 года г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Мяленко М.Н., При секретаре судебного заседания Баяндиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Новосибирской области к ФИО4 ФИО, ФИО5 ФИО1, ФИО6 ФИО2, ФИО7 ФИО3 о нечинении препятствий в осуществлении государственных полномочий,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция Новосибирской области обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 и просит обязать ответчиков не препятствовать истцу в осуществлении государственных полномочий и обеспечить доступ уполномоченного лица Государственной жилищной инспекции Новосибирской области в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> для осуществления государственных полномочий.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в государственную жилищную инспекцию Новосибирской области поступило обращение гражданина, по факту нарушения обязательных требований к жилым помещениям, перепланировки и переустройства жилого помещения <адрес>, принадлежащего на праве собственности ответчикам ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 Для проверки соблюдения жилищного законодательства, по вышеуказанному адресу необходимо провести обследование указанного жилого помещения с целью установления факта нарушения обязательных требований к жилым помещениям помещения кв. <адрес> Однако, несмотря на неоднократные письменные уведомления, получить доступ в указанное жилое помещение не представляется возможным.

Так, ответчикам ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 направлялись уведомления о предоставлении представителю государственной жилищной инспекции Новосибирской области доступа в жилое помещение для проведения мероприятий по контролю 27.09.2022 года, 12.10.2022 года заказной почтой с уведомлением. Письма вернулись за истечением срока хранения.

Вместе с тем, доступ в жилое помещение должностному лицу инспекции по настоящее время не был предоставлен ответчиками, в связи с чем, инспекция считает, что ответчики злостно уклоняются от предоставления доступа в жилое помещение.

Достоверность сведений о месте жительства ответчиков ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 установлена выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

На момент проведения проверки ответчики отсутствовали в квартире, тем самым препятствовали инспектору государственной жилищной инспекции Новосибирской области в осуществлении государственных полномочий по обследованию жилого помещения. Об отказе в обследовании квартиры были составлены акты от 21.10.2022 года №05-02-124/992, №05-02- 124/993, №05-02-124/994, №05-02-124/995.

Согласно обращению, поступившему в государственную жилищную инспекцию Новосибирской области, нарушены обязательные требования к содержанию жилого помещения - перепланировка и переоборудование квартиры <адрес>

Уполномоченным органом исполнительной власти в Новосибирской области согласно постановлению Правительства Новосибирской области от 23.04.2012 № 208-п «Об утверждении Положения о государственной жилищной инспекции Новосибирской области» (далее - Постановление № 208-п), а также постановлению Правительства Новосибирской области от 26.10.2021 № 436-П (далее - Постановление № 436-п), устанавливающим порядок осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Новосибирской области, является государственная жилищная инспекция Новосибирской области.

В соответствии с пп. 1 п. 3 Постановления № 436-п, предметом регионального государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме.

Согласно п. 72 Постановления № 436-п допуск должностного лица ГЖИ НСО обеспечивается в жилые помещения, нежилые помещения в многоквартирном доме находящиеся во владении и (или) пользовании физических и юридических лиц, - согласием собственников или пользователей указанных помещений.

Как, установлено пп. 1 п. 13 Постановления № 208-п, должностные лица инспекции в порядке, установленном законодательством РФ, имеют право: по предъявлении служебного удостоверения и в соответствии с полномочиями, установленными приказом инспекции о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, посещать (осматривать) территории и расположенные на них многоквартирные дома, наемные дома социального использования, помещения общего пользования многоквартирных домов, а также находящиеся во владении и (или) пользовании физических и юридических лиц жилые помещения, нежилые помещения в многоквартирном доме при согласии собственников или пользователей указанных помещений, если иное не предусмотрено федеральными законами.

В связи с тем, что ответчиками не предоставлен доступ в жилое помещение <адрес> инспекция в соответствии со статьей 3 ГПК РФ, вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (л.д. 5-7).

В судебное заседание представитель истца ГЖИ НСО не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается подписью в справочном листе дела, просил рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 145, 147).

Ответчики ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения извещались по адресам места регистрации и места жительства, однако, согласно отчетам почтовых отправлений с сайта «Почта России», судебные повестки получены не были, возвращены в адрес суда с отметкой «за истечением срока хранения», что судом расценивается как отказ от получения корреспонденции.

В соответствии со ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка посылается по последнему известному суду месту жительства и считается доставленной, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

На основании ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регистрационный учет гражданина по месту жительства служит определению его места жительства.

Таким образом, предусмотренные законом меры по извещению ответчиков о слушании дела судом приняты, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков, в порядке заочного производства.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктами 1-3 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу части 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Судом установлено, что собственниками квартиры <адрес> являются ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, что подтверждается выписками из ЕГРН (л.д 29-31, 33-36).

ФИО8, проживающая по адресу: <адрес> обратилась в прокуратуру Дзержинского района г. Новосибирска, в ГЖИ по НСО с заявлениями, в которых сообщала о перепланировке в квартире 10 и коммуникаций в подвале по адресу: <...> (л.д. 22, 23).

Согласно пункту 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно постановлению Правительства Новосибирской области от 23.04.2012 года №208-п «Об утверждении Положения о Государственной жилищной инспекции Новосибирской области», а также постановлению Правительства Новосибирской области от 05.06.2015 года №-224-П, устанавливающее порядок осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Новосибирской области, является Государственная жилищная инспекция Новосибирской области.

Порядок проведения проверок соблюдения гражданами обязательных требований установлен постановлением Правительства Новосибирской области от 05.06.2015 года №-224-П «О Порядке осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Новосибирской области».

В соответствии с пунктом 32 Постановления, предметом проверок граждан является соблюдение гражданами обязательных требований, в том числе, требования к жилым помещениям, их использованию и содержанию.

В ответе на обращение от 03.08.2022 года № 9072/48-ПГ ГЖИ НСО сообщено ФИО8 следующее. Согласно, полученной из администрации Дзержинского района г. Новосибирска, собственник жилого помещения квартиры № 10 не обращался в администрацию района с заявлением о предоставлении муниципальной услуги по согласованию перепланировки и переустройства жилого помещения. Решение о согласовании перепланировки и (или) переустройства, а также акт приемочной комиссии о завершении перепланировки и (или) переустройства собственнику квартиры № 10 администрацией района не выдавалось. Из представленных документов следует, что представителями управляющей организации проведен осмотр в подвальном помещении подъезда № 2, в ходе которого выявлено, что собственником квартиры № 10 размещены дополнительные канализационные трубы под потолком подвального помещения, что повлекло уменьшение пространственного объема данного помещения, а также выявлено, что из квартиры № 10 следует четыре канализационных стояка, а не два (как по проекту), расположенные в каждой отдельной комнате, в санузле и кухне, все работы выполнены без согласия собственников помещений в данном доме. Вместе с тем, в обращении не содержится сведений, свидетельствующих о непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, а также о нарушении прав ФИО8, а также в обращении не указано конкретных фактов самовольных перепланировки и (или) переустройстве помещения. На основании изложенного, у инспекции отсутствуют основания для проведения контрольного (надзорного) мероприятия (л.д. 25-26).

19.08.2022 года ГЖИ НСО приняла решение провести проверку на предмет перепланировки и переустройства жилого помещения квартиры № 10 (л.д. 19).

16.09.2022 года заместителем начальника ГЖИ НСО ФИО9 вынесено мотивированное представление о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, согласно которому по адресу: <адрес> при проведении контрольного надзорного мероприятия необходимо совершить осмотр и опрос (л.д. 49-50).

Решениями ГЖИ НСО о проведении внеплановой выездной проверки установлен срок с 10.10.2022 года 09-00 часов по 21.10.2022 года 17-00 часов (л.д 51-52, 61-62, 71-72, 81-82).

Ответчикам неоднократно направлялись уведомления о предоставлении представителю государственной жилищной инспекции Новосибирской области доступа в жилое помещение для проведения мероприятий по контролю – 10.10.2022 года (л.д. 53, 63, 73, 83) и 21.10.2022 года (л.д. 54, 64, 74, 84). Однако, доступ в жилое помещение так и не был предоставлен, что подтверждается актами проверки от 21.10.2022 года (л.д. 59-60, 59-70, 79-80, 89-90).

В соответствии со ст. 25 Конституции РФ, жилище неприкосновенно, никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Согласно ч. 1-3 ст. 3 Жилищного кодекса РФ, жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения. Проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 13 Положения о Государственной жилищной инспекции Новосибирской области, должностные лица инспекции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) инспекции о назначении проверки вправе посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах. В соответствии с подпунктом 3 пункта 13 Положения должностные лица инспекции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право проводить обследования, исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю на указанных в подпункте 2 настоящего пункта объектах.

Согласно пункту 35 Постановления №224-п, допуск должностных лиц органа регионального государственного жилищного надзора в жилое помещение для проведения проверки, а также экспертов, представителей экспертных организаций, привлеченных к проведению мероприятий по контролю, обеспечивается согласием гражданина, пользующегося данным жилым помещением на праве собственности или ином законном основании, или на основании судебного решения.

В силу пункта 75 административного регламента Государственной жилищной инспекции Новосибирской области, исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора на территории Новосибирской области в случае непредставления лицом, в отношении которого исполняется государственная функция, доступа на объекты, используемые им при осуществлении деятельности, для проведения мероприятий по контролю, доступ должностного лица инспекции, уполномоченного на проведение проверки, на такие объекты для выполнения им служебных обязанностей, а также экспертов, представителей экспертных организаций, привлеченных к проведению мероприятий по контролю, обеспечивается на основании судебного решения.

Учитывая фактические обстоятельства дела, в частности, необеспечение ответчиками доступа в жилое помещение для осуществления истцом возложенных на него государственных полномочий, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 234-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Новосибирской области удовлетворить.

Обязать ФИО4 ФИО, ФИО5 ФИО1, ФИО6 ФИО2, ФИО7 ФИО3 не препятствовать Государственной жилищной инспекции Новосибирской области в осуществлении государственных полномочий и обеспечить доступ государственного инспектора Государственной жилищной инспекции Новосибирской области в жилое помещение по адресу: <адрес> для осуществления государственных полномочий.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиками в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 22 мая 2023 года.

Судья: (подпись) М.Н. Мяленко

подлинник заочного решения находится в материалах дела № 2-2509/2023 Калининского районного суда г. Новосибирска.

УИД 54RS0004-01-2023-002557-96

Заочное решение не вступило в законную силу: «___»____________2023 г.

Судья: М.Н. Мяленко

Секретарь Баяндина А.В.