Дело №2а-778/2023 УИД 89RS0002-01-2023-000505-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2023 года г.Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Сукач Н.Ю.

при ведении протокола с/заседания помощником судьи Петраускайте В.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО о признании действий незаконным, обязывании устранить нарушения,

установил:

ФИО1 обратился в Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа с иском к ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО о признании действий, выразившихся в удержании денежных средств в счет погашения задолженности по исполнительным листам, незаконными.

В обоснование заявленных требований указал, что в феврале-марте 2023 года на его лицевой счет поступили денежные средства в сумме 42 800 руб. 00 коп. от ФИО4 Сотрудниками бухгалтерии ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО были удержаны денежные средства по исполнительным листам в сумме 21 400 руб. 00 коп. Полагает действия сотрудников незаконными, поскольку, указанные денежные средства были безвозмездно переданы ему родственником, соответственно являются не доходом, а даром и удержанию не подлежат. Кроме того, полагает, что по исполнительным листам истекли тре5хгодичные сроки исполнения. В результате вышеуказанных действий ответчика ему были причинены убытки которые он оценивает в 21 400 руб. 00 коп.

В судебном заседании административный истец ФИО1, участие которого в ходе судебного заседания обеспечено посредством видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала относительно заявленных требований указав, что деньги исправительным учреждением были удержаны правомерно в счет погашения задолженности по исполнительному производству.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из части 9 ст.226 КАС РФ следует, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По состоянию на 25 мая 2023 года в отношении осужденного ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отбывающего наказание в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу, числятся исполнительные документы:

- исполнительный лист № по уголовному делу № от ДД/ММ/ГГ, выданный Краснодарским краевым судом, предмет исполнения ущерб в размере 89 760 руб. 00 коп. в пользу ФИО6;

- исполнительный лист № по уголовному делу № от ДД/ММ/ГГ, выданный Краснодарским краевым судом, предмет исполнения ущерб в размере 23 104 руб. 00 коп. в пользу ФИО7;

- исполнительный лист № по уголовному делу № от ДД/ММ/ГГ, выданный Краснодарским краевым судом, предмет исполнения ущерб в размере 8 365 руб. 00 коп. в пользу ФИО8-А.;

- исполнительный лист № по уголовному делу № от ДД/ММ/ГГ, выданный Краснодарским краевым судом, предмет исполнения ущерб в размере 23 572 руб. 00 коп. в пользу ФИО9;

- исполнительный лист № по уголовному делу № от ДД/ММ/ГГ, выданный Краснодарским краевым судом, предмет исполнения ущерб в размере 11 749 руб. 00 коп. в пользу ФИО10;

- исполнительный лист № по уголовному делу № от ДД/ММ/ГГ, выданный Краснодарским краевым судом, предмет исполнения ущерб в размере 35 992 руб. 00 коп. в пользу управления судебного департамента при ВС РФ в ЧР;

- исполнительный лист № по уголовному делу № от ДД/ММ/ГГ, выданный Краснодарским краевым судом, предмет исполнения ущерб в размере 10871 руб. 00 коп. в пользу ФИО11;

- исполнительный лист № по уголовному делу № от ДД/ММ/ГГ, выданный Краснодарским краевым судом, предмет исполнения ущерб в размере 21 808 руб. 00 коп. в пользу ФИО12

Все вышеперечисленные исполнительные листы поступили в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО с личным делом осужденного ФИО1, удержания по вышеперечисленным исполнительным листам не производились.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту – Федеральный закон №229-ФЗ) исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременного совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно п.7 ч.1 ст.64 Федерального закона №229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

В соответствии с ч.1 ст.68 Федерального закона №229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В силу п.1 ч.3 ст.68 Федерального закона №229-ФЗ мерой принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника.

Согласно ч.1 ст.80 Федерального закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.

Как следует из представленных административным ответчиком документов, в адрес ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, по месту отбывания ФИО1 наказания, поступили на исполнение исполнительные документы: вышеперечисленные исполнительные листы в количестве 8 штук выданные Краснодарским краевым судом 18 мая 2004 года по уголовному делу №2-8/2004 на общую сумму 225 221 руб. 00 коп.

Из вкладыша к лицевому счету №Т-2677 открытого на имя ФИО1 следует, что 27 февраля 2023 года на его имя поступил денежный перевод в сумме 2 800 руб. 00 коп., 09 марта 2023 года поступил денежный перевод на сумму 40 000 руб. 00 коп. ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО на основании имеющихся исполнительных документов произведены удержания денежных средств с лицевого счета №Т-2677 осужденного ФИО1 в размере 50% на общую сумму 21 400 руб. 00 коп. в счет погашения исковых обязательств, сделаны запросы в адрес взыскателей о предоставлении банковских реквизитов, ответ получен от взыскателя ФИО13 и на его счет перечислены по платежному поручению №3404 от 24 мая 2023 года денежные средства в сумме 3 916 руб. 33 коп. При поступлении сведений о реквизитах иных взыскателей, им также будут перечислены денежные средства.

В судебном заседании с достоверностью установлено, что ФИО1 не трудоустроен в исправительном учреждении, дохода в том числе от социальных и иных выплат не имеет, денежные средства отраженные на его лицевом счете поступили посредством перевода от ФИО4

Взыскание по исполнительным документам обращается на заработную плату, пенсию или иные доходы граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, в том числе лечебных исправительных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях, а также в следственных изоляторах при выполнении ими функций исправительных учреждений в отношении указанных граждан (ч.2 ст.100 Федерального закона №229-ФЗ).

Статьей 101 Федерального закона №229-ФЗ установлены виды доходов, на которые взыскание не может быть обращено, к числу которых денежные переводы физических лиц, поступающие на лицевые счета осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, не отнесены.

В силу ч.5 ст.91 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – УИК РФ) осужденные вправе получать переводы денежных средств и за счет средств, находящихся на их лицевых счетах, осуществлять переводы денежных средств близким родственникам, перечень которых определен п.4 ст.5 УИК РФ.

Согласно ст.107 УИК РФ из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с ч.4 ст.99 настоящего Кодекса. Возмещение осужденными расходов по их содержанию производится после удовлетворения всех требований взыскателей в порядке, установленном Федеральным законом №229-ФЗ.

В соответствии с ч.3 ст.107 УИК РФ на лицевой счет осужденных зачисляется, независимо от всех удержаний, не менее 25% начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов.

Таким образом, со стороны исправительного учреждения нарушений прав административного истца допущено не было, удержания производимые с лицевого счета были произведены в соответствии с требованиями Федерального закона №229-ФЗ и УИК РФ.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 29 сентября 2020 года №2240-О положения Федерального закона №229-ФЗ не вступают в противоречие с положениями уголовно-исполнительного законодательства и предполагают возможность обращения взыскания не только на доходы должника, то есть периодические выплаты, получаемые им в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (п.2 ч.3 ст.68 Федерального закона №229-ФЗ), но также на имущество должника, в частности, на денежные средства (п.1 ч.3 ст.68 Федерального закона №229-ФЗ).

В связи с этим из денежных средств, полученных от родственников, администрация исправительного учреждения правомерно производила удержания в размере, указанном в исполнительных документах.

Доводы административного истца о том, что перечисленные ему от родственников денежные средства не являются доходом и поэтому с них не могут производиться удержания, как и доводы о пропуске срока для взыскания, суд находит не состоятельными и основанными на неверном толковании закона.

Указанные в исполнительных документах срок для их предъявления к исполнению (3 года) установлен для взыскателя.

Согласно ч.3 ст.49 Федерального закона №229-ФЗ взыскателем является гражданин или организация, в пользу или в интересах которой выдан исполнительный лист.

В связи с тем, что вышеперечисленные исполнительные листы поступили в ИК-18 вместе с личным делом ФИО1, срок их предъявления взыскателями не нарушен.

Кроме того, суд учитывает, что ФИО1 находится на полном государственном обеспечении.

Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года №5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждениям, исполняющим наказания, предоставлены права принимать во владение и пользование от учреждений, организаций и предприятий любых организационно-правовых форм, а также граждан материально-технические ресурсы, финансовые средства и имущество (п.19 ст.14). Других упоминаний в действующем уголовно-исполнительном законодательстве о благотворительной и гуманитарной помощи учреждениям уголовно-исполнительной системы (далее по тексту – УИС) нет.

В настоящее время вышеуказанные вопросы регулируются Методическими рекомендациями по приему благотворительных пожертвований в форме передачи имущества, в том числе денежных средств, и контролю за их целевым использованием учреждениями уголовно-исполнительной системы, утвержденными распоряжением директора ФСИН России от 30 сентября 2014 г. №188-р (далее по тексту – Рекомендации №188-р).

В соответствии с Рекомендациями №188-р прием благотворительных пожертвований, передаваемых для конкретных подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в учреждениях УИС, запрещается.

Доводы ФИО1 о том, что удержания из поступивших на его имя денежных средств, произведенные исправительным учреждением, являются незаконными, поскольку действующее законодательство об исполнительном производстве не предоставляло исправительным учреждениям такого рода полномочий при отсутствии заявления взыскателей или соответствующих постановлений судебного пристава-исполнителя, основаны на неверном толковании закона.

Согласно ч.2 ст.393 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – УПК РФ) копия обвинительного приговора направляется судьей или председателем суда в то учреждение или в тот орган, на которые возложено исполнение наказания. Для исполнения приговора, определения, постановления суда в части имущественных взысканий вместе с копиями приговора, определения, постановления суда в органы принудительного исполнения Российской Федерации направляется исполнительный лист. Исполнительный лист вместе с копиями приговора, определения, постановления суда может направляться судом для исполнения в органы принудительного исполнения Российской Федерации в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указания на необходимость постановления судебного пристава-исполнителя в даной норме права отсутствует.

Таким образом, денежные средства, зачисленные на лицевой счет осужденного, являются его имуществом, из которого закон позволяет производить удержания.

Денежные средства удержаны исправительным учреждением в пользу взыскателей во исполнение приговора суда, вступившего в законную силу. Сам по себе факт удержания исправительным учреждением взысканных судом денежных средств, не свидетельствует о причинении истцу ущерба.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО о признании действий незаконным, обязывании устранить нарушения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме принято 22 июня 2023 года.