РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2022 г. г. Тайшет

Тайшетский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Мартиросян К.А.,

при секретаре судебного заседания Мозговой Н.С.,

с участием представителя истца старшего помощника Тайшетского транспортного прокурора Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры Матвеевой Е.Е., представителя ответчика ОАО «РЖД» ФИО1, действующего на основании доверенности № ВСЖД-181/Д от 08.12.2020, сроком до 27.10.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1313/2022 по иску Тайшетского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» о понуждении устранить нарушения законодательства о защите прав пассажиров,

УСТАНОВИЛ:

Тайшетский транспортный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» о понуждении устранить нарушения законодательства о защите прав пассажиров, указав в его обоснование, что Тайшетской транспортной прокуратурой 07.06.2022 на остановочном пункте 104 км ВСЖД – филиала ОАО «РЖД» проведена проверка исполнения законодательства о правах пассажиров, в ходе которой установлено, что 1 пассажирская посадочная платформа, расположенная между со стороны 2 железнодорожного пути, в нарушение требований п.п. 16, 29 «Правил технической эксплуатации железных дорог РФ» утвержденных приказом Минтранса России 21.12.2010 № 286, ст. 80 «Устава железнодорожного транспорта», п. 4.62 «МР2.5.0245-21. 2.5. Гигиена и эпидемиология на транспорте. Методические рекомендации по обеспечению санитарно-эпидемиологических требований к отдельным видам транспорта и объектам транспортной инфраструктуры, утвержденные главным государственным санитарным врачом РФ 17.05.2021» содержится в неисправном техническом состоянии, не имеет ровной поверхности, имеются выбоины шириной до 10 см., глубиной до 2 см., что может повлечь за собой травматизм пассажиров. Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 07.06.2022.

Согласно требованиям п.п. 16, 29 «Правил технической эксплуатации железных дорог РФ», утвержденных приказом Минтранса России 21.12.2010 № 286, инфраструктура железнодорожного транспорта общего пользования и расположенные на них сооружения, устройства, механизмы и оборудование железнодорожного транспорта должны содержаться их владельцами в исправном техническом состоянии. Платформы, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны обеспечивать безопасное выполнение операций, связанных с перевозками и обслуживанием пассажиров и других лиц.

В силу ст. 784 Гражданского кодекса РФ общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемые в соответствии с ними правилами.

В соответствии с требованиями ст. 80 «Устава железнодорожного транспорта» владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах, пассажирских платформах.

Часть 3 ст. 1 ФЗ РФ «О железнодорожном транспорте в РФ» предусматривает, что функционирование железнодорожного транспорта осуществляется исходя из доступности, безопасности и качества оказываемых услуг.

В соответствии с требованиями п. 4.62 «МР 2.5.0245-21.2.5. Гигиена и эпидемиология на транспорте. Методические рекомендации по обеспечению санитарно-эпидемиологических требований к отдельным видам транспорта и объектам транспортной инфраструктуры, утвержденные главным государственным санитарным врачом РФ 17.05.2021», посадочные перроны, платформы железнодорожных вокзалов и остановочных пунктов содержаться в чистоте. Необходимо поддерживать поверхности платформ ровными, без выбоин, не допускающими травматизма пассажиров.

Согласно ч. 1 ст. 7 Закона «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировке и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителей, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя.

В соответствии с ч. 5 ст. 4 Закона «О защите прав потребителей» если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Статья 210 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Таким образом, обязанность по содержанию пассажирских посадочных платформ возлагается на ОАО «РЖД».

Содержание пассажирских посадочных платформ с нарушением установленных требований создаёт опасность для здоровья и жизни пассажиров.

В силу ст. 45, ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в РФ. В данном случае имеет место нарушение гарантированных Конституцией РФ прав на безопасность жизни и здоровья пассажиров.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем присуждения к исполнению обязанностей в натуре.

Согласно требованиям ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 29 ГПК РФ иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены также в суд по месту жительства или месту пребывания истца, либо по месту заключения или месту исполнения договора.

Тайшетский транспортный прокурор просит суд обязать ОАО «Российские железные дороги» обеспечить на 1 пассажирской посадочной платформе, расположенной между 1 и 2 железнодорожными путями, станции Новочунка 117 км. Восточно-Сибирской железной дороги – филиала ОАО «РЖД», ровная поверхность, устранить выбоины в срок до 01.10.2023.

Старший помощник Тайшетского транспортного прокурора Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры Матвеева Е.Е. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дополнений не представила.

Представитель ОАО «РЖД» ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по доводам приобщенных к материалам дела письменных возражений, однако указал, что в случае удовлетворения иска, у ответчика достаточно времени для устранения выявленных нарушений, согласно письму ДПО от 21.06.2022.

Выслушав доводы истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ», прокурор вправе обратится в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, нарушены права и свободы значительного числа граждан.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно положений статье 3 Федерального закона от 10.01.2003 г № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» пассажиры, а также физические лица, имеющие намерение воспользоваться или пользующиеся услугами по перевозкам пассажиров, багажа, грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, как потребители пользуются всеми правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей) организации независимо от ее организационно-правовой формы, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору, обязаны оказать услугу, качество которой соответствует договору и обязательным требованиям, предусмотренным законом в установленном порядке.

Согласно ст. 7 Закона о защите прав потребителей, потребитель имеет право на то, чтобы услуга была безопасна для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причиняла вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни и здоровья потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном порядке.

Согласно п. 3 ст. 1, п. 2 ст. 20 Федерального закона № 17-ФЗ от 10.01.2003 г. «Ожелезнодорожном транспорте Российской Федерации», п. 15 Правил оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 703 от 20.11.2003 г., владельцы инфраструктур, перевозчики и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции должны обеспечивать безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда.

В соответствии со ст. 80 Федерального закона от 10.01.2003 г. № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать, в том числе, безопасность перевозок пассажиров, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных вокзалах.

В силу п. 16 Приказа Минтранса России от 21.12.2010 г. № 286 «Об утверждении Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации» инфраструктура железнодорожного транспорта общего пользования (далее - инфраструктура), железнодорожные пути необщего пользования и расположенные на них сооружения, устройства, механизмы и оборудование железнодорожного транспорта должны содержаться их владельцами в исправном техническом состоянии.

Пунктом 17 данного Приказа установлено, что сооружения, устройства, механизмы, оборудование железнодорожного транспорта должны соответствовать техническим регламентам, нормам и правилам, регулирующим отдельные вопросы эксплуатации железнодорожного транспорта, требованиям безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, сохранности перевозимых грузов, охраны труда, экологической и пожарной безопасности, санитарным нормам и законодательству Российской Федерации об охране окружающей среды, а также настоящим Правилам.

Согласно ч. 2 ст. 784 ГК РФ общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.

Так, в соответствии с требованиями ст. 80 «Устава железнодорожного транспорта» владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах, пассажирских платформах. На железнодорожных станциях сооружаются пассажирские платформы, оборудованные навесами и павильонами.

Согласно ч. 3 ст. 1 ФЗ РФ «О железнодорожном транспорте в РФ» функционирование железнодорожного транспорта осуществляется исходя из доступности, безопасности и качества оказываемых услуг.

Вышеуказанные нормы возлагают на владельца инфраструктуры железнодорожного транспорта обязанность обеспечить ровную поверхность, без выбоин, соответствие габаритов платформы актуальным техническим требованиям и требованиям безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта. Данная норма не исключает обязанности ОАО «РЖД» по приведению железнодорожной платформы в соответствие с актуальными действующими требованиями безопасности.

Судом установлено, что 07.06.2022 старшим помощником Тайшетского транспортного прокурора Матвеевой Е.Е., с участием начальника Тайшетского участка Восточно-Сибирской Дирекции пассажирских обустройств – структурного подразделения Центральной Дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО«РЖД» ФИО2, главного инженера Чунской дистанции пути Восточно-Сибирской Дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» ФИО3, проведена проверка исполнения законодательства о правах пассажиров, в ходе которой установлено, что 1 пассажирская посадочная платформа, расположенная со стороны 2 железнодорожного пути на остановочном пункте 104 км ВСЖД – филиала ОАО«РЖД», в нарушение требований п.п. 16, 29 «Правил технической эксплуатации железных дорог РФ» утвержденных приказом Минтранса России 21.12.2010 г. № 286, ст. 80 «Устава железнодорожного транспорта», п. 4.62 «МР 2.5.0245-21. 2.5. Гигиена и эпидемиология на транспорте. Методические рекомендации по обеспечению санитарно-эпидемиологических требований к отдельным видам транспорта и объектам транспортной инфраструктуры, утвержденные главным государственным санитарным врачом РФ 17.05.2021» содержится в неисправном техническом состоянии, не имеет ровной поверхности, имеются выбоины шириной до 10 см., глубиной до 2 см., что может повлечь за собой травматизм пассажиров, о чем составлен акт.

Согласно требованиям п. 29 «Правил технической эксплуатации железных дорог РФ», утвержденных приказом Минтранса России 21.12.2010 № 286, платформы, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны обеспечивать безопасное выполнение операций, связанных с перевозками и обслуживанием пассажиров и других лиц.

Статья 210 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

С учетом возложенной на ОАО «РЖД» обязанности по обеспечению соответствия железнодорожных платформ требованиям действующего законодательства, принимая во внимание, что железнодорожные пути являются источником повышенной опасности, а пассажиры согласно Закону о защите прав потребителей имеют право на предоставление им безопасных услуг, п. 17 приказа возлагает на собственника железнодорожной инфраструктуры обязанность по поддержанию соответствия характеристик объектов транспортной инфраструктуры актуальным техническим нормам, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Бездействие ответчика создает угрозу безопасности жизни и здоровью пассажиров.

Обязанность владельца железнодорожной инфраструктуры по приведению железнодорожной платформы в соответствие с действующими техническими нормами не ставится в зависимость от категории остановочного пункта и интенсивности пассажиропотока, а также от финансовых возможностей компании.

Как следует из информации, представленной начальником Восточно-Сибирской дирекции пассажирских обустройств ФИО4 от 21.06.2022, Восточно-Сибирской дирекцией пассажирских обустройств разработаны и утверждены мероприятия по устранению несоответствий, отраженных в исках, выявленных при проверке Тайшетского транспортного прокуратурой. Срок, который указал прокурор в иске до 01.10.2023 считают достаточным в части устранения всех нарушений по всем платформам.

Согласно ч. 1 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

На основании вышеизложенного, учитывая сроки выполнения запланированных мероприятий ОАО «РЖД» по устранению выявленных нарушений, а также объем необходимых работ, суд полагает возможным установить срок исполнения обязанности до 01.10.2023, который при установленных по делу обстоятельствах является разумным.

Руководствуясь указанной нормой закона, учитывая обстоятельства дела, оценивая объем установленных нарушений, суд полагает необходимым обязать ОАО«Российские железные дороги» обеспечить на 1 пассажирской посадочной платформе, расположенной со стороны 2 железнодорожного пути на остановочном пункте 104 км ВСЖД – филиала ОАО«РЖД», ровную поверхность, устранить выбоины в срок до 01.10.2023.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Тайшетского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» о понуждении устранить нарушения законодательства о защите прав пассажиров, удовлетворить.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» обеспечить на 1 пассажирской посадочной платформе, расположенной со стороны 2 железнодорожного пути на остановочном пункте 104 км ВСЖД – филиала ОАО«РЖД», ровную поверхность, устранить выбоины в срок до 01.10.2023.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда через Тайшетский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья К.А. Мартиросян

Мотивированный текст решения составлен 18.07.2022.