Дело № 2-1712/2023
73RS0001-01-2023-001161-88
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 апреля 2023 года город Ульяновск
Ленинский районный суд города Ульяновска в составе
председательствующего судьи Царапкиной К.С.
при секретаре Аппановой А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Ульяновска, Управлению муниципальной собственностью администрации г. Ульяновска о признании решения незаконным,
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 обратился в суд с иском к администрации города Ульяновска о признании решения незаконным.
Требования мотивировал тем, что в администрацию г. Ульяновска им было подано заявление о признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий для последующего участия в мероприятии «Обеспечение жильём молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». Заявление было рассмотрено на комиссии по учёту и распределению жилой площади администрации города Ульяновска 16.02.2023. Согласно ответу №3588-12 от 20.02.2023г. Управления муниципальной собственностью Администрации города Ульяновска комиссия по учету и распределению жилой площади администрации города Ульяновска его семья обеспечена учетной нормой площади жилого помещения, и не является нуждающейся в улучшении жилищных условий, поэтому не может быть включена в список участников мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». Помимо этого, в ответе было указано на преднамеренное ухудшение жилищных условий при заключении Договора №№ участия в долевом строительстве от 06.11.2020.
Просит признать решение администрации города Ульяновска от 20.02.2023 незаконным.
Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика администрации г. Ульяновска, Управления муниципальной собственностью администрации г. Ульяновска ФИО3 в судебное заседание не явилась, имеется заявление о проведении судебного заседания в отсутствие, исковые требования не признала. Представила суду письменный отзыв.
Выслушав истца, его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ суд рассматривает дело и дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.
Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами.
Гражданским законодательством, в частности ст.12 ГК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.
Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.
Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации.
Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.
Из содержания статей 72, 76 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что жилищное законодательство отнесено к предмету совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.
Оказание государством помощи гражданам, не имеющим жилья и нуждающимся в улучшении жилищных условий, посредством предоставления им социальных выплат и субсидий за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъекта Российской Федерации отвечает провозглашенным статьей 7 Конституции Российской Федерации целям социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Конституции Российской Федерации корреспондируют нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, в силу которых органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений, а также стимулируют жилищное строительство (пункт 2 статьи 2).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 8 июля 2014 г. N 21-П "По делу о проверке конституционности подпункта "г" пункта 18 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050) в связи с жалобой гражданки Д.", одно из важнейших направлений жилищной политики Российской Федерации - принятие органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах своих полномочий мер, направленных на обеспечение условий для осуществления гражданами права на жилище.
Во исполнение предписаний статьи 40 (часть 2) Конституции Российской Федерации, конкретизированных в статье 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, и в целях формирования рынка доступного жилья экономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, а также выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем установленных федеральным законодательством категорий граждан Правительство Российской Федерации постановлением от 17 декабря 2010 года № 1050 утвердило федеральную целевую программу "Жилище" на 2011 - 2015 годы, а в качестве ее составной части - отдельную подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей", направленную на оказание государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, и предусматривающую для них возможность получения за счет бюджетных ассигнований социальной выплаты на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома экономкласса, которую они вправе использовать наряду с привлечением собственных средств и дополнительных средств кредитных и других организаций.
В связи с прекращением действия подпрограмм «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, а также на 2011-2015 годы, была принята подпрограмма «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы (далее – Подпрограмма), условия которой закреплены в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 №1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2015-2020 годы» (далее - Правила).
Согласно п. 6 Правил одним из условий участия в Подпрограмме является признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий.
В соответствии с ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса РФ обеспеченность граждан учетной нормой жилья менее установленной органами местного самоуправления по месту их жительства является основанием для признания нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Судом установлено, что истец с 24.09.2011 состоит в зарегистрированном браке с ФИО4 От брака они имеют 3 детей.
08 февраля 2023 года ФИО1 обратился в администрацию г. Ульяновска с заявлением о признании своей семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий для последующего участия в мероприятии «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».
Данное заявление было рассмотрено на комиссии по учёту и распределению жилой площади администрации города Ульяновска 16.02.2023 и принято решение об отказе во включении семьи ФИО1 в список участников мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».
Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая заявленные требования, суд не усматривает предусмотренных законом оснований для их удовлетворения.
В соответствии с решением Ульяновской Городской Думы от 13.07.2005 № 136, учётная норма жилой площади жилого помещения, в соответствии с которой гражданин признаётся нуждающимся в улучшении жилищных условий, составляет 12 кв. м. общей площади жилого помещения на одного человека.
При определении нуждаемости семьи истца в жилье ответчиком были суммированы принадлежащие всем членам семьи жилые помещения, а именно: однокомнатная квартира, общей площадью 42,9 кв.м, по адресу: г<адрес>, принадлежащая истцу, его супруге и несовершеннолетним детям на праве общей долевой собственности, и 1/2 доля, принадлежащая ФИО4 на праве собственности, в квартире по адресу: г. <адрес>. На её долю приходится 18,75 кв. м.
С учетом указанных жилых помещений семья истца обеспечена учетной нормой жилья (42,9 кв.м + (37,5 кв.м: 2 х 1) : 5 чел = 12,33 кв.м).
При этом вопреки доводам ФИО1, при определении нуждаемости в жилом помещении к членам его семьи обоснованно не был отнесен отец ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный в квартире 30.01.2023, т.е. непосредственно перед обращением в администрацию г. Ульяновска с заявлением о признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий. В своем заявлении от 08.02.2023 в администрацию г.Ульяновска ФИО1 в качестве членов своей семьи указал только свою супругу и троих несовершеннолетних детей. Сведений об отце истца заявление не содержит.
Кроме того, при рассмотрении заявления ФИО1 администрация г. Ульяновска обоснованно учла и то, что ФИО1 и его супруге на праве общей долевой собственности на основании договора долевого участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома №№ от 06.10.2020 до 05.10.2021 принадлежало жилое помещение, общей площадью 35,2 кв.м, по адресу: <адрес> которое было продано.
В силу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Поскольку семья М-ных обеспечена общей площадью жилого помещения выше учетной нормы на человека, она не может быть признана нуждающейся в улучшении жилья и отнесена к участникам подпрограммы.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что оснований не соглашаться с решением администрации не имеется, а в удовлетворении исковых требований ФИО1 следует отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации города Ульяновска, Управлению муниципальной собственностью администрации г. Ульяновска о признании решения незаконным отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья К.С. Царапкина
Решение в окончательной форме изготовлено 18.04.2023.