Решение по делу № 02А-0442/2022~МА-0482/2022 от 19.12.2022 | Головинский районный суд (Город Москва)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2022 года г. Москва

77RS0005-02-2022-009664-03

Головинский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Назаровой Н.Н.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-442/22 по административному исковому заявлению Сусану фио к Призывной комиссии Объединенного Военного комиссариата Головинского района САО г.Москвы, Военному комиссариату г.Москвы о признании незаконным решения призывной комиссии, обязании вынести решение о зачислении в запас и о выдаче военного билета,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административными исковыми требованиями к Призывной комиссии Объединенного Военного комиссариата Головинского района САО г.Москвы о признании незаконным решения призывной комиссии, обязании вынести решение о зачислении в запас и о выдаче военного билета.

Требования мотивированы тем, что административный истец фио, состоит на воинском учете в Объединенном военном комиссариата Головинского района САО г. Москвы.

В период с 01.09.2013 по 31.08.2017 г. административный истец обучался в «Дальневосточном Федеральном Университете» (ДВФУ) по программе бакалавриата, в связи с чем была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу.

В период с 01.09.2017 по 31.08.2019 г. административный истец обучался в «Национальном Исследовательском Университете Высшая Школа Экономики» (НИУ ВШЭ) по программе магистратуры, в связи с чем ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу.

В период с 01.11.2019 по 10.03.2021 г. административный истец обучался в «Российском экономическом университете им. Г.В. Плеханова» (РЭУ им. Плеханова) по программе подготовки научных и научно- педагогических кадров в аспирантуре, в связи с чем ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу.

В весенний призыв 2021 г. административный истец прошел медицинское освидетельствование в Объединенном военном комиссариате Головинского района САО г. Москвы.

В осенний призыв 2021 г. призывная комиссия Объединенного военного комиссариата Головинского района САО г. Москвы вынесла решение (заключение) о годности к военной службе и о призыве истца на военную службу. Данное решение было оспорено административным истцом в призывной комиссии г. Москвы.

В весенний призыв 2022 года призывной комиссией Объединенного военного комиссариата Головинского района САО г. Москвы в отношении истца было вынесено заключение о признании гражданином, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, и решение о зачислении в запас. Медицинское освидетельствование в весенний призыв 2022 г. проведено не было.

С решением (заключением) призывной комиссии Объединенного военного комиссариата Головинского района САО г. Москвы административный истец не согласен, полагает, что оно является незаконным, нарушает право истца на получение военного билета и влечет за собой незаконные ограничения, предусмотренные действующим законодательством к лицам, признанным не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в частности, связанные с возможностью поступления на государственную гражданскую и муниципальную службу.

С момента достижения 18-летнего возраста и до достижения 27-летнего возраста административный истец не допускал каких-либо действий или бездействия, направленных на уклонение от призыва на военную службу.

С момента постановки на воинский учет и по настоящий момент административный истец проживал и продолжает проживать по адресу регистрации, являлся в военный комиссариат по всем врученным повесткам, что подтверждается материалами личного дела призывника.

Кроме того, у истца имеется хроническое заболевание почек, соответствующее п. "в" статьи 71 Расписания приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565. В соответствии с данной статьей Расписания болезней истцу должна быть определена категория годности к военной службе «B» - ограниченно годен к военной службе, и, в соответствии с п.п. "а" п. 1 ст. 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ, административный истец должен быть освобожден от призыва на военную службу.

Документы, свидетельствующие о наличии данного заболевания, были предоставлены истцом врачу-специалисту - терапевту Объединенного военного комиссариата Головинского района САО г. Москвы и приобщены к личному делу призывника.

Несмотря на это, в весенний призыв 2022 г. категория годности к военной службе была определена истцу без проведения медицинского освидетельствования, что является нарушением п. 1 ст. 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ.

Определение категории годности к военной службе без проведения медицинского не позволило призывной комиссии ОВК Головинского района САО г. Москвы объективно оценить состояние здоровья истца на момент весеннего призыва 2022 г.

Перечисленные обстоятельства свидетельствуют о том, что заключение о признании истца гражданином, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, было вынесено призывной комиссией Объединенного военного комиссариата Головинского района САО г. Москвы с нарушением действующего законодательства, без всестороннего изучения имеющиеся у истца документов и материалов личного дела призывника, в связи с чем административный истец не прошел военную службу по призыву по независящим от него причинам.

Таким образом, административный истец просит суд:

- признать незаконным решение (заключение) призывной комиссии Объединенного военного комиссариата Головинского района САО г. Москвы о признании истца не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

- обязать призывную комиссию Объединенного военного комиссариата Головинского района САО г. Москвы принять решения о зачислении истца в запас Вооруженных Сил РФ как не подлежащего призыву на военную службу по достижении возраста 27 лет в соответствии с п. 1 ст. 28 и п. 1 ст. 52 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ и о выдаче истцу военного билета.

Определением от 09.08.2022г. к участию в деле в качестве административного соответчика Военный комиссариат г. Москвы.

Административный истец в судебное заседание явился, административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представители административных ответчиков – Призывная комиссия Объединенного Военного комиссариата Головинского района САО г. Москвы, Военный комиссариат г. Москвы – по доверенности П.И.А. в судебное заседание явился, административные исковые требования не признал, просил в иске отказать.

Изучив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Названный Федеральный закон определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются на определенный срок от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

Так, в силу положения подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата; программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета; программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением одного из случаев, если: первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем девятым настоящего подпункта.

Согласно абз. 9 пп. "а" п. 2 ст. 24 Закона N 53-ФЗ предусмотренная этим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением следующих случаев:

- если первая отсрочка была предоставлена гражданину в соответствии с абз. 2 пп. "а" п. 2 ст. 24, гражданин может повторно воспользоваться правом на отсрочку в соответствии с абз. 6 или 7 указанного подпункта;

- если первая отсрочка была предоставлена гражданину в соответствии с абз. 6 пп. "а" п. 2 ст. 24, гражданин может повторно воспользоваться правом на отсрочку в соответствии с абз. 8 указанного подпункта.

Как установлено судом и следует из материалов дела, фио фио, состоит на воинском учете в Объединенном военном комиссариата Головинского района САО г. Москвы.

В период с 01.09.2013 по 31.08.2017 г. административный истец обучался в «Дальневосточном Федеральном Университете» (ДВФУ) по программе бакалавриата, в связи с чем ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу.

Согласно материалам личного дела призывника во время обучения в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, в период с 01.09.2013 г. по 31.10.2023 г., истцу предоставлялись отсрочки от призыва в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с подпунктом «а» пункт 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее Закон) (л. 7 личного дела призывника).

На основании приказа проректора от 10.03.2021 г. № 27-50 (пункт 7), истец отчислен из ФГБО УВО «Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова» из очной аспирантуры «за неисполнение индивидуального плана и утерю связи с кафедрой» (л. 9 ЛДП).

Оспоренное истцом в 2021 г. решение призывной комиссии муниципального района Левобережный города Москвы (далее призывная комиссия) о его призыве на военную службу, на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 22 Закона, в призывную комиссию г. Москвы оставлено без удовлетворения.

По прохождению медицинского освидетельствования при зачислении в запас, с учетом результатов медицинского обследования медицинских организаций, содержащихся в личном деле призывника, административному истцу присвоена категория годности к военной службе - Б3.

При достижении административным истцом 27-летнего возраста призывной комиссией вынесено решение от 22 мая 2022 года о зачислении его в запас, как не прошедшего военной службы по призыву, не имея на то законных оснований в соответствии пункт 1.1 статьи 28 Закона.

Административный истец не согласен с вынесенным решением от 22 мая 2022 года, поскольку полагает, что оно является незаконным, нарушает право истца на получение военного билета и влечет за собой незаконные ограничения, предусмотренные действующим законодательством к лицам, признанным не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в частности, связанные с возможностью поступления на государственную гражданскую и муниципальную службу. С момента достижения 18-летнего возраста и до достижения 27-летнего возраста административный истец не допускал каких-либо действий или бездействия, направленных на уклонение от призыва на военную службу. С момента постановки на воинский учет и по настоящий момент административный истец проживал и продолжает проживать по адресу регистрации, являлся в военный комиссариат по всем врученным повесткам, что подтверждается материалами моего личного дела призывника. Кроме того, у истца имеется хроническое заболевание почек, соответствующее п. "в" статьи 71 Расписания приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565. В соответствии с данной статьей Расписания болезней истцу должна быть определена категория годности к военной службе «B» - ограниченно годен к военной службе, и, в соответствии с п.п. "а" п. 1 ст. 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ, административный истец должен быть освобожден от призыва на военную службу. Документы, свидетельствующие о наличии данного заболевания, были предоставлены истцом врачу-специалисту - терапевту Объединенного военного комиссариата Головинского района САО г. Москвы и приобщены к личному делу призывника. Несмотря на это, в весенний призыв 2022 г. категория годности к военной службе была определена истцу без проведения медицинского освидетельствования, что является нарушением п. 1 ст. 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации.

При зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу (пункт 34 названного Положения в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений).

Пунктом 17 этого же Положения установлено, что при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на начальника отдела (муниципального), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на отдел (муниципальный) и соответствующие медицинские организации (пункт 18 названного выше Положения).

Согласно пункту 19 этого же Положения призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с воинским учетом, призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

Организация призыва граждан на военную службу регламентирована положениями статьи 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", согласно пункту 1 которой призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (пункт 3 указанной статьи).

В соответствии со статьей 31 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку. Повестки вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями, другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований. В случае невозможности вручения повесток гражданам, подлежащим призыву на военную службу, указанными работниками, руководителями или должностными лицами обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании соответствующего письменного обращения военного комиссариата (пункт 2).

В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4).

Пунктом 34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 года N 400, предусмотрено, что после создания призывной комиссии ее председатель совместно с военным комиссаром разрабатывает график работы этой комиссии, в соответствии с которым в военном комиссариате составляются именные списки призывников по дням их явки на заседание призывной комиссии. Вызову на призывную комиссию подлежат все призывники, кроме пользующихся отсрочкой от призыва на военную службу и не подлежащих призыву на военную службу. При этом в первую очередь на комиссию вызываются граждане старших возрастов, пользовавшиеся ранее отсрочкой от призыва на военную службу и потерявшие это право, а также по различным основаниям ранее не призванные на военную службу или не отправленные к месту ее прохождения. Оповещение граждан о явке в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, осуществляется повестками согласно приложению N 30 к настоящей инструкции в соответствии с именными списками и на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу.

Вручение призывникам повесток производится работниками военного комиссариата или личным составом участков и штабов оповещения, развернутых в учебных целях, должностными лицами органов местного самоуправления, на которые возложено ведение первичного воинского учета, или по месту работы (учебы) руководителями и должностными лицами организаций, ответственными за военно-учетную работу, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

Таким образом, именно на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) в силу приведенных положений законодательства возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.

Пунктом 1 статьи 10 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" установлено, что в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны: состоять на воинском учете по месту жительства в военном комиссариате; явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову соответствующего органа местного самоуправления поселения или соответствующего органа местного самоуправления городского округа, осуществляющего первичный воинский учет; сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания.

В случае неявки граждан в указанные в повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, место и срок без уважительных причин, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, они привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 этого же федерального закона).

Следовательно, законодательством установлена обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, являться только по повестке военного комиссариата в указанное в ней время и место, а также предусмотрена ответственность за неявку по повестке. Обязанность самостоятельно явиться в военный комиссариат у граждан, подлежащих призыву на военную службу, отсутствует.

Вынося решение о признании гражданина не прошедшим без законных на то оснований военную службу по призыву, призывная комиссия не связана необходимостью оценки фактических обстоятельств, вследствие которых данный гражданин не прошел военную службу, установления фактов наличия или отсутствия объективных условий или уважительных причин для неисполнения им своей конституционной обязанности по защите Отечества, а также фактов привлечения его к административной или уголовной ответственности за совершение действий (бездействие), связанных с виновным неисполнением обязанностей по воинскому учету или уклонением от призыва на военную службу. Вместе с тем - поскольку не исключаются ситуации, при которых гражданин не прошел военную службу по призыву по не зависящим от него причинам, обусловленным какими-либо объективными обстоятельствами (например, если на территории, где проживал гражданин призывного возраста, не проводились мероприятия, связанные с призывом на военную службу), - предполагается, что члены призывной комиссии, действующие в порядке, предусмотренном разделом III Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, беспристрастно и всесторонне изучают имеющиеся у них документы и выносят свое заключение на основе коллегиальности и в равной мере принимая во внимание все обстоятельства, вследствие которых гражданин не исполнил свою конституционную обязанность по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

Согласно ч. 3 ст. 26 Ф3 N 53-ФЗ на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 4 ст. 26 данного Федерального закона).

На основании п. п. 6, 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.06 N 663, оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками отдела (муниципального) (далее - повестки). Вручение повесток призывникам органов местного производится под расписку работниками отделов (муниципальных) самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют отделы (муниципальные) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу.

Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

На основании п. 10 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.06 N их привод в отдел 663, розыск граждан, не исполняющих воинскую обязанность, и (муниципальный) (орган местного самоуправления) осуществляется органами внутренних дел в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу, то в отношении него выносится заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Военный билет таким лицам не выдается, а выдается справка формы N 1/y.

Между тем, судом из материалов личного дела призывника фио установлено, что призывные мероприятия о призыве истца в 2021 г. (весенний призыв) не производились, повестки не вручались.

Аналогичным образом в отношении административного истца не проводились призывные мероприятия в осенний призыв 2021г.

Кроме того, вызов административного истца на контрольное медицинское освидетельствование было направлено истцу 28.12.2021г. по почте, в связи с чем данные о том, что административный истец уклонялся от призыва материалы дела не содержат.

В нарушение части 11 статьи 226 КАС РФ административным ответчиком не представлены доказательства того, что в отношении истца в юридически значимый период (весенний призыв и осенний призыв 2021г.) и до достижения истцом возраста 27 лет (27.02.2022) осуществлялись мероприятия по организации его при на военную службу - соответствующие установленным требованиям повестки о необходимости явки в военный комиссариат административному истцу не направлялись, возложенные на органы военного учета и призывные комиссии полномочия по организации призывных мероприятий в отношении истца не осуществлялись, а обязанность самостоятельно явится в военкомат в силу действующего законодательства у заявителя отсутствовала.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что решение Призывной комиссии Объединенного Военного комиссариата Головинского района САО г. Москвы от 22 мая 2022 в отношении фио о признании не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований по достижении 27-летнего возраста, следует признать незаконным и возложить на Призывную комиссию Объединенного Военного комиссариата Головинского района САО г. Москвы обязанность в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу принять решение в отношении фио в соответствии с положениями статей 28, 52 Федерального закона от 28 марта 1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Основания для удовлетворения остальной части исковых требований судом не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Сусану фио к Призывной комиссии Объединенного Военного комиссариата Головинского района САО г.Москвы, Военному комиссариату г.Москвы о признании незаконным решения призывной комиссии, обязании вынести решение о зачислении в запас и о выдаче военного билета – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Призывной комиссии Объединенного Военного комиссариата Головинского района САО г.Москвы от 22 мая 2022 в отношении Сусану фио, паспортные данные о признании не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований по достижении 27-летнего возраста.

Обязать Призывную комиссию Объединенного Военного комиссариата Головинского района САО г.Москвы в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу принять решение в отношении Сусану фио в соответствии с положениями статей 28, 52 Федерального закона от 28 марта 1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд г.Москвы.

Судья Н.Н. Назарова

Мотивированное решение суда изготовлено 29 декабря 2022 года.