Дело № 2-1-2224/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Желтиковой О.Е.,

при ведении протокола помощником судьи Титковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 06 марта 2023 года гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Калужской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

29 декабря 2022 года ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Калужской области (далее по тексту – СОФР по Калужской области) о признании права на досрочное назначении страховой пенсии по старости, сославшись в обоснование требований на то, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей необоснованно не включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в Средней школе №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-организатора в Средней школе №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога в Средней школе №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-психолога в средней школе №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ГПД в Средней школе №. Просит признать решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в данной части незаконным и обязать ответчика включить указанные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, и назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, также просила назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с выплатой образовавшейся задолженности по пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика СОФР по Калужской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен.

Суд, выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 ч.1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления установления пенсий ОПФР по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ № пенсионным органом принято решение об отказе в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ из-за отсутствия требуемого стажа в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Указанным решением не зачтены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе следующие спорные периоды работы ФИО1: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в Средней школе №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-организатора в Средней школе №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога в Средней школе №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-психолога в Средней школе №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня в Средней школе № на 0,22 ставки.

Так, согласно оспариваемому решению, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в Средней школе № не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку указанная должность, в которой работа ФИО1 в спорный период не предусмотрена Списком № должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, кроме того согласно полученному ответу от МБОУ «СОШ №3 г.Калуги» в приказах по личному составу отсутствуют записи о приеме и увольнении ФИО1 (ФИО2, ФИО3).

Суд не может согласиться с решением пенсионного органа в данной части в связи со следующим.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях в РФ", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Вступивший в силу с 01.01.2015 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" сохраняет право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста тем лицам, которым право на досрочную пенсию предоставлялось до 01.01.2002 и сохранялось Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом в соответствии с п. п. 3, 4 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы засчитываются в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781.

Согласно записи в трудовой книжке истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец занимала должность старшей пионервожатой в Средней школе №33 г., указанная запись заверена печатью данного образовательного учреждения.

Согласно справке МКУ «Муниципальный архив г.Калуги» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 по лицевым счетам Средней школы №33 г.Калуги Шопинского сельского Совета за 1988-1989 гг. значится с августа 1988 года по январь 1989 год.

Действующим в настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, возможность включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, работы в качестве старшей пионервожатой не предусмотрена.

Однако в силу прямого указания в ч. ч. 3, 4 ст. 30 Закона N 400-ФЗ для оценки пенсионных прав истца возможно применение пенсионного законодательства, действовавшего в спорный период выполнения истцом работы в качестве пионервожатой.

До 1 октября 1993 г. (т.е. в спорный период работы истицы) пенсионные права педагогических работников регулировались постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (далее Постановление N 1397), утвердившим Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее Положение N 1397). Постановление N 1397 утратило силу 01 октября 1993 года в связи с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953.

В соответствии с п. 1 Постановления N 1397 пенсии за выслугу лет работникам просвещения назначаются при стаже работы по специальности не менее 25 лет. В соответствии с п. 1 раздела 1 "Учебные заведения и детские учреждения" Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению) в стаж по специальности включается работа учителей и других работников просвещения, осуществляемая, в том числе, в школах, независимо от наименования, в школах-интернатах и школьных интернатах всех наименований. При этом должность старшей пионервожатой в указанном Перечне не предусмотрена.

Между тем, согласно п. 2 Положения N 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Таким образом, истица имеет право на зачет указанного периода работы в специальный стаж.

Пенсионным органом также не засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-организатора в Средней школе №, так как в разделе «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № должность «педагог-организатор» не предусмотрена, также ответчиком не зачитан период работы истца в должности социального педагога в Средней школе № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Суд также не соглашается с принятым в данной части решением в связи со следующим.

Согласно справки уточняющей условия труда МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №4» г.Калуги (л.д.13, 14) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в данном учреждении в должности учителя русского языка и литературы (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ Ленинского РОНО <адрес>), выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку учителя русского языка и литературы.

Таким образом, истица в спорный период фактически исполняла работу в качестве учителя в образовательном учреждении.

Кроме того, в целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 Закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 указанного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29.10.2002 N 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрена должность организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, а п. 1.1 раздела "Наименование учреждений" этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 (далее - Правила от 29.10.2002 N 781), определено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29.10.2002 N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

При изложенных обстоятельствах спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-организатора в Средней школе № подлежит включению в специальный стаж.

Также суд полагает, что период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога в Средней школе № подлежит включению в специальный стаж истицы в связи со следующим.

Согласно справке, уточняющей условия труда МБОУ «СОШ №4» г.Калуги с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выполняла норму рабочего времени в должности социального педагога, установленную за ставку заработной платы социального педагога.

Как следует из п.1.3. должностной инструкции социального педагога МБОУ «СОШ №4» г.Калуги социальный педагог должен иметь среднее или высшее профессиональное образование по направлению «Образование и педагогика», «Социальная педагогика» без предъявления требований к стажу работы; социальный педагог подчиняется заместителю директора по госпитальной работе.

К функциям социального педагога указанной инструкцией отнесено в том числе осуществление комплекса мероприятий по воспитанию, образованию, развитию и социальной защите личности в школе и по месту жительства обучающего, а также общепедагогическая функция: обучение, воспитательная и образовательная деятельности.

Согласно должностной инструкции в должностные обязанности социального педагога входит в том числе: планирование и проведение учебных занятий, систематический анализ эффективности учебных занятий и подходов к обучению; формирование мотивации к обучению, планирование и проведение учебных занятий; реализация современных форм и методов воспитательной работы, используя их как на занятии, так и во внеурочной деятельности; управление учебными группами с целью вовлечения обучающихся в процесс обучения и воспитания, постановка воспитательных целей, способствующих развитию обучающихся; участие в работе педагогической совета школы и совещаниях; участие в заседаниях штаба воспитательной работы, организация участия обучающихся в социально-значимых мероприятиях, конкурсах, акциях, конференциях, форумах всех уровней.

Из представленной в материалы дела должностной инструкции социального педагога следует, что ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность, непосредственно связанную с воспитанием детей.

Таким образом, в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истицей выполнялась работа в должности, поименованной в Списке, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, и в учреждении, относящемся к разделу «Наименование учреждений», указанного Списка, в связи с чем суд приходит к выводу, что работа истца в должности социального педагога по условиям, характеру и должностным обязанностям аналогична работе «воспитателя» в средней общеобразовательной школе, которая дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При этом суд принимает во внимание, что Средняя школа №4 г.Калуги в спорный период реализовала, в том числе, программу обучения учащихся по программе классов коррекции, куда дети зачислялись по результатам медико-педагогического обследования.

Суд также находит подлежащим удовлетворению требований ФИО1 о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня в Средней школе №4. Данный период исключен ответчиком ввиду того, что истец осуществляла деятельность в данной должности на 0,22 ставки, при этом согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в стаж при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

Между тем, согласно справки МБОУ «СОШ №4» г.Калуги от ДД.ММ.ГГГГ № нагрузка ФИО1 согласно тарификационному списку на 2001-2002 учебный год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляла 1 ставку воспитателя группы продленного дня с итоговой зарплатой 873,13 рублей; согласно тарификационному списку на 2002-2003 учебный год ее нагрузка также составляла 1 ставку воспитателя группы продленного дня с итоговой зарплатой 1 516,67 рублей.

Данные обстоятельства также подтверждаются представленными в материалы дела тарификационными списками.

Между тем, суд не находит оснований для признания решения пенсионного органа в части отказа зачесть в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периода работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-психолога в Средней школе №4 в связи со следующим.

Согласно пункту 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела «Наименование учреждений» списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка.

Таким образом, работа в должности педагога-психолога засчитывается в специальный стаж только в образовательных учреждениях, поименованных в п. п. 1.3; 1.5; п. п. 1.6; 1.11; п. 1.13 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781. Перечень учреждений является закрытым. В списках профессий и должностей, педагогическая деятельность которых в школах дает право на пенсию за выслугу лет, должность "педагог-психолог" не поименована.

При таких обстоятельствах, суд признает решение ответчика в части отказа зачесть ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и отказе истцу в установлении пенсии незаконными, а спорные периоды подлежащими включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

С учетом включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости спорного периода работы истца, право на досрочное назначение пенсии по старости возникает у истца с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ Управления установления пенсий ОПФР по Калужской области в части отказа зачесть в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в Средней школе №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-организатора в Средней школе №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога в Средней школе №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня в Средней школе №, и об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО1.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Калужской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в Средней школе №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-организатора в Средней школе №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога в Средней школе №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня в Средней школе №.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Калужской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ с выплатой образовавшейся задолженности по пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.Е. Желтикова

Мотивированное решение составлено 10 марта 2023 года.