Дело № 2а-298/2022
УИД 68RS0016-01-2022-000409-09
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
5 сентября 2022 года р.п. Мучкапский Тамбовской области
Мучкапский районный суд Тамбовской области в составе
председательствующего судьи Борисовой О.А.,
при секретаре Моревой Е.В.,
с участием представителя административного истца пом. прокурора Мучкапского района Беззубцевой Ю.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Мучкапского района Тамбовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Кулябовского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности до 31.10.2022 года организовать производственный контроль за соответствием качества питьевой воды водопроводных сетей требованиям СанПиН 2.1.4.3684-21 на территории органа местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Мучкапского района Тамбовской области обратился в суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на следующее.
Прокуратурой района в соответствии с заданием прокуратуры области проведена проверка исполнения действующего законодательства в деятельности организаций, занятых в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в сфере водоснабжения и водоотведения за истекший период 2022 года, по итогам которой в деятельности администрации Кулябовского сельсовета выявлены нарушения. Проверкой установлено что на территории Кулябовского сельсовета 20.01.2020 разработана Рабочая программа производственного контроля качества питьевой воды водопроводных сетей с.Кулябовка, с.Березовка 1-я, согласованная главным государственным санитарным врачом по г. Уварово, Уваровскому, Мучкапскому, Ржаксинскому и Инжавинскому районам Тамбовской области. Согласно вышеуказанной программе контроль качества питьевой воды на водонапорной башне с Артскважиной № 4768 по ул. Пролетарская с. Кулябовка Мучкапского района Тамбовской области по микробиологическим, органолептическим, обобщенным, показателям производится 4 раза в год, по неорганическим и органическим и радиологическим показателям – 1 раз в год. В нарушение вышеуказанных норм законодательства, производственный контроль качества питьевой воды в соответствии с рабочей Программой производственного контроля качества питьевой воды не произведен, отбор проб из соответствующих источников водоснабжения указанных в программе за 6 месяцев 2022 года не осуществлялся, договор с аккредитованной организацией по проведению лабораторных исследований и испытаний отобранных проб воды в рамках производственного контроля не заключался. Ранее прокуратурой Мучкапского района 27.06.2022 главе администрации Кулябовского сельсовета вносилось представление об устранении нарушений законодательства и организации проведения органом местного самоуправления отбора проб воды из источников водоснабжения на территории сельсовета, однако до настоящего времени нарушения по контролю качества воды не устранены, о чем свидетельствует ответ администрации сельсовета. В свою очередь, отсутствие лабораторных исследований отбора проб воды из источников водоснабжения на территории органа местного самоуправления по микробиологическим и санитарно-химическим показателям нарушает права неопределенного круга лиц на использование качественной питьевой воды, нарушает права граждан на благоприятную среду обитания и создает возможность некачественного предоставления коммунальной услуги по холодному водоснабжению. Бездействие администрации Кулябовского сельсовета является незаконным в силу того, что создаёт угрозу безопасности жизни и здоровья людей, круг которых определить невозможно, а также угрозу причинения вреда окружающей среде и экологической безопасности в целом.
В судебном заседании представитель административного истца пом. прокурора Мучкапского района Тамбовской области Беззубцева Ю.А. административные исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель административного ответчика администрации Кулябовского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, административные исковые требования признают в полном объеме, последствия признания административного иска им известны и понятны.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по доводам, изложенным в иске.
Согласно п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относится, в частности, организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
На основании п.1 ст.12 Закона Тамбовской области от 25.02.2017 №86-З «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Тамбовской области» за сельскими поселениями, наряду с вопросами местного значения, установленными ч.3 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплены, в частности, вопросы местного значения городского поселения, указанные в п.1 ч.1 ст.14 Закона №131-ФЗ.
Статьей 6 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон №416-ФЗ) закреплено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения.
В соответствии с п.3 ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, что является одним из санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
В силу п.п. 1, 2 ст.25 ФЗ Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.
Согласно п.77 СанПиН 2.1.4.3684-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N 10.
Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 г. № 10 утвержден Порядок осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды.
Из материалов административного дела следует, что проверкой установлено, что на территории Кулябовского сельсовета 20.01.2020 г. разработана Рабочая программа производственного контроля качества питьевой воды водопроводных сетей. В ходе проверки установлено, что на водонапорной башне с Артскважиной № 4768 по ул. Пролетарская с. Кулябовка, в нарушение п. 7, 19 Порядка осуществления производственного контроля отбор проб не осуществлялся, договора по проведению лабораторных исследований не заключались.
Вышеперечисленные нарушения требований законодательства о безопасности окружающей среды создают угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу граждан - жителям с. Кулябовка, Мучкапского района, а также угрозу причинения вреда окружающей среде.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования прокурора подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст.175-180, ст.27 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Мучкапского района Тамбовской области к администрации Кулябовского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Кулябовского сельсовета Мучкапского района, выразившееся в непринятии мер к организации производственного контроля за соответствием качества питьевой воды требованиям СанПиН 2.1.4.3684-21 на территории органа местного самоуправления.
Возложить обязанность на администрацию Кулябовского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области до 31.10.2022 организовать отбор проб воды на водонапорной башне с Артскважиной № 4768 по ул. Пролетарская с. Кулябовка Мучкапского района Тамбовской области согласно рабочей программы производственного контроля качества питьевой воды водопроводных сетей с.Кулябовка, с.Березовка 1-я, согласованной главным государственным санитарным врачом по г. Уварово, Уваровскому, Мучкапскому, Ржаксинскому и Инжавинскому районам Тамбовской области.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Мучкапский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия.
Судья О.А. Борисова