Решение по делу № 2А-1918/2023 от 31.03.2023 - о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

к делу № 2а-1918/2023

61RS0023-01-2023-001321-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 марта 2023 года г. Шахты

Шахтинский городской суд <адрес> в составе судьи Кузнецов А.В., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Продресурс» к Главному Управлению ФССП ФИО1 по <адрес>, судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП ФИО1 по <адрес> ФИО4 о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Продресурс» обратилась в Шахтинский городской суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ в личный кабинет ООО «Продресурс» на портале «ГОСУСЛУГ» поступило постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительскому производству имущественного характера от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, исходя из содержания которого судебный пристав-исполнитель взыскал с ООО «Продресурс» исполнительский сбор в размере 10000 рублей. При этом, из текста вышеуказанного постановления следует, что исполнительный документ добровольно должником ООО «Продресурс» не исполнен в срок, установленный для добровольного исполнения. При этом, ранее судебный пристав-исполнитель о наличии данного исполнительного производства в требуемой законом форме ООО «Продресурс» не информировал, документы, послужившие основанием для возбуждения данного исполнительного производства ООО «Продресурс» не известны. Административный истец указывает, что судебный пристав не направила уведомление и копию постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и установлении срока для его добровольного исполнения. С учетом неосведомленности ООО «Продресурс» о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, полагают, что имеются законные основания для отмены постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, административный истец просил суд: признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП ФИО1 по <адрес> ФИО4 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; приостановить исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, находящееся на исполнении в отделе судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП по РО, в части взыскания исполнительского сбора.

Административный истец, ФИО1 ООО «ПРОДРЕСУРС» в судебное заседание не явилась, о дне и месте слушания дела извещалась судом надлежащим образом.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП ФИО1 по <адрес> ФИО4, в судебное заседание не явилась, о дне и месте слушания дела извещена надлежащим образом, предоставила письменные возражения, в которых просила в удовлетворении требований ООО «ПРОДРЕСУРС» отказать в полном объеме по изложенным доводам.

ФИО1 по <адрес> в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил.

Административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса рассмотрено в порядке п. 6 ст. 226 КАС РФ.

Изучив материалы дела, суд находит административный исковые требования ООО «ПРОДРЕСУРС» не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Право обжалования сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено ч. 1 ст. 218 КАС РФ, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ (далее – "Об исполнительном производстве".

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом "Об исполнительном производстве", согласно ч. 1 ст. 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, при условии отсутствия обстоятельств, указанных в п. п. 1 - 11 ч. 1 ст. 31 Закона об исполнительном производстве.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Обязанность извещения лиц, участвующих в исполнительном производстве о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения установлена нормой ч. 1 ст. 24 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Согласно ч. 3 ст. 24 Федерального закона "Об исполнительном производстве" извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи.

При этом в соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2016г. № "О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" такое извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации.В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с п. 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

Срок для добровольного исполнения составляет 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если иное не установлено данным федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Как установлено судом и следует из материалов дела, 06.02.2023г. в Отдел судебных приставов по <адрес> и <адрес> на исполнение поступил исполнительный документ – постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД ФИО1 по <адрес>, вступивший в законную силу 03.12.2022г. о взыскании административного штрафа в размере 800 рублей в отношении должника ООО «ПРОДРЕСУРС», ИНН №, адрес должника: 346481, <адрес> оф.1 в пользу взыскателя - ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД ФИО1 по <адрес>, адрес взыскателя: <адрес>, <адрес> А и был передан на рассмотрение судебному приставу-исполнителю ФИО4

09.02.2023г. судебный пристав-исполнитель ФИО4, рассмотрев данный исполнительный документ и установив, что исполнительный документ соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, срок предъявления документа к исполнению не истек, возбудила исполнительное производство №-ИП в отношении ООО «ПРОДРЕСУРС», ИНН №.

При возбуждении исполнительного производства должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления.

Согласно ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве»), постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - ЕПГУ), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

Как следует из материалов дела, 09.02.2023г. копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена для исполнения должнику через его личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЛК ЕПГУ) в день его вынесения, поскольку у должника имеется согласие на получение уведомления в ЛК ЕПГУ, а также взыскателю – для сведения, что подтверждается сведениями скриншота АИС ФССП ФИО1.

Согласно представленным сведениям скриншота АИС ФССП ФИО1 статус документа с "отправленного" изменен на "доставленный" и "прочитанный" ДД.ММ.ГГГГ в 14:02.

Таким образом, судом установлено, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства была доставлена и получена ООО «ПРОДРЕСУРС» 09.02.2023г.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В силу положений статьи 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений, являются мерами принудительного исполнения, которые применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с данным Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Согласно пункту 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается.

Согласно постановлению Правительства РФ от 29.06.2016г. № (ред. от 26.11.2020г.) "О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб" (вместе с "Правилами направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным"), оператор единого портала обязан однократно уведомить пользователя в момент его входа на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации о порядке направления извещений, в том числе об определении момента, в который лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается надлежащим образом уведомленным посредством единого портала.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем своевременно направлено постановление о возбуждении исполнительного производства, требования, содержащиеся в исполнительном документе, в установленный срок ООО «Продресурс» не выполнены, поэтому у судебного пристава-исполнителя имелись основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку, должником не проявлена должная степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа, и не представлены доказательства, что нарушение сроков исполнения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, а также другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, суд приходит к выводу, что исполнительский сбор взыскан правомерно

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами, находящимися в материалах дела и исследованными в судебном заседании.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «Продресурс» к Главному Управлению ФССП ФИО1 по <адрес>, судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП ФИО1 по <адрес> ФИО4 о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись) А.В. Кузнецов