2а-1258/2023

62RS0001-01-2023-000247-98

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2023 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г.Рязани в составе:

председательствующего судьи Зориной Л.В.,

при секретаре судебного заседания Багровой Т.Д.,

с участием помощника прокурора Железнодорожного района г. Рязани Рогозиной А.Г.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2 у.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по Рязанской области к ФИО2 у. о помещении гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области,

установил:

Управление МВД России по Рязанской области обратилось с административным иском к ФИО2 у о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области.

Требования мотивировало тем, что ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой исполнения наказаний Российской Федерации вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО2 у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, осужденного ДД.ММ.ГГГГ Кораблинским районным судом Рязанской области по ч. 1 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 300 часам обязательных работ. Постановлением Кораблинского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ неотбытая часть наказания в виде обязательных работ заменена на 28 дней лишения свободы в колони –поселении.

На основании указанного решения УМВД России по Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного ответчика вынесено решение о его депортации за территорию России. Однако провести процедуру депортации не представилось возможным ввиду того, что посольством <данные изъяты> в Российской Федерации запрос УМВД России по Рязанской области о необходимости документирования ФИО2 у. свидетельством на возращение <данные изъяты> не исполнен.

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по тем же основаниям, просит обратить решение к немедленному исполнению.

Административный ответчик возражал против помещения его в Центре временного содержания для иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, суду пояснил, что имеет вид на жительство иностранного гражданина на территории Российской Федерации сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Помощник прокурора в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований Управления МВД РФ по Рязанской области о помещении административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан.

Выслушав объяснения сторон, заслушав заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, суд находит заявленные требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 266 КАС РФ, административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации.

В силу ч. 1 ст. 269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

На основании ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина, незаконно находящегося на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание иностранного гражданина, законно находящегося в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Иностранный гражданин, в отношении которого принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания в Российской Федерации, обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания в Российской Федерации.

На основании п. 1, 3 ст. 31 данного Федерального закона, в случае, если срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней. Иностранный гражданин, не исполнивший данную обязанность, подлежит депортации.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

Согласно пункту 5 Правил содержания (пребывания) в специальных учреждениях Федеральной миграционной службы иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 N 1306, специальное учреждение осуществляет прием и размещение поступивших иностранных граждан при наличии соответствующего решения суда или руководителя Федеральной миграционной службы (его заместителя) либо руководителя соответствующего территориального органа Федеральной миграционной службы (его заместителя).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой исполнения наказаний Российской Федерации вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО2 у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, осужденного ДД.ММ.ГГГГ Кораблинским районным судом Рязанской области по ч. 1 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 300 часам обязательных работ. Постановлением Кораблинского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ неотбытая часть наказания в виде обязательных работ заменена на 28 дней лишения свободы в колони –поселении. На основании указанного решения УМВД России по Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного ответчика вынесено решение о его депортации за территорию России. ФИО2 у. освободился из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ и на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Рязанской области помещен в ЦВСИГ по адресу: <адрес> на срок, не превышающий 48 часов.

В тоже время, судом также установлено, что административный ответчик имеет вид на жительство иностранного гражданина на территории Российской Федерации и зарегистрирован в установленном законом порядке по адресу: зарегистрирован по месту жительства: <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ. В данном документе, подлинник которого обозревался в судебном заседании, отметки о наличии решения, дате его принятия - об аннулировании вида на жительство не имеется. Как следует из объяснений представителя административного истца, представленный вид на жительство является действительным.

С соответствии со ст. 2, 8 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.

Таким образом, принимая во внимание, что до настоящего момента, законных оснований для помещения гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> не имеется.

Наличие распоряжения ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО2 у. А.А.у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> и решения УМВД России по Рязанской области о его депортации без вынесения соответствующего решения об аннулировании вида на жительство не могут служить достаточным основанием для помещения его в Центр временного содержания иностранных граждан, поскольку нахождение административного ответчика на территории Российской Федерации является законным.

Согласно п.8.2, 8.7, 9 ч.2 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в случае аннулирования ранее выданного лицу без гражданства вида на жительство данному лицу выдается временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 5.2 настоящего Федерального закона. В случае принятия решения об отказе в выдаче иностранному гражданину вида на жительство или об аннулировании ранее выданного ему вида на жительство территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, принявший такое решение, выдает данному иностранному гражданину уведомление о принятии соответствующего решения либо направляет ему это уведомление в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, либо в установленном порядке почтовым отправлением. Форма решения об аннулировании вида на жительство и порядок его принятия утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

На основании ч. 1 ст. 188 КАС РФ, в случае отсутствия в КАС РФ прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Учитывая характер спора, правовую позицию административного истца, личность административного ответчика, недавно освободившегося из мест лишения свободы, принимая во внимание все имеющие для разрешения спора обстоятельства, в целях недопущения создания препятствий для исполнения распоряжения ФСИН России, суд полагает необходимым привести решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Управления МВД России по Рязанской области к ФИО2 у. о помещении гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Л.В. Зорина