№ 2а-1223/2023 (УИД 61RS0044-01-2023-000996-59)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2023 года с. Чалтырь Мясниковского района

Ростовской области

Мясниковский районный суд Ростовской области

в составе судьи Даглдяна М.Г.

при секретаре Бабиян Г.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 18 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам и пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 18 по Ростовской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1, указав, что административный ответчик состоит на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Ростовской области. ФИО1 имеет в собственности автомобили: ХЕНДЭ АКЦЕНТ, г.р.з. №, дата регистрации права - 11.10.2011 года, дата утраты права - 20.08.2019 года. В 2016 году инспекцией направлено налогоплательщику налоговое уведомление об уплате налогов. В связи с тем, что данный налог так и не был оплачен, инспекцией в соответствии со ст.69 НК РФ налогоплательщику было направлено требование об уплате налога и пени от 19.12.2016 года № 14884 на сумму налоги и пени 1 538 рублей 67 копеек. Срок исполнения требования - до 16.02.2017 года. Налоговый орган мог обратиться в суд с заявлением на выдачу судебного приказа до 16.08.2017 года. Фактически судебный приказ № 2а-2-187/2023 вынесен 01.02.2023 года, 20.02.2023 года определением мирового судьи судебный приказ отменен. На основании изложенного, Межрайонная ИФНС России № 18 по Ростовской области просила суд взыскать с ФИО1 недоимку по транспортному налогу за 2015 год в размере 1 530 рублей, задолженность по пене в размере 8,67 рублей, всего на общую сумму 1 538 рублей 67 копеек.

В судебное заседание представитель административного истца МИФНС России № 18 по Ростовской области не явился, о времени и месте слушания дела был извещен, в связи с чем, суд считает возможным рассмотрение дела в порядке ст.150 КАС РФ в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в суд не явился, о времени и месте слушания дела был извещен, направил в суд письменные возражения относительно удовлетворения административного иска по причине пропуска налоговым органом срока на обращение в суд. Суд считает возможным рассмотрение дела в порядке ст.150 КАС РФ в отсутствие административного ответчика.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Из материалов административного дела следует, что ФИО1 состоит на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Ростовской области, имеет в собственности автомобили: ХЕНДЭ АКЦЕНТ, г.р.з. А 051 ТО 61, дата регистрации права - 11.10.2011 года, дата утраты права - 20.08.2019 года.

Налоговым органом, в соответствии со ст.69 НК РФ, налогоплательщику было направлено требование об уплате налога и пени от 19.12.2016 года № 14884 на сумму налоги и пени 1 538 рублей 67 копеек. Срок исполнения требования - до 16.02.2017 года. Налоговый орган мог обратиться в суд с заявлением на выдачу судебного приказа до 16.08.2017 года. Фактически судебный приказ № 2а-2-187/2023 вынесен 01.02.2023 года, 20.02.2023 года определением мирового судьи судебный приказ отменен.

Согласно п.2 ст.48 НК РФ, в редакции Федерального закона от 03.07.2016 года № 243-ФЗ, действовавшей на момент наступления срока исполнения требования об уплате налога, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно требованию об уплате налога от 19.12.2016 года № 14884, должнику было предложено в срок до 16.02.2017 года оплатить транспортный налог и пени. Общий размер задолженности на дату направления требования составлял 7 801,11 рубль, в том числе по налогам - 6 502,50 рубля. Таким образом, налоговый орган был вправе обратиться с заявлением на выдачу судебного приказа в срок до 16.08.2017 года включительно. Фактически Межрайонная ИФНС России № 18 по Ростовской области обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа в феврале 2023 года.

МИФНС России № 18 по Ростовской области на момент обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа был пропущен шестимесячный срок, установленный п.2 ст.48 НК РФ, между тем, объективных причин, препятствующих своевременному обращению административного истца за судебной защитой, не установлено, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для восстановления срока, поскольку административный истец не был лишен возможности обратиться с соответствующим заявлением в установленный срок.

Статьей 48 НК РФ предусмотрены два срока обращения в суд налогового органа. Первый срок составляет шесть месяцев и начинает течь со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, второй - со дня отмены судебного приказа о взыскании налога и также составляет шесть месяцев. Нарушение каждого из указанных процессуальных сроков влечет отказ в удовлетворении соответствующего иска (заявления).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ (Определение от 08.02.2007 года № 381-О-П), установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Обращение налогового органа с заявлением о вынесении судебного приказа подано с нарушением срока, установленного ст.48 НК РФ.

Закон ограничивает срок, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пени и штрафов.

Согласно п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.06.1999 года № 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пункта 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 года № 479-О-О).

Согласно ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного, в том числе по уважительной причине срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, соблюдение или не соблюдение налоговым органом шестимесячного срока обращения в суд в исковом порядке после отмены судебного приказа не имеет правового значения, поскольку ранее налоговым органом уже был пропущен без уважительных причин другой срок, установленный названной статьей Кодекса, что и является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.286-290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России № 18 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам и пени.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Мясниковский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Даглдян М.Г.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 сентября 2023 года.