Дело № 2а-3613/2023

УИД 11RS0005-01-2023-004260-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе: судьи Савинкиной Е.В., при секретаре Сычевой О.В., с участием ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 26 июля 2023 года административное дело № 2а-3613/2023 по иску ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №8 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», Федеральной службе исполнения наказаний России, о признании ненадлежащих условий содержания, взыскании денежной компенсации,

установил:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к ФКУ «ИК-8 УФСИН России по РК», ФСИН России о признании ненадлежащими условия содержания, взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 100 000 рублей.

В обоснование требований указал, с <...> г. находится в ФКУ ..... Комнаты для хранения продуктов питания и приема пищи всех отрядов оборудованы только одним холодильником, в котором нет места, отряд .... не оборудован ножной ванной, в отрядах не соблюдается расстояние между кроватями в 1 метр, некоторые кровати сдвинуты. С <...> г. отряды не были подключены к горячему водоснабжению. С <...> г. в секции .... отряда .... не соблюдалась норма жилой площади. Истца регулярно переводят из отряда в отряд, что истцу доставляет дискомфорт.

Истец в судебном заседании не присутствует, просил рассмотреть дело без его участия.

ФСИН России, ФКУ ИК-8 УФСИН России по РК извещены надлежащим образом.

Представитель ответчиков в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился.

Заслушав ответчика, исследовав материалы настоящего административного дела, суд пришел к следующему.

Порядок и условия содержания лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, регламентируются УИК РФ и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений", утвержденными Приказом Министерства юстиции РФ от 03.11.2005 № 205 (далее - ПВР №205), Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 № 295 (далее – ПВР №295), действующими в спорный период до 16.07.2022, Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, и введенными в действие с 17.07.2022 (далее – ПВР №110), и иными нормативными актами.

В силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно справке по личному делу ФИО3 прибыл в ФКУ .... <...> г. из ФКУ .... УФСИН России по .....

По данным АКУС осужденный ФИО3 с момента прибытия в учреждение и после пребывания в карантине размещен в отряд .... по <...> г., в отряд .... с <...> г., в отряд .... с <...> г., в отряд .... с <...> г. по настоящее время.

Частью 3 статьи 62 КАС РФ регламентировано, что обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Пунктом 8 ПВР №205 предусмотрено, что решение о распределении осужденных по отрядам (камерам) с учетом их личностных особенностей, привлечении их к труду, обучению в системе общего и профессионального образования принимается комиссией ИУ, возглавляемой начальником учреждения.

Аналогичное предусмотрено в ПВР №295, ПВР №110.

Запрета на перевод осужденного в другие отряды нормативными актами не предусмотрено.

Как пояснил представитель ответчиков, перевод осужденного в другой отряд может быть вызван необходимостью ремонта, разрешением конфликтных ситуаций, оперативной обстановкой в отряде.

Следовательно, перевод истца в другие отряды в отсутствие запрета нормативными актами, не является нарушением прав, поэтому дискомфорт истца переводами не может быть восполнен денежной компенсацией.

Истец указал, что в отряде .... секции .... с <...> г. была нарушена норма площади на одного осужденного.

Согласно сведениям из технического паспорта указанная секция имеет площадь 118 кв.м., что предполагает размещение 59 осужденных.

Сведения о фактическом размещении осужденных за <...> г. за давностью события у ответчика не сохранились.

Представлений Ухтинской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях за <...> г., подтверждающие нарушение площади содержания осужденных в отряде .... секции .... у суда не имеется.

Нарушение площади в указанной секции имело место быть в другие периоды, когда истец в ней не находился.

Расстояние между кроватями вопреки доводу истца нормативно не урегулировано, поэтому расположение кроватей вплотную не может нарушать прав истца, так как спальное место ему было предоставлено.

Наличие в комнате для хранения продуктов питания и приема пищи одного шкафа холодильного предусмотрено приказом №512 от 27.07.2006 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

Указанным же приказом наличие ножной ванны в умывальной комнате не предусмотрено.

Между тем, в судебном заседании представитель ответчиков суду сообщил, что истец был вправе при такой необходимости попросить тазик для мытья ног, в чем ему бы не было отказано.

В силу п.20.1, 20.5 Приказа Минюста №130-ДСП здания ИУ и СУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям соответствующих глав СНиП 2.04.01-85*, 2.04.02-84*, 2.08.02-89*, ВСН 01-89, ВСH 15-89. Подводку холодной и горячей воды в жилой (pежимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в т.ч. к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях.

Пунктом 19.2.1 Свода Правил предусмотрено, что здания ИУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также других действующих нормативных документов.

Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (часть 2 статьи 21 Конституция Российской Федерации).

Такие основы обеспечения соблюдения прав и свобод человека провозглашены в статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в г. Риме 4 ноября 1950 года.

Решением Ухтинского городского суда по делу .... от <...> г. по иску ФИО3 с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны РФ в пользу ФИО3 взыскана компенсация за нарушение условий содержания в ФКУ ИК-8, в т.ч. за отсутствие горячей воды в умывальниках отрядов, в размере 60000 рублей.

Ответчик указал, что здания отрядов построены в .... годах, где в строительных нормативных документах конца .... года горячее водоснабжение предусматривалось только в столовых, банно-прачечных комбинатах и душевых запираемых помещений. По состоянию на <...> г. горячей воды в умывальниках отрядов ФКУ ИК-8 подведено не было и ответчиком не отрицается, но осужденным предоставлялась помывка в бане 2 раза в неделю, где также обеспечивалась стирка белья, одежды. Воду осужденные для своих нужд могли вскипятить бытовыми электрокипятильниками.

В соответствии с п.1.1 Инструкции СП 17-02 ее нормы должны соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы. При их проектировании и строительстве применялись действовавшие в тот момент «Указания по проектированию и строительству ИГУ и военных городков войсковых частей МВД СССР», поэтому нормативы, установленные Инструкцией СП 17-02, не могли применяться к данному учреждению, в том числе в части наличия горячего водоснабжения в общежитиях отрядов. Мероприятия по строительству и реконструкции могут быть произведены только за счет средств федерального бюджета путем включения в федеральную программу.

Как указано в Постановлении Правительства РФ от 06.04.2018 №420, утвердившим федеральную целевую программу «Развитие уголовно-исполнительной системы на 2018-2026 годы», собственных средств учреждений уголовно-исполнительной системы, получаемых от приносящей доход деятельности, недостаточно для модернизации имеющегося производственного оборудования. При потребности в денежных средствах на модернизацию и обновление парка технологического оборудования, составляющей более 10000 млн. рублей, ежегодно направляется около 485 млн. рублей за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности, которые используются в первую очередь на его поддержание в работоспособном состоянии.

Между тем, исправительным учреждением предпринимались меры по централизованному подведению горячей воды, и <...> г. году горячая вода в умывальники была подведена, что подтверждается актом ввода.

Доказательств того, что после <...> г. горячей воды в умывальниках отрядов не было, у суда не имеется.

Доказательства того, что от осужденного поступали жалобы на нарушения по отсутствию горячей воды, нарушения площади в <...> г. годах и по другим доводам, изложенным в иске, отсутствуют.

В силу ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу ст.12.1 УИК РФ, вступившей в силу 27.01.2020, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Согласно п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо не предоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года №67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 УИК РФ).

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

По смыслу приведенных законоположений и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации компенсаторный механизм присуждения компенсации за нарушение условий содержания, в числе прочего ввиду невозможности осужденным поддержания в удовлетворительной степени личной гигиены в связи с отсутствием горячего водоснабжения, подведенного к умывальнику камеры в конкретный период, не безусловен, а возможен при наличии доказательств, свидетельствующих о бесчеловечном и унижающем достоинство обращении с осужденным и отсутствии доказательств соразмерно восполняющих допущенные нарушения.

Нарушение условий содержания, установленное судом, а именно: отсутствие централизованного горячего водоснабжения, исходя из характера, и принятых исправительным учреждением компенсационных мер, в отсутствие реконструкции здания отрядов ФКУ ИК-8 с момента постройки, жалоб истца и доказательств причинения истцу вреда, не являются столь существенными, приравненными к пыточным условиям, за которые положена денежная компенсация.

В связи с чем, суд полагает, что исковые требования ФИО3 к ФКУ ИК-8 УФСИН России по РК, ФСИН России о признании ненадлежащими условия содержания, взыскании денежной компенсации в размере 110000 рублей удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №8 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании ненадлежащими условия содержания, взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 28.07.2023 года

Судья Е.В.Савинкина