К делу №2а-749/2025 23RS0045-01-2025-000839-04
Решение
Именем Российской Федерации
30 июня 2025 года город Славянск-на-Кубани
Славянский городской Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Ковальчук Н.В.,
при секретаре судебного заседания Щербак И.С.,
с участием представителя истца ФИО1,
представителя заинтересованного лица ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Призывной комиссии Славянского муниципального района Краснодарского края, военному комиссариату гор. Славянска н/К Краснодарского края об оспаривании решения от 19.05.2025,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии г. Славянска-на-Кубани Краснодарского края, военному комиссариату Славянского муниципального района Краснодарского края об оспаривании решения от 19.05.2025 года.
В обоснование требований истец указывает, что он состоит на воинском учете и является призывником военного комиссариата Славянского муниципального района Краснодарского края. 19.05.2025 решением призывной комиссии признан годным с незначительными органичениями к военной службе.
19.05.2025 выдана повестка кс-23(...) на 27.05.2025 г. о направлении его к месту прохождения военной службы. В настоящее время он имеет ряд заболеваний: сколиоз 2 ст. Спондилопатия неуточненная. Мр-картина более характерна для двустороннего сакроиелита с минимальным трабекулярным отеком. Бронхообструктивный синдром. Не исключена бронхиальная астма. Рекомендовано направить на обследование в НИИ ККБ№1 или РЦ СКАЛ с целью уточнения диагноза. Эти заболевания подпадают под 85 статью, 66 статью пункт В, 53 ст Расписания болезней в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565: По состоянию здоровья он не может проходить военную службу, так как указанные заболевания, препятствуют прохождению военной службы. На медицинском освидетельствовании он заявлял жалобы: (...). Приведенные выше данные о состоянии его здоровья были доведены до сведения врачей - специалистов и призывной комиссии в лице ее председателя, заместителя председателя и старшего врача. Он прошел медицинское освидетельствование. Врачам призывной комиссии было дополнительно сообщено обо всех имеющихся заболеваниях и жалобах на здоровье. В связи с чем, он должен быть признан ограниченно годным к военной службе (категория годности “В”), освобожден от призыва на основании пп. ”а” п. 1 ст. 23 ФЗ “О воинской обязанности и военной службе” и зачислен в запас ВС РФ или должен быть признан временно не годен к военной службе, категория годности «Г». Просит суд признать незаконным и отменить решение от 19.05.2025 года.
Административный истец ФИО3, представитель призывной комиссии Краснодарского края в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом уведомлены, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержал требования, настаивал на их удовлетворении, показал, что ФИО3 не сдал анализы для прохождения медицинского освидетельствования, что является основанием для признания решения призывной комиссии незаконным, так как решение о категории годности принимается на основании необходимых клинических исследований.
Представитель Славянского муниципального военного комиссариата ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, указала, что ФИО3 (призывник) состоит на воинском учете в военном комиссариате Славянского муниципального района Краснодарского края как подлежащий призыву на военную службу с 25.01.2016 г. Решением призывной комиссии Славянского муниципального района Краснодарского края от 19.05.2025 протокол № 13 признан «Б-4» - (...). Военный комиссариат Славянского муниципального района (...) является ненадлежащим административным ответчиком в данном деле, так как военный комиссариат права административного истца ничем никак не ограничивал. Требования предъявляются к призывной комиссии Славянского муниципального образования и медицинской комиссии проводившей медицинское обследование призывника. Согласно пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе. Надлежащим доказательством наличия заболевания, дающего право установить категорию годности, освобождающую от призыва, могут быть только документы, составленные военно-врачебной комиссией или медицинскими учреждениями, которые уполномоченны (имеющие право) выносить такие заключения. Очевидно, если человек болеет, то он обращается за лечением и у него должны быть выписки, либо амбулаторные карты, иные медицинские документы, подтверждающие наличие заболевания. Устные жалобы являются частью анамнеза для определения порядка лечения. При определении категории годности к военной службе основанием является диагноз по заболеванию, подтвержденный органами здравоохранения (перечень лечебных учреждений, в которых проводится обследование и лечение граждан, подлежащих призыву, определяется постановлением органа исполнительной власти). 19.05.2025 при прохождении медицинского освидетельствования административным истцом были представлены: протоколы инструментального исследования от 09.04.2025 и от 11.04.2025; протокол консультации врача-ревматолога от 28.04.2025; протокол консультации врача-пульмонолога первичный от 11.02.2025; жалобы, предъявляемые призывником, отражены в разделе «Жалобы» листа медицинского освидетельствования хирургом и терапевтом. Учитывая все в совокупности, врачами-специалистами было оценено состояние здоровья призывника и определена категория годности на основании статьи 66 пункта Г, статьи 47 пункта Б и статьи 51 пункта В графы 1 Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 (далее Положение № 565), определена категория «Б-4», годен к военной службе с незначительными ограничениями. Остальные врачи военно-врачебной комиссии военного комиссариата Славянского муниципального района определили категорию годности А - годен к военной службе. Призывник полагает, что его заболевания подпадают под статьи 85, 66 пункт В, 53 Расписания болезней Положения № 565. Однако, статья 85 Расписания болезней Положения №565 предполагает признание освидетельствуемых по графе 1 Расписания болезней, перенесших острые воспалительные заболевания суставов, временно не годными к военной службе на 6 месяцев по завершении лечения. При отсутствии признаков воспаления в течение 6 месяцев после перенесенных острых форм воспалительных заболеваний суставов они признаются годными к военной службе. Документов, подтверждающих наличие указанного заболевания не представлено. К пункту В статьи 66 Расписания болезней Положения № 5о5 относятся дегенеративно-дистрофические и воспалительные заболевания, врожденные и приобретенные деформации, пороки развития позвоночника, при которых возможны нарушения защитной, статической и двигательной функций с незначительным нарушением функций. Документов, подтверждающих нарушение функций позвоночника, прохождение лечения по заболеваниям не представлено. Только консультации. Статья 53 Расписания болезней Положения № 565 предполагает заключение о временной негодности к военной службе, если после окончания лечения прошло менее 6 месяцев. Заболевания по этой статье - временные функциональные расстройства органов дыхания после острою заболевания, обострения хронического заболевания, травмы или хирургического лечения. Документов, подтверждающих лечение не представлено. Все медицинские документы, представленные призывниками, рассматриваются на призывной комиссии. Кроме того, задается вопрос: «Все ли документы, характеризующие состояние здоровья, были представлены для рассмотрения членами медицинской и призывной комиссии». Призывная комиссия выносит решение только после вынесения итогового заключения о категории годности к военной службе врачом, на которого возложено руководство врачами-специалистами медицинской комиссии. В этой связи, решение призывной комиссии Славянского муниципального района Краснодарского края об определении категории годности административного истца к военной службе соответствует требованиям действующих нормативных актов. Оспариваемое решение в призывную комиссию субъекта Российской Федерации (Военный комиссариат Краснодарского края) не обжаловалось. Административный истец установленным порядком, 19 мая 2025 года, получил повестку о необходимости явки 27 мая 2025 года для отправки в Вооруженные силы Российской Федерации. В установленный срок не явился. В осенний призыв 2024 года административный истец аналогичным образом (по тем же основаниям, заболеваниям) обжаловал решение призывной комиссии. В удовлетворении требований ему было отказано (Дело № 2а-1497/2024). Таким образом, гражданин ФИО3 злоупотребляет предоставленным ему гражданским правом, своими действиями, путем обращения в суд (без наличия на то законных оснований) он просто уклоняется от призыва в Вооруженные Силы Российской Федерации. По истечении призывного периода ФИО3, становится безразличен к тому, какое решение вынесет суд по данному делу, даже может не являться в судебное заседание, так как принятое судебное решение никак не изменяет статус истца, но с наступлением нового призывного периода заявления на здоровье и жалобы вновь повторяются. Просит в иске отказать, решение обратить к немедленному исполнению.
На обсуждение сторон судом вынесен вопрос о необходимости назначения по делу судебно-медицинской экспертизы для установления диагноза, а также категории годности к призыву на военную службу ФИО3
Представитель административного истца в судебном заседании возражал против назначения экспертизы, так как у него нет финансовой возможности для оплаты услуг эксперта.
Представитель заинтересованного лица от Славянского муниципального военного комиссариата ФИО2 в судебном заседании не возражала против назначения экспертизы.
Выслушав стороны, исследовав обстоятельства дела и доказательства, суд находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Порядок призыва граждан на военную службу определяется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу п.1 ст.22 Федерального закона №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учёте или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учёте и не пребывающие в запасе.
В силу ч.1 ст.23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Статьей 28 Федерального закона № 53-ФЗ предусмотрено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:о призыве на военную службу;о направлении на альтернативную гражданскую службу;о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;об освобождении от призыва на военную службу;о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Призывная комиссия принимает соответствующие решения или выносит заключение, указанное в пункте 1.1 настоящей статьи (далее также - заключение), на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Согласно п.2, п.3-5 ст.5.1 Федерального закона №53-ФЗ (ред. от 29.05.2019 года) «О воинской обязанности и военной службе» врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Как следует из материалов дела ФИО3, (...) г.р. состоит на учете в Славянском муниципальном военном комиссариате в качестве лица, подлежащего призыву на военную службу.
Судом установлено, что 10.10.2024 осмотрен пульмонологом, установлен диагноз: (...)
28.04.2025 ФИО3 осмотрен ревматологом, установлен диагноз: (...)
Решением призывной комиссии Славянского муниципального района Краснодарского края от 19.05.2025 протокол № 13 признан «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, призван на военную службу.
Таким образом, обжалуемое решение принято на основании медицинского освидетельствования ФИО3,что подтверждается документами в личном деле призывника ФИО3
Все представленные ФИО3 медицинские документы в суд, находятся в его личном деле.
Иные документы, подтверждающие наличие заболевания, препятствующего прохождению военной службы, административным истцом не представлены.
При несогласии гражданина с результатами медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в Призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (ч.2 ст. 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе») и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о военно- врачебной экспертизе, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 (далее Положение № 565).
Из положений пунктов 3, 4, 7, 8 Положения № 565 следует, что независимая военно-врачебная экспертиза проводится по заявлению самого гражданина за счет его средств в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей, в том числе, выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе.
Оспариваемое решение в призывную комиссию субъекта Российской Федерации (Военный комиссариат Краснодарского края) не обжаловалось, независимая военно-врачебная экспертиза не проводилась.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 названной статьи - на орган, организацию, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).
В соответствии с положениями ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений
Вопреки требованиям положений ст.62, 226 КАС РФ административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих нарушение его прав и законных интересов обжалуемым решением призывной комиссии.
Доводы административного истца о том, что решение призывной комиссии от 19.05.2025 года следует признать незаконным так как выводы сделаны без предоставления ФИО3 результатов анализов, суд оценивает критически, полагает, что ФИО3 злоупотребляет правом, так как из содержания рапорта сотрудника Славянского военкомата из личного дела призывника ФИО3 следует, что 12 мая 2025 года ФИО3 должен был явиться в призывную комиссию с результатами анализов, однако, анализы ФИО3 не сдал, по этой причине 12 мая 2025 года ему выдана повестка о явке в военкомат 16 мая 2025 года с результатами анализов, установлено, что 16 мая 2025 года ФИО3 явился, но анализы предварительно, не сдал, ему вручена повестка о явке на призывную комиссию 19 мая 2025 года, куда он также явился без результатов анализов, что свидетельствует о том, что ФИО3 намеренно не исполняет обязанность и требование призывной комиссии о сдаче необходимых анализов.
Ранее ФИО3 обращался в суд с иском к Призывной комиссии Славянского муниципального района Краснодарского края, военному комиссариату Славянского муниципального района, военному комиссариату Краснодарского края о признании незаконным решения призывной комиссии осеннего призыва 2024 года по обстоятельствам, связанным с заболеванием сердца, при этом, обозревая дело № 2а-1497\24, установлено, что исковое заявление по настоящему делу полностью копирует исковое заявление в деле № 2а-1497\24, изменение произошли только в наименовании заболевания, что также свидетельствует о том, что ФИО3 злоупотребляет правом на обращение в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения призывной комиссии.
Решением Славянского городского суда от 15.11.2024 года ФИО3 в удовлетворении требований к Призывной комиссии Славянского муниципального района Краснодарского края, военному комиссариату Славянского муниципального района, военному комиссариату Краснодарского края о признании незаконным решения призывной комиссии Славянского муниципального района Краснодарского края от 17.10.2024 года № 11-1 /28, отказано. Меры предварительной защиты, наложенные определением Славянского городского суда от 05.11.2024 года в виде запрета отделу военного комиссариата г. Славянска на Кубани, Славянского района Краснодарского края и Призывной комиссии МО г. Славянск на Кубани и Славянского района Краснодарского края, отменены.
Решение вступило в законную силу 23.12.2024 года.
Таким образом, суд приходит к выводу, о том, что в иске ФИО3 следует отказать.
Ходатайство представителя ответчика об отмене мер предварительной защиты, принятых на основании определения Славянского городского суда от 22.05.2025 года в виде запрета отделу военного комиссариата г. Славянска - на - Кубани и Славянского района Краснодарского края, Призывной комиссии МО г. Славянска-на-Кубани и Славянского района Краснодарского края осуществлять в отношении ФИО3 мероприятия, связанные с призывом на военную службу, до рассмотрения по существу дела по административному исковому к призывной комиссии Краснодарского края об оспаривании решения призывной комиссии Краснодарского края, подлежит удовлетворению на основании ст. 89 КАС РФ, в соответствии с которой, меры предварительной защиты по административному иску могут быть отменены судом по своей инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле. В случае отказа в удовлетворении административного иска принятые меры предварительной защиты по нему сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако суд одновременно с принятием такого решения или после этого может вынести определение об отмене мер предварительной защиты по административному иску. В случае удовлетворения административного иска принятые меры предварительной защиты сохраняются до исполнения решения суда (часть 3 статьи 89 КАС РФ).
Ходатайство представителя военного комиссариата о немедленном исполнении решения в части отмены мер предварительной защиты подлежит удовлетворении на основании ст. 188 КАС РФ, в соответствии с которой решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.
В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.
В КАС РФ не предусмотрено немедленное исполнение решения в части отмены мер предварительной защиты, однако, с учетом особых обстоятельств, а именно, выполнения мероприятий по призыву граждан РФ на военную службу, настоящее решение подлежит немедленному исполнению в части отмены мер предварительной защиты, связанной с запретом осуществления мер по призыву в отношении административного истца.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении требований ФИО3 к Призывной комиссии Славянского муниципального района Краснодарского края об оспаривании решения от 19.05.2025 года, отказать.
Отменить меры предварительной защиты в виде запрета военному комиссариату Славянского муниципального района Краснодарского края, Призывной комиссии Славянского муниципального района Краснодарского края осуществлять в отношении ФИО3 мероприятия, связанные с призывом на военную службу, до рассмотрения по существу дела по административному исковому к призывной комиссии Краснодарского края об оспаривании решения призывной комиссии Краснодарского края от 19.05.2025 года, принятые на основании определения Славянского городского суда от 22.05.2025 года.
В части отмены мер предварительной защиты, решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 30 июня 2025 года.
Судья Ковальчук Н.В.