Дело №5-28/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 мая 2025 года р.п.Знаменка

Судья Знаменского районного суда Тамбовской области С.В.Руднева,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Знаменская центральная районная больница», юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении ТО № от ДД.ММ.ГГГГ оперуполномоченным группы по контролю в сфере легального оборота управления по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Тамбовской области ФИО2 установлено, что ТОГБУЗ «Знаменская центральная районная больница», расположенное по адресу: <адрес>, имеющее лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную Министерством здравоохранения Тамбовской области на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, допустило непредставление в управление по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Тамбовской области не позднее 01 марта текущего года годового отчета о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ и сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года по форме № 1-ИСП, чем нарушило п. 12 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 ноября 2021 года № 2117 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ». Отчет представлен в УНК УМВД России по Тамбовской области ДД.ММ.ГГГГ.

Представители ТОГБУЗ «Знаменская центральная районная больница» и Управления по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Тамбовской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ходатайств в адрес суда не направили.

В связи с изложенным, судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Согласно п.1 ст.37 Федерального закона от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Пунктом 12 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 ноября 2021 г. N 2117, установлено, что юридические лица, осуществляющие использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 1 марта, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению N 9:

годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ;

сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Как следует из материалов дела, ТОГБУЗ «Знаменская центральная районная больница», имеющее лицензию № от 28.04.2016 года, выданную Министерством здравоохранения Тамбовской области на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, осуществляла в ДД.ММ.ГГГГ указанную деятельность, однако в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ и сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года в контролирующий орган не представило, соответствующая отчетность была направлена в УМВД России по Тамбовской области только ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении ТО № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ТОГБУЗ «Знаменская центральная районная больница», расположенное по адресу: <адрес>, имеющее лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную Министерством здравоохранения Тамбовской области на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, допустило непредставление в управление по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Тамбовской области не позднее 01 марта текущего года годового отчета о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ и сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года по форме №, чем нарушило п. 12 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 ноября 2021 года № 2117 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ». Отчет представлен в УНК УМВД России по Тамбовской области ДД.ММ.ГГГГ;

- пояснениями законного представителя ТОГБУЗ «Знаменская центральная районная больница» главного врача ФИО3, которая пояснила, что с нарушением согласна, допущено нарушение было в связи со сменой лица, которое подготавливает данный отчет и недостаточным контролем с ее стороны;

-выпиской из реестра лицензий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;

-копией свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ТОГБУЗ «Знаменская центральная районная больница» является юридическим лицом;

-копией отчета ТОГБУЗ «Знаменская центральная районная больница» об использовании наркотических средств и психотропных веществ ДД.ММ.ГГГГ, с отметкой о поступлении в УНК УМВД России по Тамбовской области ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеизложенные доказательства суд находит достоверными и допустимыми, и в своей совокупности достаточными для установления вины ТОГБУЗ «Знаменская центральная районная больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ - несвоевременном представлении в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 2 данной статьи юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Сведений об отсутствии у ТОГБУЗ «Знаменская центральная районная больница» возможности исполнить вышеуказанные Правила в материалах дела не имеется.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.

Судом установлено, что ТОГБУЗ «Знаменская центральная районная больница» является значимым учреждением здравоохранения, оказывающим медицинскую помощь.

При указанных обстоятельствах суд считает необходимым назначить ТОГБУЗ «Знаменская центральная районная больница» наказание в виде штрафа, поскольку его применение сможет обеспечить достижения цели административного наказания.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность ТОГБУЗ «Знаменская центральная районная больница», не установлено.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, имущественного положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица, полагаю возможным назначить ТОГБУЗ «Знаменская центральная районная больница» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ.

Оснований для применения ст.4.1.1 КоАП РФ и замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, не имеется, поскольку лицо, в отношении которого ведется производство по делу, не является субъектом малого и среднего предпринимательства, а также их работникам, а правонарушение не было выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля

Рассмотрев вопрос о возможности освобождения ТОГБУЗ «Знаменская центральная районная больница» от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения, прихожу к следующему.

Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Учитывая характер правонарушения, а именно: непредставление предусмотренных законом сведений в течение длительного, более двух недель, периода времени, а также характер охраняемых положениями ст.6.16 КоАП РФ правоотношений, имеющих высокую общественную значимость, полагаю, что в данном случае не имеется оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ТОГБУЗ «Знаменская центральная районная больница» от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Знаменская центральная районная больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере двухсот тысяч рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Тамбовской области (УМВД России по Тамбовской области), ИНН <***>, КПП 682901001, БИК 016850200, счет получателя 03100643000000016400, отделение Тамбов г. Тамбов, код ОКТМО 68701000, КБК 18811601061019000140, назначение платежа штраф.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ;

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.25.1-25.5 КоАП РФ, в течение десяти суток со дня вручения (или получения) копии постановления в Тамбовский областной суд Тамбовской области.

Судья С.В.Руднева