Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Калужский районный суд Калужской области в составе
председательствующего судьи Самоукиной М.А.,
при секретаре Калаушиной Н.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге ДД.ММ.ГГГГ года
дело по административному иску Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Калужской области, Межрайонному отделу по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги обратилось в суд с административным иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства №-ИП, указав в обоснование иска, что Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги является органом Городской Управы города Калуги, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет средств местного бюджета, проект местного бюджета составляется и утверждается на очередной финансовый год не позднее 15 ноября текущего года, в связи с чем, предусмотреть достаточно денежных средств на исполнение судебных актов, принятых в 2022 году, не представляется возможным, вина должника в неисполнении требований исполнительного документа отсутствует.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержала по приведенным в административном иске доводам, просила их удовлетворить. При этом также заявила требование о снижении суммы исполнительского сбора.
Представитель УФССП России по Калужской области, судебный пристав-исполнитель МООИП УФССП России по Калужской области ФИО2, являющийся также представителем по доверенности МООИП УФССП России по Калужской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, представлены письменные возражения по существу заявленных требований.
Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы настоящего дела, приходит к следующему.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно положениям которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном названным федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Судом установлено, что решением Калужского районного суда Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО3 к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги, Городской Управе города Калуги о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка удовлетворены частично, постановлено:
«Административное исковое заявление ФИО3 удовлетворить частично.
Восстановить ФИО3 срок на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением.
Признать незаконным решение Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги об отказе ФИО3 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ №…».
В целях исполнения вышеназванного решения суда ФИО3 в адрес Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес> направлены обращения № от ДД.ММ.ГГГГ и № № от ДД.ММ.ГГГГ с требованием в кратчайшие сроки исполнить требование вступившего в законную силу судебного акта и утвердить схему расположения земельного участка.
ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного по вышеуказанному гражданскому делу, судебным приставом-исполнителем МООИП УФССП России по Калужской области ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП, которым должнику Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа со дня получения указанного постановления.
Данное постановление согласно входящему штампу поступило в Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа истекал ДД.ММ.ГГГГ.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги уведомило ФИО3, что утвердить схему расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>.м. по адресу: <адрес> земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м. из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, не представляется возможным.
О принятом Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги решении по повторному рассмотрению заявления ФИО3 об утверждении схемы расположения земельного участка был сообщено судебному приставу- исполнителю ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Калужской
области ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора
по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 рублей и установлении нового срока исполнения.
В соответствии с Положением об управлении архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги, утвержденного решением Городской Думы городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об управлении архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги» управление является функциональным органом Городской Управы города Калуги, обеспечивающим в пределах своей компетенции функции по обеспечению решения вопросов местного значения, и обладает исполнительно-распорядительными контрольными полномочиями в области архитектуры, градостроительства и земельных отношений.
Финансовое обеспечение деятельности Городской Управы города Калуги осуществляется за счет бюджета г.Калуги, исполнение которого осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
На основании пункта 1 статьи 169 Бюджетного кодекса Российской Федерации проект бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств.
В соответствии с пунктом 1.6. Постановления Городской Думы городского округа «Город Калуга» от ДД.ММ.ГГГГ № порядок составления проекта бюджета города Калуги на очередной финансовый год и плановый период устанавливается Городской Управой города Калуги исходя из необходимости представления проекта решения Городской Думы города Калуги о бюджете города Калуги на очередной финансовый год и плановый период в Городскую Думу не позднее 15 ноября текущего года.
В соответствии с пунктом 5 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели законом (решением) о бюджете. При исполнении судебных актов в объемах, превышающих ассигнования, утвержденные законом (решением) о бюджете на эти цели, вносятся соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.
После внесения изменений в сводную бюджетную роспись, главный распорядитель средств бюджета формирует платежное поручение и производит оплату через лицевые счета открытые в управлении финансов города Калуги.
В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктом 11 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов
по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).
В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно части 1 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
В силу части 2 названной статьи исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Таким образом, основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременно наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.
При этом к таким уважительным причинам отнесены чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.
Исходя из содержания части 3 статьи 112 Закона № 229-ФЗ, исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
В силу части 6 статьи 112 Закона № 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании
исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 Закона № 229-ФЗ).
В пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
В пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Учитывая изложенное, для удовлетворения заявления об освобождении от исполнительского сбора необходимо устанавливать степень вины должника, иные существенные обстоятельства.
В каждом случае при рассмотрении заявления об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора подлежат установлению конкретные обстоятельства, связанные с исполнением судебного акта, которые должны подтверждаться соответствующими доказательствами.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд не усматривает оснований для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора, полагая возможным, принимая во внимание незначительное нарушение срока, снизить его размер в соответствии с вышеприведенными положениями закона.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги удовлетворить частично.
Снизить размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП, подлежащего взысканию с Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги на ? часть, то есть до 37 500 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий
Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ