РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Нязепетровск 31 марта 2023 года

Верхнеуфалейский городской суд Челябинской области (постоянное судебное присутствие в г.Нязепетровск), в составе:

председательствующего судьи Головкина А.Ю.,

при секретаре Бычковой Е.А.,

с участием: представителя истца – адвоката Мурыгина С.Е., действующего на основании удостоверения и ордера;

представителя ответчика – директора МБУК «Централизованная клубная система» Нязепетровского мунципального района Челябинской области ФИО1, действующего на основании Устава,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к МБУК «Централизованная клубная система» Нязепетровского муниципального района Челябинской области, о признании незаконными и отмене приказов о наложении дисциплинарных взысканий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась к МБУК «Централизованная клубная система» Нязепетровского муниципального района Челябинской области, с иском о признании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, о наложении на нее дисциплинарного взыскания, незаконным, в последующем, свои исковые требования дополнила, просила так же признать незаконным приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя следующим.

Она является работником МБУК «Централизованная клубная система» Нязепетровского муниципального района, работает в должности заведующей художественно-оформительской мастерской, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком был вынесен приказ № о наложении на нее дисциплинарного взыскания в виде выговора. Копия приказа была ею получена ДД.ММ.ГГГГ.

С указанным приказом она не согласна, так как при его вынесении, как того требует ст.192 ТК РФ, не учтены тяжесть совершенного проступка, обстоятельства, при которых он совершен. Кроме того, в приказе не указано в чем конкретно заключается присвоение или растрата денежных средств. Факт присвоения или растраты опровергается постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, она не является материально-ответственным лицом, договор о материальной ответственности не заключался.

Дисциплинарное взыскание применено в неустановленные сроки, так как приказ не содержит ни времени совершения, ни времени выявления проступка, не испрашивалось мнение профсоюзного органа работников.

Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ так же не законен, содержит указание на меру дисциплинарной ответственности, не предусмотренную законом, отсутствует указание на основания для вынесения приказа, указания на тяжесть совершенного проступка, предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

На основании изложенного, просила суд признать не законными и отменить приказ № и приказ № о наложении на нее дисциплинарных взысканий.

В судебном заседании истец ФИО2, ее представитель – адвокат Мурыгин С.Е. заявленные требования поддержали по изложенным в исках основаниям.

Представитель ответчика ФИО1 возражал на удовлетворении заявленных требований, указав, что ФИО2 в обоих случаях была привлечена к дисциплинарной ответственности за нарушения трудовой и финансовой дисциплины, в установленном законом порядке, при привлечении ее к дисциплинарной ответственности учитывалась тяжесть совершенных проступков, ее предыдущая деятельность. При указанных обстоятельствах, взыскания были наложены на нее законно и обоснованно.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав все материалы дела и доказательства по делу в их совокупности, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 15 Трудового кодекса Российской Федерации, далее по тексту «ТК РФ» трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В силу ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Согласно ст. 56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Согласно ст. 391 ТК РФ, в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника, работодателя или профессионального союза, защищающего интересы работника, когда они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам либо когда работник обращается в суд, минуя комиссию по трудовым спорам, а также по заявлению прокурора, если решение комиссии по трудовым спорам не соответствует трудовому законодательству и иным актам, содержащим нормы трудового права.

В соответствии со ст. 392 ТК РФ, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки (ч. 1).

Согласно ст. 21 ТК РФ, работник обязан: добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину; выполнять установленные нормы труда; соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда; бережно относиться к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников; незамедлительно сообщить работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества).

В силу ст. 22 ТК РФ работодатель имеет право: требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Работодатель обязан - соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей.

В соответствии со ст. 192 ТК РФ, за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям. Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине (часть пятая статьи 189 настоящего Кодекса) для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Порядок применения дисциплинарных взысканий регламентирован ст. 193 ТК РФ.

В соответствии с указанной нормой права, до применения дисциплинарного взыскания работодатель обязан истребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Не предоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт. Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Днем обнаружения проступка, с которого начинается течение месячного срока, считается день, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий. В месячный срок для применения дисциплинарного взыскания не засчитывается время болезни работника, пребывания его в отпуске, а также время, необходимое на соблюдение процедуры учета мнения представительного органа работников (часть третья статьи 193 ТК РФ).

В пункте 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года №2 (ред.от 24.11.2015 г.) «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть пятая статьи 192 ТК РФ), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

Конституция Российской Федерации гарантирует равенство всех перед законом и судом и равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств (ст. 19, части 1 и 2).

В пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года №2 (ред.от 24.11.2015 г.) «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей является неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

Взыскание налагается при соблюдении процедуры привлечения работника к дисциплинарной ответственности и в установленные законом сроки.

При этом, в силу действующего законодательства, на ответчике лежит обязанность представить доказательства, свидетельствующие о том, что: совершенное работником нарушение, явившееся поводом к наложению дисциплинарного взыскания, в действительности имело место; работодателем были соблюдены предусмотренные ч. 3 и 4 ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации сроки для применения дисциплинарного взыскания, учтена тяжесть совершенного проступка.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. При этом каждый случай ненадлежащего исполнения обязанностей является самостоятельным и индивидуальным. Предоставленный ст. 193 ТК РФ работодателю месячный срок для проверки выявленных фактов нарушения служебной дисциплины и соблюдения процедуры привлечения работника к ответственности не ограничивает и не влияет на право работодателя проверить обстоятельства совершения каждого проступка в отдельности и определить соответствующий вид взыскания.

Материалами дела установлено, что ФИО2 состоит в трудовых отношениях с МБУК «Централизованная клубная система», в настоящее время ее трудовая деятельность регулируется трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ без номера, трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.52-54) (в части совмещения должности художника) и должностной инструкцией (л.д.55), ознакомление с которой ФИО2 не отрицала, а так же дополнительными соглашениями к указанным договорам (л.д.11-13).

В соответствии с разделом 2 должностной инструкции (л.д.55), заведующая мастерской, в том числе, организует работу мастерской по всем соответствующим видам деятельности, осуществляет планирование, учет выполняемых работ и составление установленной отчетности.

В соответствии с Уставом МУБК «Централизованная клубная система», утвержденным ДД.ММ.ГГГГ, раздел 2, к целям и задачам юридического лица относится, в том числе организация работы коллективов, кружков, студий любительского художественного творчества, других клубных формирований в соответствии с законодательством РФ. Согласно раздела 2.4 Устава, МУБК «ЦКС» вправе оказывать платные услуги на основании положения о платных услугах и договоров с юридическими и физическими лицами для достижения уставных целей и в соответствии с ними.

Согласно п.5.1 Положения о порядке предоставления платных услуг и использования средств, полученных от платных услуг в учреждениях культуры подведомственных отделу культуры администрации Нязепетровского муниципального района, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ (л.д.71-72) средства, полученные от платных услуг, подлежат зачислению на лицевой счет по учету средств от приносящей доход деятельности Финансового Управления администрации Нязепетровского муниципального района, и поступают в распоряжение Учреждения культуры. На основании п.5.7 того же Положения, расходование средств производится согласно плану ФХД учреждения, по сметам, утвержденным директорами учреждений культуры, согласованным с начальником Отдела культуры администрации Нязепетровского муниципального района. Списание производится комиссионно, актами по списанию.

В ходе проверки, проведенной в рамках контрольного мероприятия «проверка расходования средств на выполнение плана финансово-хозяйственной деятельности и эффективности использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, проверка выполнения муниципального задания», результаты которого были оформлены актом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38-41), было установлено, что в том числе, были рассмотрены поступления доходов от платных услуг за занятия в детской художественной студии, и выявлены факты выписки ФИО2 квитанций родителям за занятия в детской художественной студии за 2022 год, и внесено в кассу МБУК «ЦКС» <данные изъяты>, за занятия старшей, средней группы (3,2 год обучения) и младшей группы 1 года обучения, у которых занятия приходили в рабочее время с 08 часов 00 минут до 17 часов 00 минут. Кроме указанных групп, выявлены занятия, проводимые ФИО2 с подготовительными группами обучения 1 и 2 года, за которые родители передавали оплату лично в руки ФИО2, в размере <данные изъяты> за занятие, квитанции за оплату не выписывались. С января по май 2022 года, ФИО2 получено <данные изъяты> без оформления квитанций.

Как следует из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19-26), в отношении ФИО2 по указанным фактам проводилась проверка на наличие состава преступления, предусмотренного ч.3 ст.159 УК РФ, ч.3 ст.160 УК РФ, в возбуждении уголовного дела было отказано за отсутствием в ее действиях состава преступления, иными словами, факт совершения действий, нарушающих порядок оборота денежных средств в МБУК «ЦКС» со стороны ФИО2 был выявлен, однако, учитывая отсутствие в ее действиях корыстного мотива, по фактам, подвергнутым проверке, состав преступления в ее действиях отсутствовал.

В связи с совершением указанного дисциплинарного проступка, с ФИО2 было отобрано объяснение от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ФИО2 не отрицала факт получения денежных средств от деятельности подготовительных групп, указала, что указанные денежные средства были израсходованы ей на приобретение расходных материалов для студии.

При этом, расходование полученных денежных средств осуществлялось с нарушением порядка, определенного в п.5.7 Положения о порядке предоставления платных услуг (л.д.71-72).

Таким образом, как в объяснении, так и в акте проверки были подтверждены как факты получения денежных средств ФИО2 с нарушением действующего порядка, так и факты расходования ею указанных денежных средств с нарушением действующего порядка.

В соответствием с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 была привлечена за указанные нарушения к дисциплинарной ответственности в виде выговора в установленные ТК РФ сроки привлечения к ответственности, так как факты нарушений были выявлены при проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ (акт л.д.38-41).

Указанный приказ составлен надлежащим должностным лицом, после получения объяснения от ФИО2, составлен на основании акта проверки деятельности ФИО2, учтены ее предыдущая работа, степень нарушения трудовой дисциплины (нарушена финансовая дисциплина длительный период времени), таким образом, суд приходит к убеждению о законности указанного приказа, и отсутствии оснований для его отмены.

Кроме того, ФИО2 просила признать незаконным приказ о привлечении ее к дисциплинарной ответственности в виде замечания № от ДД.ММ.ГГГГ, так же считая его не обоснованным, не соответствующим требованиям ст.192 ТК РФ и не содержащим указаний на учет тяжести проступка, и предыдущей работы ФИО2

Обжалуемый приказ составлен на основании акта проверки № исполнения и устранения нарушений, выявленных в ходе проверки КСП Нязепетровского муниципального района, в художественной мастерской МБУК «ЦКС» от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно указанного акта № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.70), проверка работы художественной мастерской МБУК «ЦКС» проведена ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 40 минут, в указанное время, в помещении художественной мастерской находилось шесть детей разного возраста, которые не были отмечены в журнале посещаемости, по расписанию занятий в указанное время не было, плата за занятия, проведенные ДД.ММ.ГГГГ, в кассу учреждения не вносилась, в связи с чем, комиссия, проводящая проверку пришла к выводу о том, что ранее выявленные нарушения в работе ФИО2 не были устранены. ФИО2 отказалась от подписи в указанном акте, о чем свидетельствует отметка, исполненная директором, на обороте акта.

С ФИО2 была отобрана объяснительная от ДД.ММ.ГГГГ, исходя из которой, последняя признавала факт нахождения детей дошкольного возраста (3 человека) а так же большого количества детей младшего школьного и старшего школьного возраста, которые находились в классе. Так же последняя в объяснительной указала, что на день подачи объяснения устранила нарушения, завела на дошкольников отдельный журнал, провела с родителями беседу о том, что оплату нужно вносить в кассу учреждения, заполнила квитанции об оплате обучения детей дошкольного возраста за две недели, и попросила с родителей денежные средства, которые внесены в кассу учреждения.

При этом, получение и расходование указанных денежных средств осуществлялось с нарушением порядка, определенного в п.5.7 Положения о порядке предоставления платных услуг (л.д.71-72).

Дети присутствовали в классе без учета их в качестве обучающихся.

Таким образом, как в объяснении, так и в акте проверки были подтверждены факты нарушения ФИО2 порядка учета детей, проведения занятий во вверенной ей художественной мастерской.

В соответствием с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 была привлечена за указанные нарушения к дисциплинарной ответственности в виде замечания в установленные ТК РФ сроки привлечения к ответственности, так как факты нарушений были выявлены при проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ (акт л.д.70).

Согласно ст.192 ТК РФ, за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям. К ФИО2 в данном случае применено именно замечание.

Следовательно, довод истца и его представителя об отсутствии в трудовом законодательстве формулировки, примененной работодателем в приказе № от ДД.ММ.ГГГГ, не соответствуют действующему трудовому законодательству.

Указанный приказ составлен надлежащим должностным лицом, после получения объяснения от ФИО2, составлен на основании акта проверки деятельности ФИО2, учтены ее предыдущая работа, степень нарушения трудовой дисциплины (нарушена финансовая дисциплина, порядок учета детей при проведении занятий), применено наименее тяжкое дисциплинарное взыскание, несмотря на повторность проступка, таким образом, суд приходит к убеждению о законности указанного приказа, и отсутствии оснований для его отмены.

Доводы стороны защиты об отсутствии в приказах указаний на нарушения конкретных пунктов локальных нормативно-правовых актов, не виляют на существо указанных приказов, так как обстоятельства допущенных нарушений установлены в актах проверки, по их поводу взяты объяснения с работника, следовательно, ей было известно, за нарушение каких норм, отраженных в локальных нормативно-правовых актах ее привлекают к дисциплинарной ответственности.

Учитывая изложенное, суд приходит к убеждению об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных ФИО2 требований, в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО2 в удовлетворении исковых требований к МБУК «Централизованная клубная система» Нязепетровского муниципального района Челябинской области, о признании незаконными и отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора от ДД.ММ.ГГГГ №, приказа о наложении дисциплинарного взыскания в виде замечания от ДД.ММ.ГГГГ №, отказать в полном обьеме.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение 30 суток со дня изготовления мотивированного решения, через Верхнеуфалейский городской суд Челябинской области (постоянное судебное присутствие в г.Нязепетровск).

Судья Головкин А.Ю.