<№>
64RS0<№>-70
Решение
Именем Российской Федерации
16 мая 2023 года г. Саратов
Заводской районный суд города Саратова в составе: председательствующего судьи Ткаченко Ю.А., при секретаре Кизирян К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> к ФИО2 ФИО3, ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>», о признании недействительной справки об установлении инвалидности и выписки из акта медицинского освидетельствования,
установил:
Истец обратился в суд с иском к ФИО2 ФИО3, ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» о признании недействительной справки об установлении инвалидности и выписки из акта медицинского освидетельствования.
В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что <Дата> ФИО2 ФИО3, <Дата> года рождения, обратился в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении ЕДВ в соответствии Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от <Дата> № 181-ФЗ Затем, <Дата> обратился с заявлением о назначении (переводе с одной пенсии на другую) страховой пенсии по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от <Дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В числе рассмотренных для назначения пенсии и ЕДВ документов находилась Справка об установлении инвалидности и Выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2015 <№> от <Дата>, выданные бюро <№> филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>», согласно которым ФИО2 ФИО3 с <Дата> впервые установлена инвалидность второй группы вследствие общего заболевания, бессрочно. ФИО2 ФИО3 назначена страховая пенсия по инвалидности с <Дата> и ежемесячная денежная выплата с <Дата>. В производстве Гуковского городского суда <адрес> рассматривалось уголовное дело по обвинению бывшего начальника филиала <№> ФКУ «Главное Бюро медикосоциальной экспертизы <адрес>» в получении взяток за выдачу подложных справок об установлении лицам инвалидности. Согласно показаниям обвиняемого ФИО4 он, в период с 2010 по 2017 год, за взятки оформлял лицам, не имеющим заболеваний, подложные справки об установлении инвалидности. В рамках проведения проверки законности получения гражданами справок об установлении инвалидности и обоснованности получения социальных выплат территориальным органом ПФР направлен соответствующий запрос в ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Минтруда России. На указанный запрос получен ответ из ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России от <Дата> <№> ГБ61/2021, согласно которому, в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе (ЕАВИИАС), используемой при проведении МСЭ с 2014 года и на бумажном носителе не имеется данных по проведению МСЭ в отношении ФИО2 ФИО3. Таким образом, отсутствуют данные о направлении ФИО2 ФИО3 на медико-социальную экспертизу и о проведении в отношении указанного лица установленной законодательством процедуры МСЭ.<Дата> в УПФР в <адрес> поступил запрос выплатного дела ФИО2 ФИО3 и о направлении его в У ПФР в <адрес> г. Саратова в связи с переездом ФИО2 ФИО3 на новое место жительства. <Дата> сопроводительным письмом УПФР в <адрес> выплатное (пенсионное) дело ФИО2 ФИО3 направлено в адрес УПФР в <адрес> г. Саратова. Выплата пенсии и ЕДВ прекращена <Дата> в связи с переездом пенсионера на новое место жительства. Пенсионное дело снято с учета. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в <адрес> с <Дата> прекратило деятельность в качестве юридического лица в связи с реорганизацией в форме присоединения к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонному). Права и обязанности УПФР в <адрес> переданы согласно закону и передаточным актам Управлению ПФР в <адрес> (межрайонному). Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) прекратило деятельность в качестве юридического лица с <Дата>, в связи с реорганизацией в форме присоединения к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по <адрес>, с передачей прав и обязанностей согласно закону и передаточным актам.
На основании изложенного, истец просил суд признать недействительными с момента выдачи выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом и справку об установлении инвалидности МСЭ-2015 <№> от <Дата>, выданные бюро <№> - филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>», согласно которым ФИО2 ФИО3 с <Дата> впервые установлена инвалидность второй группы вследствие общего заболевания, бессрочно.
В судебное заседание представитель истца не явился, извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, при подаче иска заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.
Ответчик ФИО2 И.Г.О. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска.
Представитель ГКУ СО «КСПН г. Саратова» ФИО5 в судебном заседании просила об удовлетворении исковых требований.
Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел данное гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст.1 ФЗ от <Дата> №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности.
Согласно статье 1 Федерального закона от <Дата> № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.
В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности.
Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы.
Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством РФ.
Постановлением от <Дата> <№> утверждены Правила признания лица инвалидом, которые определяют в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.
Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы, исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина и его реабилитационного потенциала.
Согласно пункту 5 Правил условиями признания гражданина инвалидом являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.
В соответствии с пунктом 6 Правил наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.
В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшим в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности.
Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп - на 1 год (п. 9 Правил).
Пунктом 13 Правил определены условия и основания установления группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования, в соответствии с которыми гражданам устанавливается группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования, а гражданам, не достигшим 18 лет, - категория «ребенок-инвалид» до достижения гражданином возраста 18 лет: - не позднее 2 лет после первичного признания инвалидом (установления категории «ребенок-инвалид») гражданина, имеющего заболевания, дефекты, необратимые морфологические изменения, нарушения функций органов и систем организма по перечню согласно приложению; - не позднее 4 лет после первичного признания гражданина инвалидом (установления категории «ребенок-инвалид») в случае выявления невозможности устранения или уменьшения в ходе осуществления реабилитационных или абилитационных мероприятий степени ограничения жизнедеятельности гражданина, вызванного стойкими необратимыми морфологическими изменениями, дефектами и нарушениями функций органов и систем организма (за исключением указанных в приложении к настоящим Правилам).
Разделом III Правил закреплен порядок направления гражданина на медико-социальную экспертизу. Согласно пунктам 15-16 Правил гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения.
Медицинская организация направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.
При этом в направлении на медико-социальную экспертизу, форма которого утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации, указываются данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, а также результаты проведенных реабилитационных или абилитационных мероприятий.
Приказом Минтруда России от <Дата> <№>н утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы (далее - Административный регламент), который устанавливает порядок обращения заинтересованного лица для получения указанной государственной услуги, в том числе перечень документов, которое данное лицо должно предоставить для проведения экспертизы.
Согласно п.31 Административного регламента по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, утвержденного Приказом Минтруда России от <Дата> <№>н- для предоставления государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы также необходимы: направление на медико-социальную экспертизу, выданное медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, по форме <№>/у-06, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от <Дата> N 77, или направление на медико-социальную экспертизу, выданное органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения по форме, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от <Дата> N 874, либо справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу, выданная медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения).
Приказом Минздравсоцразвития России отот <Дата> <№>н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности» закреплен порядок выдачи листка нетрудоспособности при направлении граждан на медико-социальную экспертизу.
Согласно п. 27 указанного порядка на медико-социальную экспертизу направляются граждане, имеющие стойкие ограничения жизнедеятельности и трудоспособности, нуждающиеся в социальной защите, по заключению врачебной комиссии при: очевидном неблагоприятном клиническом и трудовом прогнозе вне зависимости от сроков временной нетрудоспособности, но не позднее 4 месяцев от даты ее начала; благоприятном клиническом и трудовом прогнозе не позднее 10 месяцев с даты начала временной нетрудоспособности при состоянии после травм и реконструктивных операций и не позднее 12 месяцев при лечении туберкулеза либо гражданин выписывается к занятию трудовой деятельностью; необходимости изменения программы профессиональной реабилитации работающим инвалидам в случае ухудшения клинического и трудового прогноза независимо от группы инвалидности и сроков временной нетрудоспособности.
Административным регламентом по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, утвержденным приказом Минтруда России от<Дата> N 59н, установлено, что результатом предоставления государственной услуги является: при установлении инвалидности - выдача справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида), а также направление выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение, направление индивидуальной программы реабилитации инвалида в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации либо в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам по обеспечению техническими средствами реабилитации, по месту жительства инвалида (ребенка-инвалида) (пункт 11 Административного регламента).
Таким образом, для оказания гражданину государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы с целью установления группы инвалидности необходима совокупность следующих обстоятельств:длительное лечение (до 4-х месяцев) гражданина в медицинских организациях независимо от их организационно-правовой формы;проведение необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий; период временной нетрудоспособности;направление на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения; либо справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу, выданная медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения).
В соответствии с пунктом 8 Классификаций и критериев, утверждённых Приказом Минтруда России от <Дата> <№>н, критерием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.
Критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами (п.11 Классификаций и критериев).
То есть признание гражданина инвалидом II группы свидетельствует о стойких нарушениях его здоровья, которые как минимум предполагают нуждаемость в оказании медицинской помощи, прохождении медикаментозного лечения, консультаций и обследований в медицинских организациях независимо от их организационно-правовой формы.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от<Дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии с пунктом 1 статьи 9 указанного Федерального закона право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от«О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от <Дата> № 181-ФЗ.
На основании статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Судом при разрешении дела установлено, что <Дата> ФИО2 ФИО3, <Дата> года рождения, обратился в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении ЕДВ в соответствии Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от <Дата> № 181-ФЗ
Затем, <Дата> обратился с заявлением о назначении (переводе с одной пенсии на другую) страховой пенсии по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от <Дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В числе рассмотренных для назначения пенсии и ЕДВ документов находилась Справка об установлении инвалидности и Выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2015 <№> от <Дата>, выданные бюро <№> -
филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>», согласно которым ФИО2 ФИО3 с <Дата> впервые установлена инвалидность второй группы вследствие общего заболевания, бессрочно. ФИО2 ФИО3 назначена страховая пенсия по инвалидности с <Дата> и ежемесячная денежная выплата с
<Дата> в производстве Гуковского городского суда <адрес> рассматривалось уголовное дело по обвинению бывшего начальника филиала <№> ФКУ «Главное Бюро медикосоциальной экспертизы <адрес>» ФИО4 в получении взяток за выдачу подложных справок об установлении лицам инвалидности.
Согласно приговора Гуковского городского суда <адрес> от <Дата> ФИО4 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 290 УК РФ.
Согласно показаниям обвиняемого ФИО4 он, в период с 2010 по 2017 год, за взятки оформлял лицам, не имеющим заболеваний, подложные справки об установлении инвалидности. В рамках проведения проверки законности получения гражданами справок об установлении инвалидности и обоснованности получения социальных выплат территориальным органом ПФР направлен соответствующий запрос в ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Минтруда России.
<Дата> в УПФР в <адрес> поступил запрос выплатного дела ФИО2 ФИО3 и о направлении его в У ПФР в <адрес> г. Саратова в связи с переездом ФИО2 ФИО3 на новое место жительства. <Дата> сопроводительным письмом УПФР в <адрес> выплатное (пенсионное) дело ФИО2 ФИО3 направлено в адрес УПФР в <адрес> г. Саратова.
Согласно ответа из ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России от <Дата> <№> <данные изъяты>, согласно которому, в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе (ЕАВИИАС), используемой при проведении МСЭ с 2014 года и на бумажном носителе не имеется данных по проведению МСЭ в отношении ФИО2 ФИО3.
Данные о направлении ФИО2 ФИО3 на медико-социальную экспертизу и о проведении в отношении указанного лица установленной законодательством процедуры МСЭ отсутствуют.
С целью установления обстоятельств, имеющих значение для дела, суд предлагалФИО2 И.Г.О. предоставить медицинскую документацию подтверждающую состояние здоровья, достаточную для разрешения вопроса о назначении по медико-социальная экспертизы, однако запрашиваемая документация не предоставлена.
ФИО2 И.Г.О. заявил, что за медицинской помощью по вопросу о лечении его от заболевания, на основании которого у него в 2016 году была установлена инвалидность, в период, после ее установления, он не обращался, переодические обследования не проходил.
В судебном заседании ФИО2 И.Г.О. неоднократно указывал на то, что находился на лечении ГУЗ «Саратовская городская клиническая больница <№>», Саратовская городская клиническая больница<№> им. В.И.Разумовского, 3-я Клиническая больница им. С.Р. Миротворцева.
Судом были сделаны запросы в указанные медицинские учреждения, а также в МБУЗ «ЦГБ» <адрес>, с просьбой предоставить амбулаторную и стационарную медицинскую карту на ФИО2 ФИО3, <Дата> г.р. за период с 2011 г. по настоящее время, а также сведения о направлении ФИО2 ФИО3, <Дата> г.р. на медико-социальную экспертизу в 2016 г., однако согласно сообщению Саратовская городская клиническая больница<№> им. В.И.Разумовского, 3-я Клиническая больница им. С.Р. Миротворцева, МБУЗ «ЦГБ» <адрес> ФИО2 ФИО3 у них на лечении не находился.
Согласно сообщению ГУЗ «Саратовская городская клиническая больница <№>» предоставить стационарную карту ФИО2 И.Г.О. не представляется возможным в связи с затоплением архива.
ГУЗ «Саратовская городская клиническая больница <№>» предоставила амбулаторную карту ФИО2 И.Г.О., из которой не следует, что ФИО2 И.Г.О. страдает заболеванием, на основанием которого ему была установлена инвалидность и выданы соответствующие справки.
Определением Заводского районного суда г. Саратова по делу назначена медико-социальная экспертиза, проведение которой поручено ГУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы МЗ СО», однако экспертное учреждение возвратило дело без проведения экспертизы с указанием на то, что отсутствуют документы, содержащие медицинскую информацию достаточную для проведения исследования.
Исследовав и оценив, представленные в материалы дела документы, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, по следующим основаниям.
Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (часть 1 статьи 9 Федерального закона от <Дата> N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Пунктом 1 Порядка организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от <Дата> N 310н (далее - Порядок), предусмотрено, что к федеральным государственным учреждениям медико-социальной экспертизы относятся Федеральное бюро медико-социальной экспертизы, главные бюро медико-социальной экспертизы по соответствующему субъекту Российской Федерации, находящиеся в ведении Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, главные бюро медико-социальной экспертизы, находящиеся в ведении иных федеральных органов исполнительной власти, имеющие филиалы - бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах.
Главное бюро медико-социальной экспертизы проводит при осуществлении контроля за решениями бюро повторную медико-социальную экспертизу граждан, прошедших медико-социальную экспертизу в бюро, и при наличии оснований изменяет либо отменяет решения бюро (подпункт "б" пункта 6 Порядка).
Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> N 95 утверждены Правила признания лица инвалидом.
Исходя из Правил признания лица инвалидом медико-социальная экспертиза проводится по заявлению гражданина (его законного представителя), которое подается в бюро в письменной форме с приложением направления на медико-социальную экспертизу, выданного организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения), и медицинских документов, подтверждающих нарушение здоровья (пункт 24); гражданин направляется на медико-социальную экспертизу организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения (пункт 15); медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина и его реабилитационного потенциала (пункт 3) и предполагает обследование гражданина, изучение представленных им документов, анализ социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина (пункт 25); решение о признании гражданина инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом принимается простым большинством голосов специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, на основе обсуждения результатов его медико-социальной экспертизы (пункт 28); гражданину, признанному инвалидом, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации (пункт 36).
Таким образом, признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в рамках регламентируемой нормативными предписаниями процедуры исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина.
Между тем, отсутствие медицинской документации и сведений о том, чтоФИО1в установленном прядке получил справку об инвалидности в федеральной государственной информационной системе «Единая автоматизированная вертикально - интегрированная информационно - аналитическая система по проведению медико-социальной экспертизы», используемой при проведении медико-социальной экспертизы с января 2014 года, не является достаточным основанием для признания недействительным решения учреждения медико-социальной экспертизы об установлении гражданину инвалидности и, как следствие, справки об установлении гражданину инвалидности, выданной этим учреждением.
Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (часть 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (части 1 и 4 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (часть 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
По данному делу юридически значимыми, подлежащими определению и установлению с учетом исковых требований, а также правовой позиции ответчикаФИО2 И.Г.О. относительно иска, являлось установление наличия уФИО2 И.Г.О. заболеваний, позволяющих получить статус инвалида.
Одним из условий предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд, является установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, и факта его нарушения именно ответчиком.
Таким образом, действующим законодательством установлено, что предметом судебной защиты могут являться нарушенные или оспариваемые права, свободы и законные интересы.
При принятии иска к производству суда, суд установил, что права истца нарушены предоставлением в отделение пенсионного фонда сведений об инвалидности гражданина, в действительности которых возникают сомнения, в результате чего гражданину незаконно назначены пенсионные и социальные выплаты.
Таким образом, по мнению суда, отсутствие доказательств, подтверждающих наличие уФИО2 И.Г.О. нарушения здоровья со стойким расстройством функций организма, достаточных для установления ему второй группы инвалидности бессрочно при первичном признании гражданина инвалидом, позволяет суду сделать вывод о наличии оснований для удовлетворения требований, поскольку отсутствие документов подтверждающих нарушение здоровьяФИО2 И.Г.О. со стойким расстройством функций организма, исключают возможность выдачи и получения справки об установлении группы инвалидности.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> к ФИО2 ФИО3, ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» о признании недействительной справки об установлении инвалидности и выписки из акта медицинского освидетельствования, удовлетворить.
Признать недействительными с момента выдачи выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом и справку об установлении инвалидности МСЭ-2015 <№> от <Дата>, выданные бюро <№> - филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>», об установлении ФИО2 ФИО3 <Дата> года рождения второй группы инвалидности с <Дата> и бессрочно вследствие общего заболевания.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г.Саратова.
Мотивированное решение изготовлено <Дата>.
Судья: Ю.А. Ткаченко