Постановление по делу № 5-49/2023 от 30.03.2023 - По статье 16.2 КоАП РФ.

Дело № 5-49/2023

УИД: 61RS0009-01-2023-000813-38

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 марта 2023 года <адрес>

Судья Азовского городского суда <адрес> Комова Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием старшего уполномоченного по особо важным делам таможенного поста Морской порт Азов ФИО5 дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении гражданина РФ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации серии 1218 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес>, код подразделения: 300-003, работающего матросом в ООО «Черноморо-Балтийская судоходная компания» на теплоходе «Викинг»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в морской пункт пропуска Азов из порта отправления Измир (Турция) в порт Азов (Россия) прибыл теплоход «Викинг» (идентификационный номер <***>, флаг – Россия, владелец – ООО «Черноморо-Балтийская судоходная компания», уведомление о прибытии №.

При совершении таможенных операций прибытия теплохода «Викинг» ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом таможенного поста Морской порт Азов Ростовской таможни в ходе проведения таможенного досмотра товаров, предназначенных для личного пользования членами экипажа (акт таможенного досмотра №/Ф000001), установлено следующее: в каюте № с надписью: «SEAMAN», размещены личные вещи гражданина ФИО1: в шкафу, ящиках мебели и прикроватной тумбе. В шкафу, среди личных вещей находятся следующие товары: табачная продукция – сигареты, упакованные в пачки по 20 штук (пачки одинаковой расцветки и маркировки; на пачках нанесена следующая информация: «ASSOS PREMIUM, Finest Quality Tobaccos, Smokers die younger, red, 200 class a cigarettes, duty free, Turkey, Made under authority of Philip Morris Products S.A. Neuchatel Switzerland, Tar 10mg, Nicotine 0.7 mg Carbon monoxide 10mg, Smoking kills» и другие сведения; пачки обтянуты прозрачной полимерной пленкой; всего 400 сигарет, упакованы в пачки по 20 штук в каждой, общее количество пачек - 20 штук). Общее количество товара – 400 сигарет (20 пачек по 20 сигарет в каждой), что на 200 сигарет (10 пачек по 20 сигарет в каждой) превышает разрешенное к ввозу для личного пользования. Между тем, в представленном формализованном документе «Декларация о личных вещах экипажа» б/н от ДД.ММ.ГГГГ в отношении товаров, ввозимых ФИО1, указано об отсутствии товаров, ввоз которых на таможенную территорию ЕАЭС ограничен и подлежащих обязательному декларированию. При этом таможенную декларацию по установленной форме гражданин Российской Федерации ФИО1 М.М. таможенному органу не подавал.

Согласно пункту 5 Приложения 6 к Решению Совета Евразийского экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования», в Перечень категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, включены табак и табачные изделия в количестве 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 г табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом не более 250г в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста.

Учитывая изложенное, исходя из количественных характеристик, данный товар не может быть отнесен к товарам для личного пользования, а, следовательно, подлежал декларированию.

Однако, в нарушение установленных требований таможенного законодательства гр-н ФИО1 не задекларировал при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС сигареты в количестве 200 шт. (10 пачек по 20 сигарет в каждой).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела об АП, посредством электронной почты, что подтверждается соответствующей информацией, приобщенной к материалам дела. При этом, ФИО1 в расписке, приобщенной к материалам дела, указал адрес электронной почты и обязался ежедневно проверять электронный почтовый ящик.

Старший уполномоченный по особо важным делам таможенного поста Морской порт Азов ФИО3 в судебное заседание явилась, указала, что гражданином ФИО1 совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, а, следовательно, он должен быть привлечен к административной ответственности.

Исследовав представленные доказательства, выслушав старшего уполномоченного по особо важным делам таможенного поста Морской порт Азов ФИО5, составившую протокол об АП, принимая во внимание, отсутствие доказательств пропуска срока привлечения гражданина ФИО1 к административной ответственности, выяснив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, прихожу к следующему выводу:

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, в виде наложения административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является порядок декларирования товаров.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражается в бездействии, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, т.е. таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть. Недекларирование товаров имеет место при незаявлении декларантом соответствующих действительности сведений о количественных характеристиках товара (штуки, вес, объем товара).

В соответствии с п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с главой 37 ТК ЕАЭС к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 5 ст. 10 ТК ЕАЭС отдельные категории товаров могут прибывать на таможенную территорию Союза или убывать с таможенной территории Союза только в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, определенных в соответствии с законодательством государств-членов для ввоза (прибытия) таких категорий товаров на таможенную территорию Союза или их вывоза (убытия) с таможенной территории Союза.

В соответствии со ст. 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС.

Согласно ст. 127 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, и иные товары в случаях, установленных ТК ЕАЭС, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; 5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; 6) выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Как было указано ранее, исходя из положений пункта 5 Приложения 6 к Решению Совета Евразийского экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования», в Перечень категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, включены табак и табачные изделия в количестве 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 г табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом не более 250г в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста.

Таким образом, сигареты в количестве, превышающем 200 шт., к товарам для личного пользования не относятся, и подлежат обязательному декларированию по установленной форме.

Вместе с тем, в нарушение указанных выше норм и требований, установленных ТК ЕАЭС, Решением Совета Евразийского экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ ввез на таможенную территорию Евразийского экономического союза товар – сигареты в количестве 200 сигарет (10 пачек по 20 сигарет в каждой), не относящийся к товарам для личного пользования, в связи с чем, подлежащий таможенному декларированию, однако, таможенную декларацию таможенному органу ФИО1 не подал, что является нарушением требований ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза и образует объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выступает лицо, на которое возложена обязанность по таможенному декларированию товаров.

Судом установлено, что гражданин РФ ФИО1 совершил действия, связанные с пересечением таможенной границы, в результате которых товар, а именно сигареты в количестве 200 штук, подлежащий таможенному декларированию, прибыл на таможенную территорию Евразийского экономического союза, в связи с чем, субъектом данного административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию, является гражданин РФ ФИО1.

Предметом данного административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является товар: сигареты с фильтром с маркировкой «Assos Red Premium» в количестве 200 шт. (10 пачек по 20 сигарет в каждой).

В ходе проведения административного расследования незадекларированный товар был отправлен на экспертизу с целью определения его рыночной стоимости.

Согласно заключению эксперта Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ: табачные изделия, являющиеся предметом административного правонарушения №, представленные образцом сигарет с фильтром с маркировкой «Assos Red Premium» в количестве 10 пачек (200 шт.) сигарет, рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не имеют, так как не отвечают требованиям законодательства Российской Федерации (отсутствуют специальные (акцизные) марки Российской Федерации, информация о МРЦ и средства идентификации (штриховой код в формате DataMatrix) и информация на русском языке), и не могут быть реализованы на территории Российской Федерации. Дополнительно, в соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 25.9 КоАП РФ, экспертом установлено, что рыночная стоимость на территории Российской Федерации партии табачной продукции, отвечающей требованиям законодательства Российской Федерации и однородной изъятой согласно протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составляет 1365,40 рублей.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: копией акта таможенного досмотра №/Ф000001; решением № от ДД.ММ.ГГГГ о неотнесении товаров к товарам для личного пользования; протоколом опроса ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса ведущего инспектора отдела специальных таможенных процедур таможенного поста Морской порт Азов Ростовской таможни ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ; заключением эксперта Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № и другими материалами дела об административном правонарушении.

Таким образом, материалами дела об АП доказан факт совершения ФИО1 административного правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и вина в совершении данного правонарушения, в связи с чем, оценив представленные доказательства в их совокупности, считаю возможным квалифицировать его действия по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

При этом, каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

Процессуальных нарушений должностным лицом при составлении протокола об АП допущено не было, при этом, о времени и месте составления протокола об АП ФИО1 должностным лицом извещался не только по адресу электронной почты, но и путем направления телеграммы по месту его жительства, однако, адресат за телеграммой не явился.

В соответствии с п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ N 343.

Таким образом, составление протокола об АП в отношении ФИО1 в его отсутствие, не свидетельствует о нарушении порядка привлечения лица к административной ответственности, поскольку должностным лицом была выполнена обязанность по надлежащему извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП, о времени и месте рассмотрения дела.

При назначении наказания, учитываю характер административного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1 и прихожу к выводу о назначении ему наказания в виде наложения административного штрафа в размере 1365,40 рублей, что составляет однократный размер стоимости аналога товара на территории РФ, явившегося предметом административного правонарушения и определенной в заключении эксперта Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом, вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Поскольку оборот табачной продукции без маркировки запрещен частями 2, 5 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 "Технический регламент на табачную продукцию", а так же учитывая, что товар, являющийся предметом АП - сигареты с фильтром с маркировкой «Assos Red Premium» в количестве 200 шт. (10 пачек по 20 сигарет в каждой), изъятый согласно протокола изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, не отвечает требованиям законодательства Российской Федерации и не может находиться в обращении на территории РФ, прихожу к выводу о том, что предмет административного правонарушения подлежит уничтожению.

Руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина РФ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации серии 1218 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес>, код подразделения: 300-003, работающего матросом в ООО «Черноморо-Балтийская судоходная компания» на теплоходе «Викинг» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде наложения административного штрафа в размере 1365 (одна тысяча триста шестьдесят пять) рублей 40 копеек.

Предмет административного правонарушения, изъятый по протоколу изъятия от ДД.ММ.ГГГГ - сигареты с фильтром с маркировкой «Assos Red Premium» в количестве 200 шт. (10 пачек по 20 сигарет в каждой) - уничтожить.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: Получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <***>, КПП 773001001, Банк получателя: Операционный департамент Банка России// МО УФК <адрес>, № счета – 03№, № лицевого счета- 40№, БИК - 024501901, КБК 15№, ОКТМО – 45328000, очередность платежа – 5, в поле 101 указывать: 16; в поле 107 платежного поручения указывать – 10000010. Назначение платежа: «административный штраф по постановлению по делу об административном правонарушении № в отношении ФИО1», УИН для оплаты штрафа 15№.

Оригинал платежного документа об оплате штрафа необходимо предоставить в Азовский городской суд <адрес>.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В случае несвоевременной оплаты штрафа, согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.Б. Комова