Дело 2а-290/2022
УИД 28RS0011-01-2022-000525-53
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 декабря 2022 года с. Новокиевский Увал
Мазановский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Скрябиной Н.А.
при секретаре Маскальцовой В.С.,
с участием помощника прокурора Мазановского района Амурской области Богдановой Э.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к военному комиссариату по Мазановскому и Селемджинскому районам Амурской области, призывной комиссии по Селемджинскому району Амурской области, ФКУ «Военный комиссариат Амурской области» о признании незаконным решения о призыве на военную службу, возложении обязанности,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к военному комиссариату по Мазановскому и Селемджинскому районам Амурской области, призывной комиссии по Селемджинскому району Амурской области, ФКУ «Военный комиссариат Амурской области» о признании незаконным решения о призыве на военную службу, возложении обязанности, в обоснование которого указал, что в ходе осеннего призыва 2022 года призывной комиссией военного комиссариата по Мазановскому и Селемджинскому районам он был признан годным к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации и ему выдана повестка о явке 5 декабря 2022 года для отправки к месту прохождения военной службы. Однако призывной комиссией надлежащим образом не проведено обследование его состояния здоровья, не исследованы и не учтены при принятии решения документы о наличии у него заболевания «остеохондроз шейногрудного отдела, стадия обострения, выраженный болевой и умеренный м./тонический синдром» в связи с чем он был нетрудоспособен с 9 по 16 ноября 2022 года, его не направили на дополнительное обследование в лечебное учреждение по направлению военного комиссариата.
Просит суд признать решение военного комиссариата по Мазановскому и Селемджинскому районам Амурской области о призыве на военную службу незаконным; обязать призывную комиссию военного комиссариата по Мазановскому и Селемджинскому районам вынести одно из решений, предусмотренных п. 1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».
В письменном отзыве на заявленные требования представитель военного комиссариата Амурской области ФИО2 просит отказать в удовлетворении административного искового заявления, так как при объективном осмотре призывника врачами-специалистами выставлен диагноз «Здоров», категория годности к военной службе «А» (годен без ограничений); призывник не заявлял каких-либо жалоб на состояние здоровья и не представлял в призывную комиссию дополнительных медицинских документов, свидетельствующих о наличии заболевания, препятствующего прохождению им военной службы по призыву; сведений о постановке ФИО1 на диспансерный учет у врача-невролога в военном комиссариате Мазановского и Селемджинского районов Амурской области не имеется; заключение врача-невролога от 9 ноября 2022 года ФИО1 представил в призывную комиссию после принятия решения о его призыве; оснований для направления призывника на дополнительное медицинское освидетельствование врачи-специалисты, принимающие участие в освидетельствовании призывника, не усмотрели.
Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела административный истец ФИО1, представители административных ответчиков военного комиссариата по Мазановскому и Селемджинскому районам Амурской области, призывной комиссии по Селемджинскому району Амурской области, ФКУ «Военный комиссариат Амурской области» в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило, в связи с чем дело рассмотрено при данной явке.
Суд, исследовав материалы дела, учитывая заключение помощника прокурора Мазановского района Амурской области Богдановой Э.Н., полагавшей административный иск не подлежащим удовлетворению, приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ).
В соответствии с п. 1, 2 ст. 22 Федерального закона № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
В силу пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона № 53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации за некоторыми исключениями (п. 1 ст. 25 Федерального закона № 53-ФЗ).
Из анализа содержания Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 следует, что призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии местной администрации; призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия; призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию; оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата под расписку; призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе; призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат; по завершении призыва призывная комиссия подводит его итоги и отменяет решения о призыве граждан на военную службу, отмененные призывной комиссией субъекта Российской Федерации или судом, о чем в протоколе заседания призывной комиссии и учетных картах призывников делаются мотивированные записи (пункты 2, 3, 5 – 7, 13, 17, 19, 21 Положения).
В соответствии со ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости – врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе.
По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает в отношении указанных граждан одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас (п. 1 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ).
Медицинское освидетельствование указанных граждан организуется и проводится в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, из п. 8 которого следует, что гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.
В приложении к указанному Положению имеются Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе, при их первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу – I графа.
При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574.
В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете с 3 марта 2016 года, имел отсрочку от призыва на военную службу до 30 июня 2019 года на основании пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ в связи с обучением по очной форме в ГПОАУ «Благовещенский политехнический колледж».
Согласно результатам осмотра врачом неврологом ЧУЗ «Больница «РЖД-Медицина» пгт. Февральск» (врач ФИО3) от 9 ноября 2022 года ФИО1 выставлен диагноз «остеохондроз шейногрудного отдела, стадия обострения, выраженный болевой и умеренный м./тонический синдром», выдан листок нетрудоспособности с 9 по 16 ноября 2022 года.
10 ноября 2022 года ФИО1 прошел медицинское освидетельствование врачебной комиссией в военном комиссариате Мазановского и Селемджинского районов, по результатам которого ему выставлен диагноз «Здоров», категория годности к военной службе – А (годен без ограничений), предназначение – 1.
В соответствии с выпиской из протокола заседания призывной Селемджинского района Амурской области от 10 ноября 2022 года ФИО1 решением призывной комиссии Селемджинского района Амурской области призван на военную службу, предназначен в части сухопутных войск, определена категория годности.
Как следует из материалов дела, на момент медицинского освидетельствования и на момент вынесения решения призывной комиссии Селемджинского района Амурской области у ФИО1 не было установлено заболеваний, предусмотренных Расписанием болезней, определяющих критерии негодности гражданина к военной службе; жалоб на состояние здоровья ФИО1 врачам-специалистам не предъявлял, каких-либо медицинских документов о наличии у него заболевания.
Оснований для направления ФИО1 на дополнительное медицинское освидетельствование врачи-специалисты в отсутствие жалоб призывника на состояние здоровья, медицинских документов, подтверждающих у него наличие заболевания, не усмотрели.
Результаты осмотра врачом-неврологом от 9 ноября 2022 года ФИО1 представил в призывную комиссию по Селемджинскому району 16 ноября 2022 года, что подтверждается его заявлением в личном деле призывника.
Таким образом, установленная ФИО1 при прохождении медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, категория «А» годен к военной службе, соответствовала выявленным данным о состоянии его здоровья на момент принятия оспариваемого решения и не позволяла освободить его от призыва на военную службу.
Правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы административный истец не воспользовался, соответствующее заключение независимой военно-врачебной экспертизы в призывную комиссию или в военный комиссариат не представил.
Доводы административного истца о наличии у него заболевания «остеохондроз шейногрудного отдела, стадия обострения, выраженный болевой и умеренный м./тонический синдром», временной его нетрудоспособности связи с этим заболеванием в период с 9 по 16 ноября 2022 года, необходимости проведения в отношении него дополнительного медицинского освидетельствования суд признает несостоятельными, поскольку о наличии указанных обстоятельств ФИО1 призывной комиссии не сообщал, каких-либо медицинских документов не представлял, жалоб на состояние здоровья не предъявлял. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.
При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для признания незаконным решения призывной комиссии Селемджинского района Амурской области от 10 ноября 2021 года о признании ФИО1 годным к воинской службе, в связи с чем заявленные административным истцом требования не подлежат удовлетворению.
Кроме того суд отмечает, что фактические обстоятельства настоящего административного дела свидетельствуют о том, что оспариваемое решение о призыве ФИО1 не было реализовано в период осенней призывной компании в виду его обжалования в суд и окончания такой призывной компании, в настоящее время оно утратило юридическую силу и не повлекло нарушение прав ФИО1
Вопрос о призыве ФИО1 на военную службу подлежит повторному рассмотрению административными ответчиками с соблюдением всех предусмотренных для этого процедур, в том числе по обязательному медицинскому освидетельствованию, в рамках следующей призывной компании.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к военному комиссариату по Мазановскому и Селемджинскому районам Амурской области, призывной комиссии по Селемджинскому району Амурской области, ФКУ «Военный комиссариат Амурской области» о признании незаконным решения о призыве на военную службу, возложении обязанности отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Амурского областного суда через Мазановский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья Н.А. Скрябина
Решение в окончательной форме принято --.