75RS0№....-13
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 февраля 2023 г. г. Нерчинск
Нерчинский районный суд Забайкальского края
В составе:
председательствующего, судьи Быковой Ю.В.
при секретаре Дунаевой Е.В.,
с участием:
заместителя прокурора ............ *11, представителя истца- администрации городского поселения «Нерчинское» ФИО1, третьего лица ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №....
по иску Администрации городского поселения ............» муниципального района «............» к *1, ФИО3 о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета
Установил :
Истец -администрация городского поселения «Нерчинское» обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором с учетом уточнений, просит суд признать *1, ФИО3, утратившими право пользования жилым помещением по адресу: ............., снять *1, ФИО3, с регистрационного учета в жилом помещении-квартире, расположенной по адресу: .............
В обоснование иска администрация городского поселения ............ указала, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ............. Указанное жилое помещение на основании постановления главы администрации ............ от 01.09.2004 года было предоставлено по ордеру №.... от 16.09.2004 года *2 и его дочери *3. Наниматель жилого помещения *2 умер, его дочь Ш. (в настоящее время в связи с вступлением в брак фамилия изменена на П) Н.В. с 17.09.2004 года зарегистрирована в указанном жилом помещении совместно со своим сыном ФИО3, .......... года рождения.
В настоящее время, установлено, что ФИО4 и ее сын ФИО3 добровольно выехали из жилого помещения расположенного по адресу: ............ проживают по адресу: ............, также согласно выписки из ЕГРН ФИО4 с 02.07.2021 года является собственником 1/6 части в праве общей долевой собственности по адресу: .............23.
Препятствий для пользования жилым помещением по адресу ............ ответчики не имели, однако в нарушение ст.67 ЖК РФ не обеспечивают сохранность жилого помещения, не поддерживают надлежащее состояние жилого помещения. В ходе обследования установлено, что жилое помещение находится в запущенном состоянии, бремя его содержания ответчики не несут. Личные вещи ответчиков в жилом помещении отсутствуют.
Наличие регистрации ответчиков в данном жилом помещении нарушает права и интересы истца-администрации городского поселения «Нерчинское» как собственника жилого помещения, поскольку ограничивает его действия по распоряжению им.
В судебном заседании представитель истца администрации городского поселения «Нерчинское» ФИО1 поддержала исковые требования, представила заявление об уточнении исковых требований, которое было принято судом.
Ответчик ФИО5 в судебном заседании иск не признала, пояснила, что в настоящее время она проживает с мужем по адресу: ............, данную квартиру они с мужем снимают, намерены вселится в квартиру по адресу: ............, проживать в доме по адресу: .............23 она не может, т.к. это жилое помещение приняла в наследство от умершей бабушки, дом небольшой, в нем живут другие родственники и не дают ей право проживания в этом доме. В квартире по адресу: ............ настоящее время подключено электричество, в квартире проживают ее родственники. Она и ее муж намерены вселится в квартиру позднее, т.к в настоящее время она оформляет опекунство над несовершеннолетними внуками-детьми сына ФИО3 Жилое помещение адресу: ............ более пригодно для проживания ей с детьми и она просит суд сохранить за ней право пользования данным жилым помещением. Кроме того, не согласна с доводами истца о том, что жилое помещение находилось в бесхозяйном состоянии, т.к они ежегодно сажали в огороде картофель, кроме того, в квартире проживали ее сыновья ФИО3 и П Д
Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, путем направления судебного извещения заказной почтой по адресу, имеющемуся в материалах гражданского дела, кроме того, представил суду заявление-доверенность, в котором указал, что с 1993 года, т.е. с момента рождения проживает по адресу: ............. В данный момент у него нет возможности присутствовать в судебном заседании, доверяет суду рассмотреть дело в его отсутствие, доверяет своей матери ФИО4 все полномочия (л.д.174).
Привлеченный для участия в деле в качестве третьего лица ФИО2, суду пояснил, что он является собственником квартиры по адресу: ............. В этой квартире проживает с детства, в ............ проживал ФИО7, а после его смерти его дочь ФИО4 Она длительное время по месту жительства отсутствовала, зимой квартиру не отапливала, и у него промерзала общая стена, в связи с этим он неоднократно обращался к администрацию с жалобами. ФИО4 появлялась в квартире эпизодически, в основном в квартире жили ее сыновья ФИО3 и Д Какое-то время в квартире проживал Роман с семьей. Но в зимнее время квартира в основном пустовала, т.к. отапливать ее они не могли. В огороде они сажали картофель, но за ним не ухаживали. Дверь в квартиру часто была не заперта, с целях ограничения в квартиру доступа посторонних граждан, он ее запирал. В настоящее время в квартире проживают граждане, кем они приходятся ФИО6 он не знает. В квартире подключён свет, она отапливается, претензий не имеется, в квартире находится мебель и предметы обихода.
Заместитель прокурора Рыжинская Е.В. в судебном заседании дала заключение об обоснованности заявленных исковых требований, поскольку ответчики длительное время не проживают в спорной квартире, обязанность по содержанию жилья и оплате жилищно-коммунальных услуг не исполняют, каких-либо препятствий к проживаю ответчиков в спорной квартире не имелось.
Выслушав участников судебного заседания, заключение прокурора, полагавшего возможным удовлетворить исковые требования, исследовав материалы гражданского дела в полном объеме, оценивая представленные доказательства в их совокупности с позиции достоверности, достаточности и объективности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство регулирует отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования жилым помещением.
В соответствии с положениями ст. 47 ЖК РСФСР ордер является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. На основании ордера на жилое помещение заключался договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда (ст. 51 ЖК РСФСР).
Действующим законодательством выдача ордера на жилое помещение не предусмотрена.
Согласно п. 1 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.
Несмотря на то что в действующей редакции ЖК РФ исключено понятие ордера на жилое помещение, действующим законодательством предусмотрено, что жилое помещение фактически предоставляется на основе договора социального найма, ранее выданный ордер также являться основанием для права пользования жилым помещением.
Основания возникновения жилищных прав и обязанностей предусмотрены ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации. В частности, жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
В соответствии со ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя (ч. 1). Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (ч. 2).
Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (ч. 2 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (ст. 71 Жилищного кодекса Российской Федерации); расторжения договора социального найма (ч. 2 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Из материалов дела судом установлено, что жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: ............, находится в муниципальной собственности городского поселения «Нерчинское» (л.д.18-22), на основании ордера №.... от 16.09.2004 года предоставлена *2, членом семьи нанимателя жилого помещения является дочь *3 (л.д.16).
Фамилия ФИО7 изменена на ФИО6, в связи с вступлением в брак, что установлено на основании записи акта о заключении брака.
Из записи акта о смерти установлено, что наниматель жилого помещения- *2 умер ...........
Из адресной справки установлено, что ФИО4 и ее сын ФИО3 зарегистрированы по адресу: ............. ( л.д.9).
Часть 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма помещения считается расторгнутым со дня выезда.
Данной правовой нормой предусматривается право нанимателя и членов его семьи (бывших членов семьи) на одностороннее расторжение договора социального найма и определяется момент его расторжения.
Исходя из равенства прав и обязанностей нанимателя и членов его семьи (бывших членов семьи) это установление распространяется на каждого участника договора социального найма жилого помещения. Следовательно, в случае выезда кого-либо из участников договора социального найма жилого помещения в другое место жительства и отказа в одностороннем порядке от исполнения названного договора этот договор в отношении него считается расторгнутым со дня выезда. При этом выехавшее из жилого помещения лицо утрачивает право на него, оставшиеся проживать в жилом помещении лица сохраняют все права и обязанности по договору социального найма.
В соответствии с п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст. 71 Жилищного кодекса Российской Федерации). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма. При установлении обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.
В силу части 1 статьи 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
Обращаясь в суд с иском, истец просит суд признать ответчиков ФИО4 и ФИО3 утратившими право пользования жилым помещением и снять их с регистрационного учета.
В обоснование исковых требований представлены следующие доказательства:
Истец утверждает, что ФИО4 и ФИО3 с 2016 года не проживают в жилом помещении предоставленном на основании ордера по адресу ............., не несут бремя содержания предоставленного жилого помещения, что подтверждается заявлениями соседа ФИО2 от 19.09.2017 года, 25.03.2022 года, проживающего по адресу ............, о том что в ............ находится в бесхозяйственном состоянии, в ней длительное время с 2016 года никто не проживает ( л.д.14,15), сведениями с АО «Читаэнергосбыт» о том, что договор на электроснабжение заключался с *2, задолженность за потребленную энергию на 01.02.2022 года составляет 754 рубля 14 коп., последняя плата производилась 30.11.2010 года, квартира отключена от электроснабжения (л.д.11), предоставленными фотографиями, свидетельствующими о заброшенности жилого помещения и земельного участка (л.д.27-36).
Администрацией городского поселения «Нерчинское» ФИО4 и ФИО3 28.02.2022 года, 16.12.2015 года направлялись уведомления об обеспечении сохранности жилого помещения, поддержания его в надлежащем состоянии, проведении текущего ремонта, своевременного внесения платы за жилое помещение (л.д.7, 23).
В судебном заседании свидетель *13, начальник отдела по жилищным вопросам администрации городского поселения «Нерчинское», суду пояснила, что сосед ответчиков С.А.В. в 2016 и 2022 году обращался с жалобами на холодный пол и стены, т.к. в соседней квартире, принадлежащей на праве муниципальной собственности городскому поселению никто не проживал. В администрацию вызывалась ФИО4, которая давая письменные объяснения, обязалась привести жилье в надлежащий вид, при проверке использования жилого помещения, квартира находилась в запущенном состоянии, поэтому и было принято решение обратится в суд. В 2017 году обратиться в суд с иском о признании П-ных утратившими право пользования жилым помещением не представилось возможным т.к. ФИО3 находился в местах лишения свободы. Последнее обследование жилого помещения проводилось в январе 2023 года, было установлено что квартира подключена к электричеству, отапливается.
Проверяя доводы истца и ответчиков, судом установлено следующее:
Согласно требованию о судимости в период с 29.09.2016 года по 24.08.2017 года ФИО3 находился в местах лишения свободы, из приговора Нерчинского районного суда ............ от .......... и постановления от 29.09.2016 года место жительства ФИО3 указано: .............
Согласно актовых записей органа ЗАГС ФИО3 является отцом несовершеннолетних детей *4,.......... г.р., *5, .......... г.р., П.А.Р.,.......... г.р. Отец детей ФИО3 и мать Б.И.А. на основании решения Нерчинского районного суда от .......... ограничены в родительских правах.
Согласно свидетельства от 22.10.2022 года ФИО4 прошла подготовку лиц, желающих принять на воспитание в семью ребенка оставшегося без попечения родителей (л.д.171).
Из заключения Управления образования администрации МР «............», ФИО4 обратилась в органы опеки и попечительства с заявлением о назначении опекуном внуков *4, *5, *4, родители которых ограничены в родительских правах, однако в передаче ей детей под опеку было отказано, в том числе и в связи с отсутствием собственного жилья. ( л.д.171-172). Из пояснений *1 в судебном заседании установлено, что с внуками она намерена проживать в квартире по адресу ............, для этого предприняла меры к сохранности жилого помещения, данное жилое помещение соответствует требованиям и нормам для проживания детей.
Согласно представленных квитанций ФИО4 оплатила задолженность по электроэнергии за квартиру по адресу: ............, ежемесячно производит платежи за потребленную электроэнергию, так же оплатила задолженность в администрацию городского поселения «Нерчинское» за найм жилья (л.д.138-143).
Из акта обследования специалистами городского поселения «Нерчинское» жилого помещения по адресу ............ от 16.01.2023 года, в квартире проживают квартиранты с начала ноября 2022 года, проживает семья из 4-х человек по устной договоренности с ФИО4 (л.д.169).
Таким образом, из представленных доказательств установлено, что истец не чинил препятствия ответчикам в их проживании в спорном жилом помещении и не лишал их возможности пользоваться жилым помещением, ответчики не проживая в спорном жилом помещении временно, принимали меры к сохранению права пользования им (обрабатывали земельный участок, периодически проживали сами, принимали меры к сохранности жилого помещения предоставляя его для проживания близким родственникам и иным лицам), кроме того, в период в 2017 году ответчик ФИО3 находился в местах лишения свободы и не проживал по адресу регистрации по уважительной причине. В настоящее время задолженности по оплате коммунальных услуг и найма жилья ответчики не имеют.
Указанные обстоятельства не свидетельствуют от отсутствии у ответчиков намерения отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма.
Предоставление жилого помещения ответчиками близким родственникам и иным лицам не противоречит правам и обязанностям нанимателя по договору социального найма, предусмотренных ст.67 ЖК РФ.
Кроме того, ответчик ФИО3 в настоящее время ограничен в родительских правах в отношении своих несовершеннолетних детей, ФИО4, являясь бабушкой детей, принимает меры к возвращению детей в семью путем оформления над ними опеки.
В силу пункта 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
В пункте 26 (абзац 4) Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что с целью обеспечения права несовершеннолетних детей жить и воспитываться в семье (статья 54 Семейного кодекса Российской Федерации) частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и наймодателя для вселения к родителям их несовершеннолетних детей.
Соответственно право несовершеннолетних детей производно от прав их родителей, несовершеннолетние дети приобретают право на ту жилую площадь, которая определяется им в качестве места жительства соглашением родителей, такое соглашение выступает предпосылкой вселения ребенка в конкретное жилое помещение.
Таким образом, сложившаяся в семье ситуация с осуществлением попыток возвращения несовершеннолетних детей в семью и проживанием их по месту регистрации отца и бабушки, не позволяет суду прийти к однозначному выводу о признании ответчиков утратившим право пользования жилым помещением, учитывая интересы несовершеннолетних детей.
Исходя из положений статей 30, 31, 35 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить его во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.
Администрация городского поселения «Нерчинское» являясь собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ............ своевременных мер по контролю за его использованием по назначению не принимала, ссылаясь в иске на нахождение жилого помещения в бесхозяйном состоянии, нанимателей о необходимости устранения нарушений не предупреждала, разумного срока для проведения ремонта жилого помещения нанимателям не назначала.
Направление администрацией городского поселения «Нерчинское» ответчикам уведомлений 28.02.2022 года, 16.12.2015 года признается судом не достаточным для подтверждения действенных и исчерпывающих мер по контролю за использованием жилого помещения.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из представленных доказательств следует, что в настоящее время жилое помещение в бесхозяйном положении не находится, ответчиками предприняты меры к его сохранению и использованию для проживания, безусловных оснований для признания ответчиков утратившими право пользования жилым помещением и снятии их с регистрационного учета не установлено.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым исковые требования администрации городского поселения «Нерчинское» оставить без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Решил:
Иск администрации городского поселения «Нерчинское» муниципального района «............» к *1, ФИО3 о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета - оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке.
Апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос, о правах и обязанностях, которых, был разрешен судом.
Апелляционная жалоба подаётся через Нерчинский районный суд ............ в ............вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий, судья
Мотивированное решение принято судом ...........