Решение по делу № 2А-418/2022 от 12.12.2022 | Усть-Вымский районный суд (Республика Коми)

№ 2а-418/2022 г.

11RS0020-01-2022-000536-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Лисиенко А.Ю., при секретаре судебного заседания Пирязевой Т.А.,

с участием: административного истца ФИО1,

с уведомлением: представителя административного ответчика ФСИН России, представителя административного соответчика ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, представителя административного соответчика УФСИН России по Республике Коми, представителя административного соответчика ФКУЗ МСЧ-11,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Айкино Усть-Вымского района Республики Коми, 12 декабря 2022 года по заявлению административного истца ФИО1 к ФСИН России о признании незаконными действий (бездействий), выразившихся в ненадлежащих условиях содержания в ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми за период с 01.04.2016 г. по 04.07.2017 г., взыскании компенсации за нарушение условий содержания в размере 3000000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Усть-Вымский районный суд Республики Коми с административным иском к ФСИН России о признании незаконными действий (бездействий), выразившихся в ненадлежащих условиях содержания в ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми за период с 01.04.2016 г. по 04.07.2017 г., взыскании компенсации за нарушение условий содержания в размере 3000000 рублей.

Определением Усть-Вымского районного суда Республики Коми суда от 05 марта 2022 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.

В судебном заседании административный истец ФИО1 доводы и основания, изложенные в иске поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени извещен. Согласно представленных письменных возражений, считает, что иск необоснован и удовлетворению не подлежит.

Представитель административного соответчика ФСИН России в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени извещен.

Представитель административного соответчика УФСИН России по Республике Коми в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени извещен.

Представитель административного соответчика ФКУЗ МСЧ-11 в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени извещен.

Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 8 статьи 226 КАС РФ при проверке законности решения должностного лица суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 указанной статьи, в полном объеме.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с частью 11 приведенной нормы, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 названной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с положениями статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со статьями 17 и 18 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статьёй 21 Конституции РФ установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции РФ определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Положениями статей 1, 3, 10, 12 и 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» деятельность уголовноисполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека; при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными законодательством; предусмотрены права лиц, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы, в том числе право на охрану здоровья, запрет на жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение или взыскание, при этом не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц; установлена обязанность учреждений, исполняющих наказания, обеспечивать исполнение уголовноисполнительного законодательства Российской Федерации, охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической и социальной сферы.

В соответствии с частью 2 статьи 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовноисполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 82 УИК РФ под режимом в исправительных учреждениях понимается установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осуждённых, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осуждённых и персонала, раздельное содержание разных категорий осуждённых, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Комплекс ограничений, устанавливаемый уголовно-исполнительным законодательством для осуждённых, предусматривает действие в исправительных учреждениях правил внутреннего распорядка, которые регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности исправительных учреждений.

В период с 01.04.2016 г. по 04.07.2017 г. административный истец ФИО1 содержалась ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми.

После пребывания в карантинном отделении ФИО1 распределена в отряд № 3 женского отделения (общежития) ФКУ ИК-31, где содержалась до 04.07.2017 г.

Между тем, считает, что ответчиком нарушены её права в период отбывания наказания в ФКУ ИК-31, а именно: 1.) здании «карантина» с 01.04.2016 г. по 15.04.2016 г. нарушался температурный режим, отсутствовал доступ к питьевой воде, питьевая вода ненадлежащего качества; 2.) наличие грызунов и мышей; 3.) нарушалась площадь на количество осужденных; 4.) сушилка маленькая, сушка вещей происходила в помещении отряда, стоял затхлый, спертый запах; 5.) в летний период вещи сушились плохо, приходилось одевать влажное белье; 6.) медицинские работники не фиксировали простудные заболевания; 7.) в отряде не соблюдался температурный режим; 8.) в помещении отряда отсутствовали кварцевые лампы; 9.) отходы из выгребных ям не откачивались, а, если, откачивались, то сливались здесь же на территории колонии; 10.) отсутствие горячего водоснабжения; 11.) выявлено заболевание .............

Перечисленные условия содержания, по мнению ФИО1 не отвечают принципу недопустимости обращения и наказания, унижающего достоинство личности административного истца и должны компенсироваться денежным эквивалентом.

В соответствии с положениями статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со статьями 17 и 18 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статьёй 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» разъяснено, что суды должны учитывать необходимость соблюдения прав лиц, содержащихся под стражей, предусмотренных статьями 3, 5, 6 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В соответствии с частью 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели,отсутствие индивидуального спального места, естественного либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды (статья 99 УИК Российской Федерации).

Проверяя доводы административного истца ФИО1, судом также установлено, что:

1.) здании «карантина» с 01.04.2016 г. по 15.04.2016 г. нарушался температурный режим, отсутствовал доступ к питьевой воде, питьевая вода ненадлежащего качества.

7.) в отряде не соблюдался температурный режим;

Качество воды централизованной системы питьевого водоснабжения должно соответствовать требованиям СанПиН 1.2.3685-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

В силу положений санитарного законодательства, питьевая вода должна быть безопасна и безвредна по химическому составу, иметь благоприятные органолептические свойства.

Как следует из материалов дела, водоснабжение в ФКУ ИК-31 централизованное, подведена система горячего водоснабжения, поступающая в здание общежития вода используется только для умывания и стирки вещей осужденных, отвечает санитарным требованиям. Питьевая вода привозится в бутылках для пищевых продуктов со столовой жилой зоны, где проходит дополнительную очистку. Питьевой водой осужденные обеспечиваются без ограничения.

Также по информации ответчика, в 2012 году в ФКУ ИК-31 установлена система водоочистки ОАО «Аква-плюс», бутылки для пищевых продуктов регулярно обрабатываются дезинфицирующими средствами, а содержащаяся в них вода соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21.

Поступающая вода в здание общежития № 3 используется только для умывания и стирки личных вещей осужденных

Температурный режим в помещениях карантина и отряда № 3 соответствует требованиям ГОСТа 30494-11 «Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата», СП 17-02 Минюста России (гл. 20 табл. № 45 № п/п 40). Допустимая норма температуры в жилых помещениях не ниже + 18 С, что соответствует требованиям. Постоянно ведется журнал проверки состояния температурного режима, контролируемый медицинскими работниками.

Согласно справки начальника ОКБИиХО ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми следует, что допустимая норма температуры в жилых помещениях не ниже + 18 С, что соответствует требованиям.

Таким образом, доводы административного истца ФИО1 не нашли своего подтверждения. Учитывая изложенное, доводы истца о снабжении некачественной водой и нарушение температурного режима, судом признаются необоснованными.

2.) наличие грызунов и мышей в отряде № 3.

В силу статьи 99 УИК РФ осужденный имеет право на обеспечение необходимых материально-бытовых и санитарно-гигиенических условий.

Административный истец ФИО1 после «карантина» содержалась в отряде № 3 ФКУ ИК-31. Доводы о наличии крыс и иных паразитов опровергаются материалами административного дела. Поскольку, представителем ответчика принимались меры, направленные на соблюдение санитарно-эпидемиологических требований.

Согласно справке начальника ОКБИиХО ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми следует, что синатропные животные и насекомые, на объектах ФКУ ИК-31 УФСИН России отсутствуют, в учреждении регулярно проводится дератизация и дезинсекция.

3.) нарушалась площадь на количество осужденных.

В соответствии с п.14.3.1 СП 308.1325800.2017 численность отрядов в исправительных колониях следует принимать 50-100 человек.

В общежитии отряда № 3 общего режима, имеется 7 спальных помещений, вместимость отряда № 3, с учетом положенной нормы площади (не менее 3 кв.м. на одну осужденную) составляет 100 человек.

Из справки начальника ОВРсО от 18.03.2022 г. ФКУ ИК-31 следует, что предоставить справку о количестве осужденных, содержавшихся в отряде № 3 ФКУ ИК-31 в период с 15.04.2016 г. по 04.07.2017 г., не представляется возможным, в связи с истекшим сроком хранения журнала.

Согласно ответа заместителя Сыктывкарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 22.03.2022 г. следует, что ФИО1 с жалобами не обращалась. Из чего суд приходит к выводу, что нарушений со стороны администрации ФКУ ИК-31 не установлено, минимальная норма жилой площади для осужденных, установленная частью 1 статьи 99 УИК РФ, ФКУ ИК-31 соблюдена, сведений о переполненности осужденный в отряде № 3 или об отсутствии у истца индивидуального спального места не имеется.

Соответственно, не ухудшало положение административного истца и не влекло нарушение её права на личное пространство, которого было достаточным по нормативу, установленному Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации.

4.) сушилка маленькая, сушка вещей происходила в помещении отряда, стоял затхлый, спертый запах; 5.) в летний период вещи сушились плохо, приходилось одевать влажное белье; 8.) в помещении отряда отсутствовали кварцевые лампы.

Согласно приложению № 2 раздела № 1 приказа Минюста от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» в помещении отряда № 3 ФКУ ИК-31 УФСИН России Республики Коми, где отбывала наказание осужденная ФИО1 оборудована сушилка для сушки белья. Наличие грибка и плесени, не установлено. Доказательств повышенной влажности, суду не представлено.

Несоответствие в части общей площади сушилки для сушки белья, на что ссылался истец, не привели к нарушению прав истца, наступлению для неё негативных и необратимых последствий, а, следовательно, не могут являться теми нарушениями условий содержания, которые влекут присуждение компенсации, поскольку не подтверждают крайнюю степень претерпевания истцом страданий и унижений, влекущую угрозу её жизни, здоровью и благополучию, свидетельствующую о бесчеловечном, унижающем достоинство содержании.

В силу приказа Минюста России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» оборудование помещений учреждения кварцевыми лампами не предусмотрено.

Так же, в ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми ежедневно проводится влажная уборка осужденными с применением дезинфицирующих средств, что соответствует приказу № 115 от 26.02.2021 г. «Об утверждении распорядка дня осужденных ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми», кварцевание и выдача масок не предусмотрены УИК РФ.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что нарушений предусмотренных законодательством Российской Федерации условий содержания истца в указанной части в исправительном учреждении не допущено.

6.) медицинские работники не фиксировали простудные заболевания

В силу части 6 статьи 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Право осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, на охрану здоровья, включая оказание медицинской помощи, закреплено в Федеральном законе от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Уголовно-исполнительном кодексе Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положениями статьи 101 УИК РФ установлено, что лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации (часть 1). В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские - части (часть 2).

Оказание медицинской помощи осужденным в ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми осуществляется медицинскими работниками филиала «Медицинская часть № 4» юридического лица ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН, медицинские работники в штате ФКУ ИК-31 не числятся.

ФКУЗ МСЧ-11 УФСИН России является учреждением, входящим в уголовно-исполнительную систему, среди прочего осуществляет медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы, их лекарственное обеспечение, имеет статус медицинской организации.

Проверяя доводы административного истца ФИО1, судом была назначена судебно-медицинская экспертиза. Согласно которой следует, что у ФИО1 в период с <Дата> по <Дата> имелись следующие заболевания: «............».

Соответственно, не ухудшало положение административного истца и не влекло нарушение её права.

Доводы административного истца ФИО1 являются необоснованными и ничем не подтвержденными.

Суд исходит из того, что фактов обращения за медицинской помощью в связи с простудными заболеваниями не установлено.

Доказательств поступления ФИО1 в период отбывания наказания в ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми жалоб на медицинскую помощь, медицинское обслуживание и обеспечение, санитарно-гигиенические условия не имеется.

9.) отходы из выгребных ям не откачивались, а, если, откачивались, то сливались здесь же на территории колонии.

Согласно справке начальника ОКБИиХО ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми следует, что на территории ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми канализация обустроена с помощью выгребных ям, емкости для накопления отходов регулярно очищаются с помощью ассенизаторской машины.

10.) отсутствие горячего водоснабжения.

В силу положений ст.1, ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с п. 19.2.1 Свода Правил СП 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.10.2017 № 1454/пр, здания ИУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками.

Основные положения материально-бытового обеспечения осужденных регламентируются ст. 99 УИК РФ.

В соответствии пунктом 3 статьи 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных. В силу положений статей 1, 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. В соответствии с п. 19.2.1 Свода Правил 308.1325800.2017 Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.10.2017 № 1454/пр, (введен в действие с 21.04.2018), здания ИУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также других действующих нормативных документов.

Согласно п. 19.2.5 Подводку холодной и горячей воды следует предусматривать: к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.); ко всем зданиям ИУ, требующим обеспечения холодной и горячей водой, в зависимости от выбранной конструктивной схемы теплоснабжения учреждения.

В соответствии с действовавшей ранее Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной Приказом Минюста Российской Федерации от 02.06.2003 г. № 130-дсп (далее СП 17-02), здания ИУ и СУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий» (п. 20.1).

Согласно пункту 20.5 Инструкции СП 17-02, подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях.

Горячее водоснабжение осуществляется собственной котельной, работающей на котельно-печном топливе (каменный уголь).

Вопреки доводам административного истца ФИО1, горячая вода подается в здание отряда <Номер> круглосуточно, перебоев не зафиксировано.

При этом, горячая вода отсутствовала только в здании ЕПКТ ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми вплоть до мая 2021 г.

18 мая 2021 года в ФКУ ИК-31 произведен комиссионный осмотр смонтированной системы горячего водоснабжения в здании ЕПКТ, в которое так же подается горячее водоснабжение.

11.) выявлено заболевание ...........

Основным нормативным документов регламентирующим правовое положение .......... является Федеральный закон от .......... № 38-ФЗ «..........

Законодательство Российской Федерации в настоящее время не предусматривает содержание ........инфицированных осужденных в исправительных учреждениях с изоляцией от основной массы заключенных.

Для разрешения спора и установления причинно-следственной связи между неправомерными действиями ответчиков и причинения вреда здоровью административного истца ФИО2, по делу назначена судебно-медицинская экспертиза, производство которой поручено ГБУЗ РК «Бюро судебно-медицинской экспертизы».

Согласно которой следует, что у ФИО1 в период с <Дата> по <Дата> по данным представленной медицинской документации по состоянию на апрель ........ имелись следующие заболевания: .......

По данным представленной медицинской документации, ФИО1 в период с <Дата> по <Дата> заболеванием «..... не страдала, на диспансерном учете по поводу .......» не состояла.

По представленной документации у ФИО1 в период ее содержания в ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми клинических признаков, характерных для больного «.........» не зафиксировано, что дополнительно подтверждается данными флюрографии ......... от <Дата>, <Дата>, <Дата> (по описанию «норма), отрицательными результатами .......... от <Дата>, <Дата>, <Дата>, данными осмотра ......... <Дата> (заключение: «здорова», данных за ........... не выявлено, рекомендован курс ...........

Впервые .......... были выявлены .......... у ФИО1 – <Дата> (дата забора материала – <Дата>)

Результаты посевов .......... от <Дата> и <Дата> (выданы <Дата> и <Дата>, соответственно), отрицательные. В связи с получением положительного посева ........... ФИО1 была вызвана для госпитализации и проведения дообследования в .......... № 1 филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, госпитализирована <Дата> Проведено дополнительное обследование: ......... <Дата>, по данным которой были выявлены ...........

У ФИО1 имело место развитие ......... в период пребывания истицы в ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми. При этом, конкретное время инфицирования ФИО1 ......... установить не представляется возможным по следующим причинам: отсутствуют медицинские документы о состоянии здоровья, ........, отсутствуют сведения о наличии контакта у ФИО1 с больным ........

Таким образом, причинно-следственная связь между заболеванием ФИО1 (........) и ее пребыванием в ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми достоверно не установлена.

По данным представленной медицинской документации, с <Дата> по июль ........ г. (до установления диагноза «.........») ФИО1 регулярно проводилось обследование с целью профилактики заболевания «....» в следующем объеме: ....... (<Дата>, <Дата>, <Дата> – «норма»); трехкратное микроскопическое исследование ....... от <Дата>, <Дата>, <Дата> (результат отрицательный); <Дата> истица была осмотрена ........., заключение: «здорова», данных за ......... не выявлено, ..........

Медицинская помощь ФИО1 в период с <Дата> по <Дата> для профилактики и лечения «........» оказывалась в полном объеме, дефектов оказания медицинской помощи, нарушения стандартов оказания медицинской помощи по профилю «..........» в указанный период времени не выявлено.

Медицинская помощь с <Дата> по <Дата> была оказана ФИО1 в связи с впервые выявленным заболеванием «.........» своевременно, в полном объеме, в соответствии с Методическими рекомендациями по совершенствованию диагностики и лечения ........... С <Дата> проводилась .......... Далее ФИО1 для продолжения лечения была направлена в ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Республике Мордовия.

Принимая во внимание установленный истцу ФИО1 диагноз - ........., являющийся инфекционным заболеванием, вызываемым .........., выявляемый только при медицинском освидетельствовании, учитывая, что в связи с этим, установить момент возникновения заболевания медицинскими методами невозможно, а также учитывая периодичность прохождения медицинского обследования осужденной в исправительном учреждении, суд, с учетом выводов судебно-медицинской экспертизы, согласно которой наличия причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ответчика и наступившими неблагоприятными последствиями для истца - наличием заболевания ....... не установлено, вследствие чего приходит к выводу об отсутствии правовых оснований о признании незаконными действий (бездействий), выразившихся в ненадлежащих условиях содержания в ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми за период с 01.04.2016 г. по 04.07.2017 г.

По запросу Усть-Вымского районного суда Республики Коми в Сыктывкарской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях были истребованы сведения об обращениях осужденной ФИО1 с жалобами на условия содержания в карантинном отделении, отряде № 3 ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми.

На основании вышеизложенного, содержание ФИО1 в период её отбывания ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми не является не совместимой с уважением человеческого достоинства.

Суд исходит из того, что действия администрации ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми в отношении осужденной ФИО1 соответствуют требованиям уголовно-исполнительного законодательства и не нарушают права и законные интересы административного истца.

В соответствии с пунктами 2, 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Частями 1 и 2 статьи 12.1 УИК РФ предусмотрено, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Из положений частей 2 и 3 статьи 227.1 КАС РФ следует, что административное исковое заявление, поданное в соответствии с частью 1 настоящей статьи, должно содержать сведения, предусмотренные статьей 220 настоящего Кодекса, требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также реквизиты банковского счета лица, подающего такое заявление, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Административный истец обратилась в суд с административным исковым заявлением, содержащим требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

На основании вышеизложенного, в действиях административных ответчиков ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-11, судом не установлено нарушений, которые могли бы повлечь установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей должностными лицами, а следовательно и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В связи с чем, административный иск ФИО1 к ФСИН России, ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-11 о признании незаконными действий (бездействий), выразившихся в ненадлежащих условиях содержания в ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми за период с 01.04.2016 г. по 04.07.2017 г., взыскании компенсации за нарушение условий содержания в размере 3000000 рублей, надлежит оставить без удовлетворения.

руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление административного истца ФИО1 к ФСИН России, ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-11 о признании незаконными действий (бездействий), выразившихся в ненадлежащих условиях содержания в ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми за период с 01.04.2016 г. по 04.07.2017 г., взыскании компенсации за нарушение условий содержания в размере 3000000 рублей, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

..........

.......... судья - А.Ю. Лисиенко