Дело №02а-0576/2025
77RS0017-02-2025-006955-73
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
«04» июля 2025 года адрес
Нагатинский районный суд адрес в составе
председательствующего судьи Акопян Г.Ж.,
при помощнике судьи фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, призывной комиссии адрес об оспаривании решений, обязании направить на амбулаторное или стационарное медицинское обследование -
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, призывной комиссии адрес, согласно которому, с учетом уточнений, просит признать незаконным решение объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 23.12.2024 (Протокол № 75) о призыве фио на военную службу; признать незаконным решение Призывной комиссии адрес от 22.04.2025 (Протокол № 20) об отказе в удовлетворении жалобы фио; обязать объединенную муниципальную призывную комиссию адрес направить фио на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
В обоснование требований указано, что 22.04.2025 призывнику ФИО1 поставлен диагноз: «Грыжа пищевого отверстия диафрагмы I степени без нарушения функций». Данное заболевание относится к пункту «г» графы 1 статьи 60 Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565, в соответствии с которым определена категория годности «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. 19.02.2025 ФИО1 сделал рентгенологическое исследование пищевода в ГБУЗ «МКНЦ имени фио ДЗМ», которое является специализированным реестровым учреждением в данной области. Из описательной части заключения следует, что преддверие желудка и кардия расположены над диафрагмой. В соответствии с заключением рентгеноскопии и рентгенографии глотки, пищевода с контрастированием ФИО1 поставлен диагноз: «Аксиальная кардиальная грыжа пищеводного отверстия диафрагмы II степени». В силу ст. 60 пункта «в» Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе») имеющийся у него диагноз соответствует категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе.
Таким образом, главным фактором в определении годности к военной службе является степень грыжи пищеводного отверстия диафрагмы и ее расположение над ней.
В материалах личного дела призывника, имеется лист медицинского освидетельствования, заполненный врачом-специалистом хирургом 22.04.2025, в котором указано: «Выполнено ФГС, рентгеноскопия пищевода с контрастированием. Выявлена грыжа пищевого отверстия диафрагмы» (раздел листа медицинского освидетельствования «анамнез»), а также диагноз: «Грыжа пищевого отверстия диафрагмы I степени без нарушения функций» (раздел листа медицинского освидетельствования «диагноз»). Такой вывод сделан на основе эндоскопического исследования верхних отделов желудочно-кишечного тракта (эзофагогастродуоденоскопии) от 04.02.2025.
Диагноз «Аксиальная кардиальная грыжа пищевого отверстия диафрагмы II ст.», который выявлен при помощи рентгеноскопии пищевода с контрастированием от 19.02.2025 г., в листе медицинского освидетельствования не отражен.
Согласно Клиническим рекомендациям - Грыжа пищеводного отверстия диафрагмы - 2024-2025-2026, утвержденных Минздравом РФ 19.12.2024, в качестве основного метода диагностики ГПОД (грыжа пищевого отверстия диафрагмы) у пациентов с установленным диагнозом и при подозрении на наличие ГПОД рекомендуется рентгеноскопия пищевода и желудка с барием. Она позволяет получить информацию о размере ГПОД, типе ГПОД, наличии/отсутствии нарушения моторики пищевода, пептической структуры/стеноза пищевода, вызванных ГЭРБ, а также подтвердить или исключить наличие короткого пищевода и уточнить его степень.
Кроме того, всем пациентам с подозрением ГПОД или с уже установленным диагнозом ГПОД рекомендуется выполнять эзофагогастродуоденоскопию (ЭГДС). После сбора жалоб, анамнеза и физикального обследования базовой инвазивной диагностикой ГПОД является ЭГДС, которая позволяет осмотреть пищеводножелудочный переход и исключить онкологическое заболевание. Кроме того, ЭГДС дает важнейшую информацию по наличию/отсутствию ГЭРБ.
Таким образом, согласно клиническим рекомендациям размер ГПОД и ее расположение над диафрагмой устанавливаются рентгеноскопией пищевода и желудка с барием, а не при помощи проведения ЭГДС.
Не располагая фактическими и достоверными данными, свидетельствующими о возможности принятия медицинского заключения о годности ФИО1 к военной службе по состоянию здоровья, объединенная муниципальная призывная комиссия адрес и Призывная комиссия адрес приняли решения о призыве и установили категорию годности «Б-4» к военной службе, чем нарушили его права на получение полной информации о медицинских противопоказаниях для прохождения военной службы и освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, а также порядок проведения медицинского освидетельствования.
Административный истец в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания извещен, причины неявки не сообщил, с ходатайством об отложении слушания не обращался, в связи с чем суд приходит к выводу о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель административного истца в судебное заседание явился, уточненные требования поддержал.
Представитель административного ответчика явился, исковые требования не признал.
Заслушав участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является одной из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации и может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву.
В соответствии с подпункта "а" пункта 1 и пункта 2 ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу.
В силу положений ст. 28 Федерального закона N 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Пунктами 1 и 5 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ предусмотрено, что принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.
Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (ч. 1 ст. 28 названного Закона).
В силу ст. 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории его годности к военной службе.
Пунктом 14 Положения предусмотрено, что до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования.
В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (абзацы первый, третий пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).
Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).
В приложении к Положению о военно-врачебной экспертизе приведено Расписание болезней, в соответствии со статьями которого, определяется категория годности к военной службе.
Годность к военной службе призывника, имеющего заболевание, определяется в соответствии со статьями графы I раздела II "Расписание болезней" приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565.
В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1, паспортные данные, состоит на воинском учете в Царицынском военном комиссариате адрес с 21.02.2019.
Из материалов личного дела призывника фио следует, что после прохождения медицинского освидетельствования, решением объединенной муниципальной призывной комиссии адрес (Протокол №75 от 23.12.2024 г.) призывнику ФИО1 определена категория годности к военной службе «Б-3» - годен к прохождению военной службы с незначительными ограничениями.
В ходе медицинского освидетельствования призывнику ФИО1 поставлен диагноз: «Пониженное питание ИМТ-19,4 кг/м2; Левосторонний сколиоз грудно-поясничного отдела позвоночника 1 ст. без нарушения функции; Меланоформный невус туловища не мешающий ношению военной формы и снаряжения; оперированная миопия обоих глаз». Данное заболевания относится к ст.ст. 13 «д», 66 «д», 10 «в» графы 1 ст. 24 Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565.
К пункту "в" статьи 10 Расписания болезней, раздела II Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, являющихся приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, относятся доброкачественные новообразования, в том числе доброкачественные гормонально неактивные образования надпочечников, или последствия их радикального лечения, не сопровождающиеся нарушением функций органов и систем, не затрудняющие ношения военной формы одежды, обуви или снаряжения.
В соответствии с пунктом "д" статьи 13 графы I Расписания болезней, другие болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ, такие как пониженное питание, алиментарное ожирение II степени соответствуют категории годности к военной службе "Б-3".
Согласно описанию к пункту "д" статьи 66 графы 1 Расписания болезней к заболеваниям позвоночника и их последствиям с незначительным нарушением функции относятся при наличии объективных данных без нарушения функций: искривления позвоночника, в том числе остеохондропатический кифоз (конечная стадия заболевания), без нарушения функций; изолированные явления деформирующего спондилеза и межпозвонкового остеохондроза без нарушения функций.
Таким образом, призывная комиссия принимала оспариваемое решение на основании заключений врачей-специалистов о состоянии здоровья и физическом развитии призывника с учетом результатов проведенного медицинского освидетельствования, в ходе которого ФИО1 осмотрен врачами, названными в статье 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе, результаты медицинского освидетельствования зафиксированы в учетной карточке призывника, где также указаны итоговое заключение о категории годности и показатель предназначения, призывной комиссией учтены заболевания административного истца, его жалобы на состояние здоровья, а также данные, находящиеся в базе данных ЕМИАС; оснований для направления фио на дополнительное медицинское освидетельствование не имелось.
В соответствии с абзацем 5 пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574.
Не согласившись с решением Объединенной муниципальной призывной комиссией адрес с диагнозом и категорией годности, призывником ФИО1 подана жалоба для проведения контрольного медицинского освидетельствования медицинской комиссией субъекта (адрес) по выявленным у него заболеваниям.
Решением призывной комиссии адрес от 22 апреля 2025 (протокол № 20) постановлено: Решение объединенной муниципальной комиссии адрес (Протокол № 75 от 23.12.2024) утвердить, в соответствии со ст. 22 ФЗ от 28.03.1998 г. №53-ФЗ призвать на военную службу. Жалоба оставлена без удовлетворения. Решение принято единогласно. Категория годности и показатель предназначения «Б»-4.
Призывная комиссия субъекта Российской Федерации, в частности, проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождения от призыва на военную службу, освобождения от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья (пункт 2 статьи 29 Федерального закона N 53-ФЗ).
Призывной комиссией адрес обоснованно не приняты во внимание доводы административного истца о наличии у него заболевания, предоставляющего право на освобождение от призыва, не выдано направление на дополнительное обследование.
Согласно письменным пояснениям врача-хирурга – члена призывной комиссии адрес фио, представленным в ходе судебного разбирательства, в призывную комиссию адрес 21.03.2025 поступило заявление от фио о несогласии с решением ОМПК, в связи с чем в рамках досудебного обжалования гражданин был вызван на сборный пункт адрес на 22.04.2025.
При проведении освидетельствования представил на рассмотрение врачу-хирургу, члену призывной комиссии адрес: протокол эндоскопического обследования, проведенного в ГБУЗ «Городская поликлиника № 52 ДЗМ» от 04.02.2025, заключение: Грыжа пищеводного отверстия диафрагмы 1 адрес эритематозная гастропатия. Бульбит. Дуодено-гастральный рефлюкс; протокол рентгеноскопии глотки и пищевода с контрастированием проведенного в ГБУЗ «МКНЦ им. фио ДЗМ» от 19.02.2025, описание: В горизонтальном положении во время проведения провокационной пробы в заднее средостение смещается часть кардии (грыжа 13x29 мм). Заключение: Rg-признаки нефиксированной аксиальной кардиальной грыжи пищеводного отверстия диафрагмы (II ст.), недостаточность кардии. Гастроэзофагеальный рефлюкс.
Учитывая, что в пояснениях статьи 60 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" указано, что к пункту «в» относятся грыжи пищеводного отверстия диафрагмы II степени (преддверие желудка и кардия расположены над диафрагмой), а в представленных на рассмотрение протоколах смещается только часть кардии (желудок не смещается) гражданин ФИО1 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности Б-4, в соответствии с п. «г» ст. 60, диагноз: Грыжа пищеводного отверстия диафрагмы 1 ст.
В статье 60 графы 1 Расписания болезней и ТДТ, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, предусмотрены грыжи с различной степенью нарушения функций.
Пунктом "в" статьи 60 Расписания болезней и ТДТ, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, предусмотрено отнесение призывников, страдающих заболеванием грыжа с незначительным нарушением функций к категории годности "В". При этом согласно пояснениям к данному пункту статьи к таким заболеваниям относятся: грыжи пищеводного отверстия диафрагмы II степени (преддверие желудка и кардия расположены над диафрагмой).
При наличии показаний освидетельствуемым по графам I, II, III расписания болезней предлагается хирургическое лечение. После успешного лечения они годны к военной службе. Основанием для применения настоящей статьи являются неудовлетворительные результаты лечения (рецидив заболевания) или отказ от лечения, а также противопоказания для его проведения.
В свою очередь, грыжи при наличии объективных данных без нарушения функций относится к пункту "г" статьи 60 графы I Расписания болезней, и является основанием для установления призывнику категории годности "Б-4" - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Из пояснений к названному пункту следует, что к таким заболеваниям относятся грыжи пищеводного отверстия диафрагмы I степени (над диафрагмой находится брюшной сегмент пищевода, кардия расположена на уровне диафрагмы).
Принимая во внимание, что заключение врача вынесено с соблюдением положений Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ, а решение о призыве истца принято призывной комиссией на основании медицинского освидетельствования в рамках требования действующего законодательства, регулирующего спорные отношения и соответствует обстоятельствам дела, врачами призывной комиссии принято решение на основании всестороннего изучения всех медицинских документов и состояния здоровья призывника, основания для признания решения административного ответчика незаконным и нарушающим права административного истца отсутствуют.
Ссылки административного истца на медицинские документы, подтверждающие наличие у него заболеваний, не свидетельствуют о незаконности оспариваемого решения, поскольку данные медицинского освидетельствования административного истца позволили медицинской комиссии дать заключение о пригодности для военной службы.
Кроме того, административный истец, указывая, что страдает заболеваниями, которые дают основания для принятия иной категории годности, правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался.
Врач-специалист призывной комиссии, осуществляя медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу, устанавливает факт наличия заболевания, препятствующего прохождению военной службы в соответствии с Расписанием болезней на основании имеющихся медицинских документов о состоянии здоровья призывника.
В нарушение статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец не представил доказательств заболеваний, дающих основание для освобождения от военной службы, а также полученного лечения имеющихся у него заболеваний.
Исходя из медицинской документации и положений Расписания болезней, у фио не имеются заболевания, препятствующие прохождению военной службы.
Доводы административного истца о том, что административный ответчик незаконно не направил фио на дополнительное медицинское обследование, суд находит несостоятельными, поскольку у врачей-специалистов имелась возможность вынесения медицинского заключения о категории годности административного истца к военной службе по состоянию здоровья, без направления призывника в медицинскую организацию на обследование в амбулаторных или стационарных условиях, поскольку установленные диагнозы заболеваний, с учетом имеющихся лабораторных исследований, не требовали их уточнения.
На основании изложенного, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований, поскольку освидетельствование фио проведено с участием врачей-специалистов, перечисленных в статье 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе, не установлено; решение о призыве административного истца на военную службу принято призывной комиссией субъекта по результатам медицинского освидетельствования, после изучения всех жалоб, анамнеза, результатов клинико-инструментальных методов исследования, оценки состояния здоровья призывника, оснований для направления фио в медицинскую организацию для проведения амбулаторного или стационарного медицинского обследования не имелось; в ходе медицинского освидетельствования учтены представленные и имеющиеся данные о состоянии здоровья фио
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования ФИО1 к Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, призывной комиссии адрес об оспаривании решений, обязании направить на амбулаторное или стационарное медицинское обследование - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд, путем подачи апелляционной жалобы через Нагатинский районный суд адрес в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Г.Ж. Акопян
Мотивированное решение изготовлено в окнчательной форме 30 июля 2025 года