Решение по делу № 2А-6186/2023 от 15.05.2023

Дело № 2а-6186/2023

(45RS0026-01-2023-005417-81)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

15.05.2023 г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Шанаурова К.В.,

при секретаре судебного заседания Мурашкиной Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кетовского района в интересах неопределенного круга лиц к ГКУ «Курганавтодор» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кетовского района в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском в суд к ГКУ «Курганавтодор» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.

В обоснование указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в деятельности ГКУ «Курганавтодор». В ходе проверки установлено, что ГКУ «Курганавтодор» осуществляются полномочия владельца в отношении автомобильной дороги общего пользования «Подъезд к Патронная» в границах д. Лукино Кетовского муниципального округа Курганской области (ул. Приозерная). В населенном пункте имеется двусторонняя жилая застройка. Однако в нарушение п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 тротуар устроен только с одной стороны ул. Приозерная справа по ходу движения в д. Патронная (на участке от дома № 6 до дома № 68 на ул. Приозерная тротуар отсутствует). На обозначенной автомобильной дороге имеется две посадочных площадки. Вместе с тем, в нарушение п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 подходы оборудованы тротуарами только к одной из них (участок автодороги км 1+900 справа по ходу движения в д. Патронная).

В судебном заседании представитель административного истца на заявленных требованиях настаивал, просил удовлетворить их в полном объёме, решение по установлению срока для исполнения решения, оставил на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО1 в судебное заседание, после объявленного в нем перерыва не явился, извещен, ранее с административным иском не согласился, просил в его удовлетворении отказать.

Представители заинтересованных лиц ОМВД России «Кетовский», Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области в судебное заседание не явились, уведомлялись.

Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Установлено, что прокуратурой Кетовского района Курганской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в деятельности ГКУ «Курганавтодор».

В ходе проверки установлено, что на автодороге «Подъезд к Патронная» в границах д. Лукино Кетовского муниципального округа Курганской области (ул. Приозерная) имеется двусторонняя жилая застройка. Однако в нарушение п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 тротуар устроен только с одной стороны ул. Приозерная справа по ходу движения в д. Патронная (на участке от дома № 6 до дома № 68 на ул. Приозерная тротуар отсутствует). Имеется две посадочных площадки. Вместе с тем, в нарушение п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 подходы оборудованы тротуарами только к одной из них (участок автодороги км 1+900 справа по ходу движения в д. Патронная).

В соответствии с п.п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I-III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений.

Тротуары или пешеходные дорожки устраивают:

- на подходах к пешеходному переходу на расстоянии не менее 50 щ а также к остановочным пунктам маршрутных транспортных средств;

- от пешеходного перехода до посадочной площадки остановочного пункта маршрутных транспортных средств на участках дорог вне населенных пунктов.

В соответствии с п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке – с одной стороны.

В соответствии с п. 5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие тротуаров, пешеходных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов и наземные тактильные указатели по ГОСТ Р 52875 не должны иметь загрязнений (мусор, грязь) и отдельных разрушений площадью более 0,2 м2, покрытие велосипедных дорожек – площадью более 0,06 м2.

В соответствии со ст.ст. 3, 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны в том числе содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии, в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с постановлением Правительства Курганской области от 28.04.2021 № 110 «О внесении изменений в постановление Правительства Курганской области от 15.03.2016 № 57» осуществление полномочий владельца автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Курганской области возложено на ГКУ «Курганавтодор».

Автомобильной дорога общего пользования «Подъезд к ст. Иковка» согласно Приложение к постановлению Правительства Курганской области от 13.03.2018 № 48 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Курганской области» является автомобильной дороги межмуниципального значения.

Согласно подпунктам 1, 4, 4.1 пункта 11 Устава ГКУ «Курганавтодор», утвержденного приказом Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области от 27.05.2021 № 257, для достижения основной цели своей деятельности на ГКУ «Курганавтодор» возложена обязанность по организации выполнения работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту, содержанию автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, а также по осуществлению мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения; ГКУ «Курганавтодор» осуществляет строительный, в том числе лабораторный контроль выполненных работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения.

В соответствии с подпунктами 6, 8 пункта 11 Устава ГКУ «Курганавтодор» осуществляет функции государственного заказчика в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», обладает полномочиями получателя средств областного бюджета.

Согласно пунктам 5, 6 Устава ГКУ «Курганавтодор» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, от своего имени приобретает имущественные и личные неимущественные права и несет обязанности, выступает в качестве истца и ответчика в суде.

Установлено, что ГКУ «Курганавтодор не принимаются меры по обеспечению безопасности дорожного движения на обозначенном участке дороги, что создает угрозу для возникновения дорожно-транспортных происшествий, нарушает права граждан по обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Срок, в течение которого ГКУ «Курганавтодор» обязано исполнить возложенную на него обязанность по обустройству тротуаров на автомобильной дороге общего пользования «Подъезд к Патронная» в границах д. Лукино Кетовского муниципального округа Курганской области (ул. Приозерная), суд, с учетом необходимости осуществления соответствующих процедур, находит разумным определить в шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, доказательств необходимости установления иного срока, суду ГКУ «Курганавтодор» не представлено.

Руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Кетовского района в интересах неопределенного круга лиц к ГКУ «Курганавтодор» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ГКУ «Курганавтодор», выразившееся в непринятии мер по проведению работ по обустройству тротуаров на автомобильной дороге общего пользования «Подъезд к Патронная» в границах д. Лукино Кетовского муниципального округа Курганской области (ул. Приозерная).

Обязать ГКУ «Курганавтодор» в течение 6 месяцев с даты вступления решения в законную силу провести работы по обустройству тротуаров на автомобильной дороге общего пользования «Подъезд к Патронная» в границах д. Лукино Кетовского муниципального округа Курганской области (ул. Приозерная).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд Курганской области путем подачи жалобы через Курганский городской суд Курганской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.В. Шанауров

<данные изъяты>