Решение по делу № 2-134/2023 от 20.02.2023

Дело № 2-134/2023

УИД 21RS0006-01-2022-002342-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Канашский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Андреевой Л.М.,

при секретаре судебного заседания Лермонтовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Российский университет транспорта» о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, судебных расходов

установил :

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Российский университет транспорта» (далее - ФГАОУ ВО РУТ (МИИТ)) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, расходов по оплате государственной пошлины.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Российские железные дороги» и ФИО1 был заключен договор № о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, по условиям которого он обязался пройти обучение по специальности «Строительство железных дорог, мостов и транспортных тоннелей» (специализация «Мосты») в ФГАОУ ВО РУТ (МИИТ), заключить трудовой договор с ОАО «РЖД» и отработать в организации не менее 3 лет. Однако ответчик прекратил обучение и приказом № от ДД.ММ.ГГГГ отчислен по причине наличия академической задолженности. В связи с не завершением освоения образовательной программы на ответчике в соответствии с названным договором лежит обязанность по возмещению штрафа не позднее 12 месяцев со дня получения требования к выплате штрафа. Уведомление об уплате штрафа было направлено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. Однако до настоящего времени данный штраф им не оплачен. Просит взыскать с ФИО1 в пользу истца штраф за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении в размере 315137 рублей 90 копеек, а также взыскать расходы по уплаченной государственной пошлины в размере 6531 рубль.

Истец - представитель ФГАОУ ВО РУТ (МИИТ) будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие (л.д. №). В дополнении к иску указал, что приказом Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Российский университет транспорта» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 был зачислен с ДД.ММ.ГГГГ в число студентов Университета напервый курс Института пути, строительства и сооружений очной формы обученияподготовки специалистов высшего образования на бюджетные места(в том числе в соответствии с утверждённой квотой, выделенной для целевого приемав количестве № чел.) на специальность ДД.ММ.ГГГГ. «Строительство железных дорог, мостов и транспортных тоннелей» по специализации «Мосты». Согласно п. 45 «Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования», утвержденного Постановлением Правительства Российский Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №,(далее - Положение), прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов осуществляется в пределах квоты приема на целевое обучение,установленной соответственно Правительством Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, в соответствии с договором о целевом обучении, заключенным между гражданином, поступающим на обучение по образовательной программе, и заказчиком,указанным в части 1 статьи 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». Квота приема на целевое обучение устанавливается по специальностям, направлениям подготовки высшего образования (далее соответственно - специальности, направления подготовки), в пределах контрольных цифр приема на обучение по специальностям, направлениям подготовки за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (далее - бюджетные места) на очередной год, в котором осуществляется прием на целевое обучение (далее - год приема на целевое обучение), посредством определения доли мест для приема на целевое обучение в общем количестве бюджетных мест (процентов). Квота на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, согласно Приложению, на период 2019 год - была установлена и утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (года № (прилагается). Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик был отчислен из Университета за невыполнение обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана, как не ликвидировавший академическую задолженность в установленные сроки. Согласно выписке из документа «Выполнение учебного плана студентом» ФИО1 почти по всем учебным дисциплинам стоит «не аттестован», и только по дисциплинам «Информатика» и «Математика» стоят отметки 4 и 3. Ликвидировать академическую задолженность студент обязан в установленные учебным заведением сроки. Обучающиеся (за исключением выпускного курса) обязаны ликвидировать академическую задолженность в срок не более одного года с момента образования задолженности, в указанный период не включается время болезни обучающегося. При этом окончательный срок ликвидации задолженности устанавливается распоряжением директора института, декана факультета или директора филиала. Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был переведен на 2-ой курс Института, условно. Уведомление о наличии академической задолженности с просьбой её ликвидации было направлено в адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ №, на которое ответа не последовало. Студент ФИО1 не ликвидировал академическую задолженность в течение года, никаких мер кликвидации данной задолженности по предметам и дисциплинам непредпринял, в связи с чем, был отчислен из Университета ДД.ММ.ГГГГ(Приказ №), а с даты отчисления считается расторгнутым и договор № от ДД.ММ.ГГГГ о целевом обучении по образовательной программе высшего образования. Руководствуясь пунктом 58 Положения ответчику следует выплатить штраф за неисполнение обязательств по договору в размере 315137 рублей 90 копеек. Исковые требования просил удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО1 извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. Из отзыва ФИО1 следует, что с исковыми требования истца не согласен, указав, что одной из причин его отчисления явилось неисполнение истцом своих обязанностей по предоставлении ему обязательной программы по очной форме обучения. Ссылаясь на ограничения, связанные с COVID-19, истец перевел студентов данного курса на дистанционное обучение. В соответствии с п.п. 3 пункта VI Договора о целевом обучении он должен возместить заказчику расходы, связанные с предоставлением мер поддержки. Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ размер таких расходов был рассчитан и составил 22422 рубля, указанную сумму он возместил в полном объеме.

Третье лицо - представитель ОАО «РЖД» будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В силу пунктов 1 статьи 432 ГК РФ, договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

В силу статей 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, при этом односторонний отказ от исполнения обязательств не допустим, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.

Правовое регулирование отношений в рамках целевого приема и целевого обучения регулируется статьей 56 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». В силу приведенной нормы в редакции, действовавшей на дату заключения договора - ДД.ММ.ГГГГ, гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения) (ч. 1).

Организация, осуществляющая образовательную деятельность, в которой обучается гражданин, заключивший договор о целевом обучении, учитывает предложения заказчика целевого обучения при организации прохождения указанным гражданином практики, а также по запросу заказчика целевого обучения предоставляет ему сведения о результатах освоения им образовательной программы (ч. 4).

В случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки (ч. 6).

Положение о целевом обучении, включающее в том числе порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, порядок выплаты компенсации, порядок определения размера расходов и их возмещения, и типовая форма договора о целевом обучении устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 7).

В развитие указанных положений, в соответствии с частью 7 статьи 56 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 302 утверждено Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования.

Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N 302, в редакции, действовавшей на дату заключения договора, определено, что в случаях неисполнения заказчиком обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством Российской Федерации (далее - квота, установленная Правительством Российской Федерации), или гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета - штраф (п. 53).

Из п. 54 Положения следует, что штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - получатель штрафа). В случае обучения гражданина в соответствии с договором о целевом обучении в нескольких организациях, осуществляющих образовательную деятельность (в результате перевода из одной организации в другую), получателем штрафа является последняя из таких организаций. В случае обучения гражданина в нескольких организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по образовательной программе, реализуемой в сетевой форме, получателем штрафа является организация, в которую гражданин был принят на целевое обучение в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации.

Размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии со следующими условиями (п. 58) если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).

Пунктом 19 данного положения предусмотрены случаи, когда договор о целевом обучении расторгается и стороны договора о целевом обучении освобождаются от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении. В данном случае таких оснований не имеется.

Если гражданин отчислен из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался в соответствии с договором о целевом обучении (за исключением отчисления в порядке перевода), или освоил образовательную программу и не приступил к осуществлению трудовой деятельности в соответствии с договором о целевом обучении, или освоил образовательную программу и не прошел аккредитацию специалиста до истечения срока прохождения аккредитации специалиста, или трудовой договор расторгнут по инициативе гражданина (по собственному желанию) в соответствии со статьей 80 Трудового кодекса Российской Федерации до истечения срока, указанного в абзаце третьем подпункта «б» пункта 3 настоящего Положения, договор о целевом обучении расторгается, заказчик освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, гражданин несет ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении (п. 30 Положения).

Если договор о целевом обучении расторгнут и гражданин не освобожден от ответственности за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности, заказчик в месячный срок после расторжения договора о целевом обучении направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о неисполнении гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности.

Если договор о целевом обучении расторгнут и заказчик не освобожден от ответственности за неисполнение обязательства по трудоустройству гражданина, гражданин в месячный срок после расторжения договора о целевом обучении направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о неисполнении заказчиком обязательства по трудоустройству (п. 56)

В случае получения уведомления, указанного в пункте 56 настоящего Положения, если заказчик или гражданин не освобождены от исполнения указанного обязательства, получатель штрафа направляет заказчику или гражданину в письменной форме требование к выплате штрафа, в котором указываются размер штрафа и реквизиты лицевого счета получателя штрафа в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (реквизиты счета получателя штрафа в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами) для перечисления денежных средств (п. 57).

Пунктом 58 Положения урегулирован порядок определения размера штрафа. В частности, если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).

Заказчик или гражданин не позднее 12 месяцев со дня получения требования к выплате штрафа выплачивает штраф посредством перечисления денежных средств на лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (счет в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами), реквизиты которого указаны в требовании к выплате штрафа (п. 59).

Как усматривается из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Российские железные дороги» и ФИО1 был заключен договор № о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, по условиям которого ответчик обязался пройти обучение по специальности «Строительство железных дорог, мостов и транспортных тоннелей» (специализация «Мосты») в ФГАОУ ВО РУТ (МИИТ), заключить трудовой договор с ОАО «РЖД» и отработать в организации не менее 3 лет (л.д. №).

Разделом 8 указанного договора предусмотрена ответственность, где за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ, в том числе в соответствии с ч. 6 ст. 71.1 ФЗ «Об образовании в РФ», которой предусмотрено следующее: в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Согласно п. 62 Положения в случае невыплаты штрафа заказчиком или гражданином в установленный срок (при отсутствии основания, указанного в пункте 61 настоящего Положения) получатель штрафа осуществляет взыскание штрафа в судебном порядке.

Приказом ФГАОУ ВО РУТ (МИИТ) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зачислен на первый курс Института пути, строительства и сооружений по специальности ДД.ММ.ГГГГ «Строительство железных дорог, мостов и транспортных тоннелей» по специализации «Мосты; Тоннели и метрополитены» для получения квалификации «инженер путей сообщения» (л.д. №).

Приказом ФГАОУ ВО РУТ (МИИТ) от ДД.ММ.ГГГГ №/с отчислен из образовательного учреждения в связи с наличием у него академической задолженности, которая не ликвидирована в установленные сроки (л.д. №).

Из требования о выплате штрафа за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФГАОУ ВО РУТ (МИИТ) уведомило ответчика о необходимости оплатить задолженность в виде штрафа в размере 315137 рублей 90 копеек в течение 12 месяцев со дня получения требования (л.д. №). Требование направлено в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ №) и вручено ему ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом представлен расчет штрафа, который проверен судом, признан арифметически верным, ответчиком контррасчет штрафа не представлен.

Основания для освобождения ответчика от выплаты штрафа, предусмотренные п. 61 Положения, судом не установлены.

При таких обстоятельствах, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию штраф в размере 315137 рублей 90 копеек.

При этом сумма, уплаченная ФИО1 истцу в размере 22422 руб., не может свидетельствовать о выполнении ответчиком своих обязательств перед истцом по договору ДД.ММ.ГГГГ по уплате заявленного ко взысканию штрафа, ибо указанная сумма является возмещением заказчику (ОАО «РЖД») расходов, связанных с предоставлением мер поддержки в соответствии пунктом 3 Раздела VI «Ответственность сторон» указанного договора.

Доводы ответчика о ненадлежащем оказании истцом образовательных услуг в период ограничений, связанных с COVID-19, в связи с применением дистанционных образовательных технологий, судом подлежат отклонению.

Судом не установлено и не следует из материалов дела, что истцом нарушен порядок оказания образовательных услуг ответчику, в то время как ФИО1, являясь студентом очной формы обучения, зная о наличии академической задолженности, обязан был ее ликвидировать в установленные деканатом дни.

В соответствии с частью 2 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность (далее - образовательные организации), вправе применять при реализации образовательных программ различные образовательные технологии, в том числе дистанционные образовательные технологии (далее - ДОТ), электронное обучение (далее - ЭО) в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования.

Применение ДОТ согласно п. 3 Порядка применения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ, утвержденному приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, может применяться при различных формах обучения, в том числе и при очной.

ФИО1 не представлено доказательств о том, что в ходе предоставления образовательных услуг от него поступали в адрес образовательного учреждения, в том числе непосредственно преподавателей, заявления о недостаточности разъяснения учебного материала либо о несоответствие услуг учебному плану и рабочей программе дисциплины. В ситуации распространения коронавируса (COVID-19) истцом была осуществлена организация образовательной деятельности с применением информационно-телекоммуникационных сетей при опосредованном (на расстоянии) взаимодействии обучающихся и педагогических работников (дистанционно).

При этом статьей 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» на учащихся возложена обязанность добросовестно осваивать образовательную программу, выполнять индивидуальный учебный план, в том числе посещать предусмотренные учебным планом или индивидуальным учебным планом учебные занятия, осуществлять самостоятельную подготовку к занятиям, выполнять задания, данные педагогическими работниками в рамках образовательной программы.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При обращении в суд истцом была оплачена госпошлина в размере 6351 рубль, которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

Исковые требования Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Российский университет транспорта» удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (№) в пользу Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Российский университет транспорта» (№) штраф за неисполнение обязательств по договору № о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от ДД.ММ.ГГГГ в размере 315137 (триста пятнадцать тысяч сто тридцать семь) рублей 90 копеек, расходы по оплате государственной пошлины в размере 6531 (шесть тысяч пятьсот тридцать один) рубль.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Канашский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Л.М. Андреева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.