Дело № 5-1403/2022
78RS0008-01-2022-007987-50
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Санкт-Петербург 28 сентября 2022 года
Судья Красногвардейского районного суда города Санкт-Петербурга Михайлова Е.Н.
рассмотрев в помещении Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга, расположенном по адресу: 195176, Санкт-Петербург, ул. Краснодонская, д. 14, зал № 403, материалы административного дела в отношении юридического лица ООО «РенСтройдеталь» (ИНН <***>), юридический адрес: Санкт-Петербург, ул. Коммуны, д. 67, лит. АП
о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Вину ООО «Ренстройдеталь» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ, то есть нарушении формы уведомления работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающими высококвалифицированных специалистов, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, или его уполномоченного территориального органа в соответствии с перечнем, установленным указанным федеральным органом исполнительной власти, об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам, если такое уведомление или предоставление таких сведений требуется в соответствии с федеральным законом, а именно:
14.07.2022 года в 17.00 часов на приеме в отделе по вопросам миграции УМВД России по Красногвардейскому району г. Санкт-Петербурга по адресу: <...> при ознакомлении с материалом в отношении ООО «РенСтройдеталь» (ИНН <***>, ОГРН <***>), юридический адрес: 195030, <...>, лит. АП по вопросу подачи уведомления об исполнении работодателями и заказчиками работ (услуг) обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранному гражданину (лицу без гражданства) - высококвалифицированному специалисту с нарушением порядка, а именно 12.05.2022 г. в ОВМ УМВД России по Красногвардейскому району г. Санкт-Петербурга по адресу: <...> поступила информация о том, что ООО «РенСтройдеталь» предоставило уведомление об исполнении работодателями и заказчиками работ (услуг) обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранному гражданину (лицу без гражданства) - высококвалифицированному специалисту в городе федерального значения Санкт-Петербурге за I квартал 2022 года в отношении гражданина Турции К. <дата>р. с нарушением.
В ходе проверки документов установлено, что уведомление об исполнении работодателями и заказчиками работ (услуг) обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранному гражданину (лицу без гражданства) - высококвалифицированному специалисту в городе федерального значения Санкт-Петербурге направлено ОО «РенСтройдеталь» с нарушением порядка.
В соответствии с п. 13 ст. 13.2 ФЗ 115 «О правовом положении иностранных граждан», согласно которому, работодатели и заказчики работ (услуг), привлекающие высококвалифицированных специалистов, обязаны ежеквартально не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, уведомлять федеральный исполнительной власти в сфере внутренних дел или его уполномоченный территориальный орган об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливается федеральным огранном исполнительной власти в сфере внутренних дел.
01.01.2021 г. вступил в силу приказ МВД России от 30.07.2020 №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высоко-квалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации». Порядок представления уведомления об исполнении работодателями и заказчиками работ (услуг) обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранному гражданину (лицу без гражданства)-высококвалифицированному специалисту предусмотрен п. 10 приложения № 6 к приказу МВД России от 30.07.2020 № 536. (При поступлении уведомления в структурное подразделение главного управления по вопросам миграции МВД России на бумажном носителе уполномоченным должностным лицом МВД России проверяются правильность заполнения уведомления, а также наличие документов, удостоверяющих личность и полномочия лица, представившего уведомление).
ООО «РенСтройдеталь» предоставило уведомление с недостоверными сведениями. В поле с порядковым номер «Место для печати» - отсутствует печать организации.
Таким образом, ООО «РенСтройдеталь», нарушило требования п. 13 ст. 13.2 Федерального Закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а именно с 00 час. 01 мин. 19 апреля 2022 года нарушило порядок представления уведомления об исполнении работодателями и заказчиками работ (услуг) обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранному гражданину (лицу без гражданства)-высококвалифицированному специалисту в городе федерального значения г. Санкт - Петербурге, т.е., совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ.
В судебное заседание законный представитель юридического лица не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайства об отложении слушания дела не представил, в связи с чем суда полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Рассмотрев материалы дела, выслушав мнения сторон, суд приходит к следующему.
Административная ответственность за нарушение ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающими высококвалифицированных специалистов, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, или его уполномоченного территориального органа в соответствии с перечнем, установленным указанным федеральным органом исполнительной власти, об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам, если такое уведомление или предоставление таких сведений требуется в соответствии с федеральным законом.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В соответствии с п. 13 ст. 13.2 указанного закона, работодатели и заказчики работ (услуг), указанные в пункте 5 настоящей статьи, обязаны ежеквартально не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, уведомлять федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его уполномоченный территориальный орган об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Указанное уведомление может быть направлено на бумажном носителе, а также подано в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. 01.01.2021 вступил в силу приказ МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы и порядка уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ».
Согласно п. 10 приложения № 6 указанного приказа, при приеме уведомления о выплате заработной платы на бумажном носителе должностным лицом проверяются правильность заполнения уведомления о выплате заработной платы, а также наличие документов, удостоверяющих личность и полномочия лица, представившего уведомление о выплате заработной платы.
Согласно рекомендуемому образцу уведомление содержит поле «Место для печати (при наличии)»
Виновность ООО «РемСтройдеталь» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими исследованными доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении АП № 302 от 14.07.2022 года, в котором изложены обстоятельства, совершенного правонарушения. Протокол составлен уполномоченным на то лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.
- копией уведомления № 4103 об исполнении работодателями и заказчиками работ (услуг) обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранному гражданину (лицу без гражданства) – высококвалифицированному специалисту с отметкой о принятии 05.05.2022 года, с отсутствие печати в поле «Место для печати (при наличии)»
- копией конверта соком отправления 18.04.2022 года
- копией решения о назначении на должность Генерального директора Нешета Оге
- копией Устава Общества, согласно п. 1.4 которого, Общество имеет круглую печать
- копий свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе
- копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица
- выпиской из ЕГРЮЛ
Из представленных материалов дела следует, что ООО «РемСтройдеталь» в нарушение требования п. 13 ст. 13.2 Федерального Закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», 19.04.2022 года в 00 часов 01 минуту по адресу: Санкт – Петербург, ул. Коммуны, д. 67, лит. АП нарушило порядок представления уведомления об исполнении работодателями и заказчиками работ (услуг) обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранному гражданину (лицу без гражданства)-высококвалифицированному специалисту в городе федерального значения г. Санкт - Петербурге, а именно представило уведомления без заполненного поля «Место для печати (при наличии)».
Представленные суду доказательства проверены, оцениваются как достоверные и допустимые, собранные в соответствии с требованиями, предъявляемыми КоАП РФ, достаточными для установления вины ООО «РемСтройдеталь» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ, как нарушение формы уведомления работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающими высококвалифицированных специалистов, об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам, если такое уведомление или предоставление таких сведений требуется в соответствии с федеральным законом
Существенных противоречий в имеющихся доказательствах, которые могли бы поставить под сомнение достоверность изложенных в них обстоятельств, не имеется. Сведения, содержащиеся в представленных документах, принимаются в качестве доказательств вины, так как они составлены с соблюдением требований КоАП РФ.
Согласно п.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При этом суд учитывает, что у Общества была возможность правильно заполнить уведомление, а именно проставить печать, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств, свидетельствующих о невозможности заполнения данного поля, суду не представлено.
Согласно объяснениям, имеющихся в протоколе об административном правонарушении законный представитель Общества, которому были разъяснены его права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, вину в совершении административного правонарушении признал, что признается судом, в качестве смягчающего обстоятельства.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств, судом не установлено.
Вместе с тем, принимая во внимание тот факт, что совершенное ООО «РенСтройдеталь» деяние, хоть формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, а именно отсутствие в уведомлении печати Общества, которое не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, роли правонарушителя, имеются все основания для признания административного правонарушения малозначительным и освобождения Общества от административной ответственности.
Правонарушение не повлекло за собой каких-либо неустранимых вредных последствии, поскольку уведомление было направлено в установленные законом сроки, а не заполнение поля «Место для печати» само по себе не привело к негативным последствиям.
В соответствии с действующим законодательством малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, и не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких- либо последствий.
В данном случае, устное замечание, как мера порицания за совершенное правонарушение, с учетом установленных по делу конкретных обстоятельств, по мнению суда, является достаточным для достижения задач законодательства об административных правонарушениях, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «РенСтройдеталь»
Освободить ООО «РенСтройдеталь» от административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ, в связи с малозначительностью содеянного, то есть по основаниям, предусмотренным ст.2.9 КоАП РФ, объявить ООО «РенСтройдеталь» устное замечание.
Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
Судья: