Решение по делу № 2А-821/2022 от 12.09.2022 | Каменский городской суд (Пензенская область)

Дело № 2а-821/2022

УИД № 58RS0030-01-2022-005410-34

Решение

Именем Российской Федерации

12 сентября 2022 года г. Каменка

Каменский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Лавровой С.А.,

при секретаре Макеевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы по Первомайскому району г. Пензы к ИП ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Первомайскому району г. Пензы обратилась в суд с административным иском об установлении временного ограничения на выезд из РФ ФИО1

В обоснование иска начальник ИФНС России по Первомайскому району г. Пензы ФИО2 указал, что ФИО1 с 27.02.2020 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, ИНН №, и в соответствии с главой 26.2 Налогового кодекса Российской Федерации в качестве системы налогообложения применяет общую систему налогообложения, а также является плательщиком налога на добавленную стоимость. Налоговый период для НДС устанавливается как квартал.

ИП ФИО1, в порядке ст. 173 НК РФ, исчислил НДС, который необходимо оплатить в бюджет. Однако, оплату исчисленного налога не произвел, в связи с чем у него образовалась задолженность по налогу на общую сумму 549875,00 руб.

По состоянию на 01.12.2021, в связи с имеющейся задолженностью, ИП ФИО1 на сумму недоимки были начислены пени на общую сумму 2427,74 руб.

Во исполнение статьи 70 НК РФ, в адрес ИП ФИО1 были направлены требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 21151 от 22.11.2021, № 21225 от 01.12.2021 года. Срок для добровольного исполнения требования - 20.12.2021 и 15.12.2021, соответственно. Факт отправки требований подтверждается электронным реестром отправки требования по ТКС. Однако налогоплательщик в срок, указанный в требовании, задолженность по налогу и пени в добровольном порядке не оплатил.

В связи с чем, в соответствии со ст. 31, 46 НК РФ Инспекцией вынесены решения о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств: №3397 от 17.12.2021 на сумму 552 302,74 руб., № 3420 от 22.12.2021 на суму 35 816,20 рублей.

Инспекцией вынесено решение о взыскании налогов, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика №5 от 06.01.2022 на общую сумму 588 118,94 руб.

На основании указанного решения Инспекцией Федеральной налоговой службы по Первомайскому району г. Пензы вынесено постановление №5 от 06.01.2022 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за имущества налогоплательщика - индивидуального предпринимателя ФИО1, которое было направлено в Первомайское РОСП г. Пензы для возбуждения исполнительных производств. Постановление о возбуждении исполнительного производства №729/22/5 8042-ИП в отношении ИП ФИО1 было вынесено 13.01.2022.

На основании вышеизложенного, учитывая, что установление для должника - ИП ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации необходимо для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительного документа: постановлений о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика - индивидуального предпринимателя на общую сумму 588 118,94 рублей.

Просит суд установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1, являющегося должником по исполнительному производству №-ИП от 13.01.2022, возбужденному Первомайским РОСП г. Пензы УФССП Пензенской области на общую сумму 588118,94 рублей, в пользу взыскателя ИФНС России по Первомайскому району г. Пензы для исполнения обязательств по исполнительному производству.

Представитель административного истца – Инспекции Федеральной налоговой службы по Первомайскому району г. Пензы в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя истца, заявленные требования поддерживают в полном объеме. Указывает, что до настоящего времени задолженность не погашена.

Административный ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Первомайского РОСП УФССП по Пензенской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица УФССП России по Пензенской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела без их участия, при вынесении решения по делу полагается на усмотрение суда.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Частью 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Между тем, пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" предусмотрена возможность ограничения права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации. Такое ограничение не является абсолютным, поскольку действует только в течение сроков, максимальный предел которых установлен в том же Федеральном законе; более того, разрешение на выезд из Российской Федерации может быть дано и независимо от истечения этих сроков.

Право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если гражданин уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Исходя из анализа правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 03.07.2014 года N 1561-О, временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации по своей правовой природе является не мерой юридической ответственности гражданина за сам факт вынесения в отношении него постановления, возлагающего на него гражданско-правовую обязанность, а исполнительным действием, направленным на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

При этом, по смыслу ч. 1 той же нормы данное ограничение возможно при неисполнении должником в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин.

Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

Перечень исполнительных документов определен статьей 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в соответствии с п. 5 ч. 1 которой, к исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований.

В соответствии с пунктом 2 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации решение налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика оформляется постановлением, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, ФИО1 с 27.02.2020 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, ИНН <***>, и в соответствии с главой 26.2 Налогового кодекса Российской Федерации в качестве системы налогообложения применяет общую систему налогообложения, а также является плательщиком налога на добавленную стоимость.

Из материалов дела следует, что в адрес ИП ФИО1 были направлены требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 21151 от 22.11.2021, № 21225 от 01.12.2021 года. Срок для добровольного исполнения требования - 20.12.2021 и 15.12.2021, соответственно. Факт отправки требований подтверждается электронным реестром отправки требования по ТКС. Однако налогоплательщик в срок, указанный в требовании, задолженность по налогу и пени в добровольном порядке не оплатил.

Инспекцией Федеральной налоговой службы по Первомайскому району г. Пензы вынесены решения о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств: №3397 от 17.12.2021 на сумму 552 302,74 руб., № 3420 от 22.12.2021 на суму 35 816,20 рублей.

Инспекцией Федеральной налоговой службы по Первомайскому району г. Пензы вынесено решение о взыскании налогов, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика №5 от 06.01.2022 на общую сумму 588 118,94 руб.

На основании указанного решения Инспекцией Федеральной налоговой службы по Первомайскому району г. Пензы вынесено постановление №5 от 06.01.2022 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за имущества налогоплательщика - индивидуального предпринимателя ФИО1, которое было направлено в Первомайское РОСП г. Пензы для возбуждения исполнительных производств. Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ИП ФИО1 было вынесено 13.01.2022.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП г. Пензы от 13.01.2022 возбуждено исполнительное производство № 729/22/58042-ИП в отношении ФИО1, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Таким образом, требования исполнительного документа не исполнены административным ответчиком, размер задолженности по налогам, сборам, пени, штрафа, процентов составляет 588 118,94 рублей. Доказательств обратного суду не представлено.

Полагая, что должник ИП ФИО1 умышленно уклоняется от исполнения обязательств по уплате задолженности по налогам и пеням, Инспекция Федеральной налоговой службы по Первомайскому району г. Пензы обратилась в суд с вышеназванным административным иском.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц. В числе принципов исполнительного производства, закрепленных в статье 4 указанного закона, назван принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу части 1 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Как усматривается из материалов административного дела, ИП ФИО1 был уведомлен о необходимости исполнить требования налогового органа об уплате налога в установленный срок, обладает информацией о возбужденного в отношении него исполнительного производства, добровольно и в полном объеме требования исполнительного документа налогового органа не исполняет более двух месяцев. До настоящего времени долг административного ответчика составляет более десяти тысяч рублей. При этом должником не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение требований исполнительного документа в установленные сроки вызвано уважительными причинами.

Таким образом, судом установлено, что должник, несмотря на то, что ему известно об имеющейся задолженности, фактически уклоняется от полного погашения задолженности и исполнения постановления.

Поскольку требования исполнительного документа должником в установленный срок в полном объеме не исполнены, уважительных причин неисполнения указанных требований должником суду не представлено, а выезд должника ИП ФИО1 может затруднить исполнение обязательств, суд полагает необходимым удовлетворить административные исковые требования Инспекции Федеральной налоговой службы по Первомайскому району г. Пензы.

Суд полагает, что данная обеспечительная мера является соразмерной объему неисполненного обязательства, мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения данного обязательств.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Инспекции Федеральной налоговой службы по Первомайскому району г. Пензы к ИП ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации - удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1, (дата) года рождения, уроженцу (адрес), Удмуртия, являющемуся должником по исполнительному производству №-ИП от 13.01.2022, возбужденному Первомайском РОСП г. Пензы УФССП России по Пензенской области в размере 588 118 (пятисот восьмидесяти восьми тысяч ста восемнадцати) рублей 94 копеек в пользу взыскателя ИФНС Росси по Первомайскому району г. Пензы для исполнения им обязательств по исполнительному производству.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Каменский городской суд Пензенской области в течение одного месяца со дня принятия решения.

Судья Лаврова С.А.