УИД 16RS0015-01-2025-000080-69
Копия Дело №2а-106/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
2 апреля 2025 года с. Большие Кайбицы
Кайбицкий районный суд Республики Татарстан
в составе:
председательствующего судьи Нигматзяновой Э.А.,
с участием помощника прокурора Кайбицкого района Республики Татарстан Валиуллина Л.З.,
при секретаре судебного заседания Хузиной Г.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кайбицкого района Республики Татарстан в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению «Центр по культурно-досуговому обслуживанию населения Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан», МКУ «Исполнительный комитет Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму,
Установил:
Прокурор Кайбицкого района Республики Татарстан в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к МБУ «Центр по культурно-досуговому обслуживанию населения Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан», МКУ «Исполнительный комитет Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму. В обоснование иска указано, что прокуратурой района в ходе проверки исполнения МБУ «Центр по культурно-досуговому обслуживанию населения Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан»в Молькеевском многофункциональном центре (МБК ЦКДОН) федерального законодательства выявлены нарушения законодательства об антитеррористической защищенности.
В ходе проверки установлено, что Молькеевскому многофункциональному центру (МБУ ЦКДОН), расположенному по адресу: <адрес>, присвоена третья категория опасности. В нарушение подпунктов «в», «е» пункта 23 постановления Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года №176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» указанный объект культуры не соответствует предъявляемым требованиям, а именно – отсутствует система видеонаблюдения.
По данному факту прокуратурой района в адрес директора МБУ «Центр по культурно-досуговому обслуживанию населения Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан» внесено представление об устранении нарушений в сфере антитеррористической защищенности объектом культуры. Однако до настоящего времени выявленные нарушения закона не устранены, камеры видеонаблюдения в Молькеевском многофункциональном центра (МБУ ЦКДОН), расположенном по адресу: <адрес>, не установлены.
Просит признать бездействие МБУ «Центр по культурно-досуговому обслуживанию населения Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан» и МКУ «Исполнительный комитет Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан» по установке систем видеонаблюдения незаконным.
Обязать МБУ «Центр по культурно-досуговому обслуживанию населения Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан» и МКУ «Исполнительный комитет Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан» устранить выявленные нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности объекта культуры по адресу: <адрес>, в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а именно:
- в соответствии с подпунктами «в», «е» пункта 23 Постановления установить систему видеонаблюдения.
В судебном заседании помощник прокурора Валиуллин Л.З., административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
Административный ответчик – руководитель МКУ «Исполнительный комитет Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан» ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, от него имеется ходатайство о рассмотрении дела без участия административного ответчика, где указал, что против удовлетворения административного искового заявления не возражают.
Административный ответчик – представитель МБУ «Центр по культурно-досуговому обслуживанию населения Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан» в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.
Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела и оценив исследованные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.3 ст.17 и ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, поэтому их ограничение допускается федеральными законами и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
На основании ст.39 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма установлены Федеральным законом от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Федеральный закон N 35-ФЗ).
На основании ст.2 Федерального закона N 35-ФЗ противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма; соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.
В соответствии с частью 3.1 статьи 5 вышеназванного законавыполнение требований к антитеррористической защищенности объектов является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
В соответствии с подпунктом «в» пункта 22 Постановления Правительства России от 11 февраля 2017 г. №176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» ( далее по тексту – Постановление) выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта обеспечивается путем: сбора, обобщения и анализа выявленных фактов скрытого наблюдения, фото- и видеосъемки объектов (территорий) неизвестными лицами, провокаций сотрудников охраны объектов (территорий) на неправомерные действия, проникновения посторонних лиц на объекты (территории), беспричинного размещения посторонними лицами перед зданиями (строениями, сооружениями) или вблизи объектов (территорий) вещей и транспортных средств.
В соответствии с подпунктами «в», «г», «е» пункта 23 Постановления пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством: исключения фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объектов (территорий); поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, обеспечения бесперебойной и устойчивой связи на объектах (территориях); контроля состояния помещений, используемых для проведения мероприятий с массовым пребыванием людей.
Судом установлено, что объект культуры – Молькеевский многофункциональный центр (МБУ ЦКДОН), расположенный по адресу: <адрес>, который относится к объекту третьей категории опасности, не отвечает требованиям антитеррористической защищенности.
А именно, в Молькеевском многофункциональном центре (МБУ ЦКДОН) не установлена система видеонаблюдения.
Учредителем указанного объекта является муниципальное образование «Кайбицкий муниципальный район Республики Татарстан». Функции и полномочия учредителя осуществляет Исполнительный комитет Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан.
По данному факту ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес директора МБУ «Центр по культурно-досуговому обслуживанию населения Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан» внесено представление об устранении нарушений.
Однако, до настоящего времени достаточных мер, направленных на устранение допущенных нарушений в рамках законных требований прокурора Кайбицкого района Республики Татарстан по представлению от ДД.ММ.ГГГГ, административными ответчиками не принято, доказательств обратного материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований.
По правилам ст.187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
С учетом изложенного, суд признает необходимым МБУ «Центр по культурно-досуговому обслуживанию населения Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан», МКУ «Исполнительный комитет Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан» установить срок для выполнения мероприятий по установке систем видеонаблюдения в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Решил:
Административное исковое заявление прокурора Кайбицкого района Республики Татарстан в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МБУ «Центр по культурно-досуговому обслуживанию населения Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан», МКУ «Исполнительный комитет Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму удовлетворить.
Признать бездействие МБУ «Центр по культурно-досуговому обслуживанию населения Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан» и МКУ «Исполнительный комитет Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан» по установке системы видеонаблюдения, незаконным.
Обязать МБУ «Центр по культурно-досуговому обслуживанию населения Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан» и МКУ «Исполнительный комитет Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан»устранить выявленные нарушения законодательства в сфере антитеррористической безопасности в Молькеевском многофункциональном центре (МБУ ЦКДОН), расположенного по адресу: <адрес>, а именно: установить систему видеонаблюдения в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Кайбицкий районный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: подпись.