РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 октября 2022 года адрес

Перовский районный суд адрес, в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7094/22 по иску ...фио фио к ООО «...» об обязании произвести перерасчет за вывоз ТКО,

УСТАНОВИЛ:

Истец ...фио обратилась в суд с иском к ООО «...» об обязании произвести перерасчет за вывоз ТКО.

В обоснование своих требований указала, что ...а ..., паспортные данные, зарегистрирована и постоянно проживает по адресу: адрес.

В собственности имеет земельный участок и расположенный на нем жилой дом, который находится в адрес, ..., адрес. Площадь жилая составляет 76,2 кв.м.

ООО «...» (филиал «...»), сделав расчет начислений за вывоз мусора за три года, при этом изменив расчет площади с 76,2 м2 на 188,8м2.

Из расчета берется подвал, который постоянно затапливает весной и осенью, а также веранда которые не должны включатся в расчет согласно ст. 15 п. 5 адрес кодекса РФ и п.8 приложения к приказу Минэкономразвития РФ от 01.03.2016г., общая площадь жилого помещения составляет 113м2 .

Истец большую часть времени не проживает по адресу в адрес, ..., адрес.

Истец не заключала договор с ответчиком на вывоз ТКО.

Истец просит обязать ответчика произвести перерасчет по оплате за вывоз ТКО из расчета жилого помещения, а также моего присутствия в летний период времени, по адресу нахождения жилого дома, а также оплаты услуги по месту моего постоянного проживания.

В суд истец ...а А.Ф. явилась, на удовлетворении исковых требований настаивала, основываясь на доводах, изложенных в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признала.

Суд, изучив материалы дела, оценив, представленные доказательствам в их совокупности, с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец является собственником земельного участка и жилого дома, расположенного по адресу: адрес, ..., адрес.

Обращаясь в суд с иском, истец указывает на то, что домовладение для постоянного проживания не пользуется, расчет площади домовладения не соответствует действительности, в которой в том числе не правомерно включается подвал, договор с ответчиком не заключался.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами»), обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами имеет право требовать внесения платы за потребленную коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами (п. 148 (23) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов").

Из пункта 148(1) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011г №354 следует, что предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в пунктах 148(4) - 148(6) настоящих Правил.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами (пункт 148(2)).

В соответствии с пунктом 6 правил предоставления коммунальных услуг собственникам, пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора. Такой договор может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентные действия).

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным потребителем (ответчик) с соответствующим исполнителем (истец), с даты начала предоставления коммунальных услуг (абзац 2 пункта 30 Правил N 354).

Фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны считается в соответствии с частью 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы).

Действующее законодательство Российской Федерации предусматривает безусловную обязанность потребителя, совершившего конклюдентные действия, вносить плату за услуги, в том числе при отсутствии оформленных в письменной форме договора и платежных документов.

К правоотношениям, связанным с оказанием физическим лицами такой услуги, как сбор и вывоз твердых бытовых отходов и мусора, применимы правила ст. 426 ГК РФ о публичном договоре.

Из содержания п. 8 (17) раздела I (1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года N 1156 следует, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пп. 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет".

Таким образом, с учетом приведенных правил, если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы, договор на оказание услуг считается заключенным и вступает в силу на 16-й рабочий день после публикации на официальном сайте регионального оператора.

На официальном сайте регионального оператора ...) в сети Интернет опубликована публичная оферта (в разделе Новости), адресованная всем собственникам объектов, расположенных в адрес регионального оператора.

Истцом не представлены доказательства, свидетельствующие о самостоятельной утилизации твердых бытовых отходов, в том числе данных о заключении ...ой А.Ф. договоров утилизации бытовых отходов с иной специализированной организацией, отказа от исполнения договора на оказание услуг, обращения с заявлением к ответчику о перерасчете указанных в платежных документах сумм задолженностей в связи с фактической оплатой таких услуг другому исполнителю.

Вместе с тем, ответчик ООО «...» доказал факт оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всем без исключения жителям территории, куда входит территория домовладения истца.

Согласно ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение (ч. 3 ст. 153 ЖК РФ).

В силу ч. 20 ст. 12 Федерального закона от 29 июня 2015 года N 176-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает со дня утверждения единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и заключения соглашения между органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, но не позднее 1 января 2019 года.

Из изложенного выше следует, что в силу закона собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются отходы и находятся места их накопления.

Оснований для освобождения истца от обязанности оплаты услуг ответчика по вывозу ТБО, при отсутствии доказательств самостоятельного вывоза и утилизации бытовых отходов истцом способами, не нарушающими санитарного законодательства, заключения соответствующих договоров с третьими лицами, а также неиспользования установленных контейнеров, по делу не установлено, при этом отсутствие заключенного между истцом и ответчиком договора в письменной форме договора не исключает обязанность потребителя оплатить услугу, которой он пользуется.

При этом судом учитывается, что факт осуществления региональным оператором ООО «...», являющейся единственной организацией, уполномоченной в соответствии с законодательством оказывать услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, вывоза твердых бытовых отходов от частных домовладений, в том числе и участка истца, в спорный период, нашел свое подтверждение, так как вывоз твердых бытовых отходов производится в соответствии с правилами и нормами действующего законодательства, направленными на сохранение благоприятной окружающей среды.

Рассматривая вопрос о перерасчете платы за ТКО ввиду неправильно рассчитанной площади жилого помещения суд исходил из того, что

Предоставление коммунальной услуги по обращению с ТКО осуществляется в соответствии с разделом XV(1) Правил № 354.

В соответствии с ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления ТКО), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Абзац второй пункта 148(30) Правил № 354 предусматривает определение размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в случае принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об осуществлении потребителями оплаты данной коммунальной услуги из общей площади жилого помещения, что соответствует нормам жилищного законодательства и законодательства в области обращения с отходами.

Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства адрес от 20.12.2019 № 735-РВ утверждены нормативы накопления ТКО для индивидуальных жилых домов на территории адрес в зависимости от их площади. Также данным распоряжением утверждены понижающие коэффициенты в зависимости от площади помещения.

Для населения, плата за услуги по обращению с ТКО устанавливается на основании единого тарифа на услуги регионального оператора, утвержденного Постановлением Правительства адрес от 02.10.2018 № 690/34, размер которого для ООО «...» на 2019 год в отношении многоквартирных домов и ИЖС составляет 616 рублей, 39 копеек, без учета НДС, 739 рублей 67 копеек с учетом НДС.

Распоряжением Министерства экологии и природопользования адрес от 01.08.2018 № 424-РМ «Об утверждении нормативов накопления ТКО на территории адрес утверждены нормативы накопления ТКО на 2019 год, согласно которым для домовладений расчетной единицей, в отношении которой устанавливается норматив, является 1 квадратный метр общей площади жилого помещения, норматив накопления ТКО составляет 0,087 м3, крупногабаритных отходов (КТО) - 0,027 м3. В целях снижения финансовой нагрузки на 2019 год собственникам объектов ИЖС в связи их сезонностью проживания предусмотрено предоставление скидок и установление предельной платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО для собственников ИЖС согласовано Министерством ЖКХ по адрес.

Распоряжением Комитета по ценам и тарифам адрес от 20.12.2019 № 403-Р «Об утверждении предельных единых тарифов на услуги Региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на период 2020 - 2022 годы на территории адрес», утвержден единый тариф на 2020-2022 год, согласно которому тариф на:

• 2020 год с 01.01.2020 по 31.12.2020 составляет 616 (Шестьсот шестнадцать) рублей 39 копеек без НДС, 739 (Семьсот тридцать девять) рублей 67 копеек с НДС 20%;

• 2021 год с 01.01.2021 по 30.06.2021 составляет 616 (Шестьсот шестнадцать) рублей 39 копеек без НДС, 739 (Семьсот тридцать девять) рублей 67 копеек с НДС 20%;

• 2021 год с 01.07.2021 по 31.12.2021 составляет 637 (Шестьсот тридцать семь) рублей 78 копеек без НДС, 765 (Семьсот шестьдесят пять) рублей 34 копеек с НДС 20%;

• 2022 год с 01.01.2022 по 30.06.2022 составляет 637 (Шестьсот тридцать семь) рублей 78 копеек без НДС, 765 (Семьсот шестьдесят пять) рублей 34 копеек с НДС 20%;

• 2022 год с 01.07.2022 по 31.12.2022 составляет 695 (Шестьсот девяносто пять) рублей 18 копеек без НДС, 834 (Восемьсот тридцать четыре) рубля 22 копейки с НДС 20%.

Таким образом, в адрес утвержден расчёт платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, исходя из общей площади жилого помещения, и не зависит от количества лиц, проживающих в жилом помещении, и их временное отсутствие в нем не может повлечь за собой перерасчет данной платы, поскольку не влияет на ее размер. При этом, Потребителям было предусмотрено предоставление скидки в связи с сезонностью проживания.

Согласно ст. 155 ЖК РФ «При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов Потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.»

Таким образом, при установлении платы за услугу по обращению с ТКО исходя из общей площади жилого помещения, перерасчет сделать нельзя, так как Правительством Российской Федерации такой порядок не установлен.

Руководствуясь письмами Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 18.01.2019 № 1156-ОД/06, от 26.02.2019 № 6592-ОГ/06 в котором даны разъяснения по применению Правил 354, а именно, в случае установления платы за услугу по обращению с ТКО исходя из общей площади жилого помещения, законодательством Российской Федерации не установлен порядок перерасчета данной платы.

Выводы истца о том, что в расчет не должен включаться подвал, являются несостоятельны, так как основаны на положениях Приказа Минэкономразвития России от 01.03.2016 № 90 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения», утратившего с 01.01.2021 силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 11.06.2020 № 851 «О признании утратившими силу нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, об отмене некоторых актов и отдельных положений актов Министерства экономического развития Российской Федерации, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии мероприятий по государственному контролю (надзору)».

В соответствии с п.10 Приложения №2 к Приказу Росреестра от 23.10.2020 № П/0393 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места», (далее -Приложение 2 Требований П/0393), площадь указанных в п.1 Приложении 2 Требований П/0393 жилых зданий (здания с назначением «жилое», «многоквартирный дом») определяется с учетом положений пп. 2-7, 10.1 - 10.4, 13 Приложения 2 Требований П/0393.

В соответствии с п.5 Приложения 2 Требований П/0393 площадь жилого или нежилого здания, сооружения определяется как сумма площадей всех надземных и подземных этажей (включая технический, мансардный, цокольный и иные), а также эксплуатируемой кровли.

В соответствии с п.10.3 Приложения 2 Требований П/0393 в площадь этажа жилого здания включаются площади балконов, лоджий, террас и веранд, внутренних перегородок и стен, а также лестничных площадок и ступеней с учетом их площади в уровне данного этажа.

В соответствии с п.12.1 Приложения 2 Требований П/0393 площадь жилого помещения /квартира, комната в квартире) состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, рассчитанных по их размерам, измеряемым между поверхностями стен и перегородок, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас, эксплуатируемой кровли.

Однако и действующая и утратившая силу редакция указанных нормативных актов применяются для целей государственного кадастрового учета.

В этой связи следует отметить, что во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 13.10.1997 №1301 «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации» приказом Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 04.08.1998 № 37 утверждена «Инструкция о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации», в которой введены понятия общая площадь квартиры (квартир) и площадь квартиры (квартир).

Так, согласно п. 3.34 указанной инструкции по каждой квартире, а также в целом по зданию подсчитываются: жилая площадь квартиры (квартир); площадь квартиры (квартир); общая площадь квартиры (квартир). Показатели общей площади квартиры используются для целей государственного статистического наблюдения объемов жилищного строительства в Российской Федерации (завершенного и незавершенного жилищного строительства за соответствующий период) и иных целей. Показатели площади квартиры используются для целей официального статистического учета жилищного фонда в Российской Федерации, оплаты жилья и коммунальных услуг, определения социальной нормы жилья и иных целей.

Согласно разъяснениям, изложенным в Письме Госстроя Российской Федерации от 29.04.2002 № НМ-2243/19 «О порядке применения Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации»: пунктом вторым «О порядке учета площади холодных пристроек» предусмотрено, что площадь холодных пристроек (террас, пристроенных веранд и т.п.) указывается в графах 7 и 11 экспликации к поэтажному плану здания и включается в общую площадь квартиры и индивидуального жилого дома с использованием установленных коэффициентов; пунктом третьим «О порядке учета площади оборудованных помещений в подвалах и чердаках жилых зданий» указывается, что площадь оборудованных помещений, расположенных в чердаках и подвалах жилых зданий (индивидуальных жилых домов), включается в общую площадь данного жилого дома, квартиры и указывается в экспликации в соответствии с фактическим использованием помещений (графы с 7 по 11).

Исходя из вышеуказанных норм, учитывая положения п.5 ст.15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Подвал указанной статьей не поименован.

Согласно данных, имеющихся в едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН), общая площадь жилого дома по адресу: адрес, ..., адрес, составляет 188,8 м2.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ...фио фио к ООО «...» об обязании произвести перерасчет за вывоз ТКО отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Перовский районный суд адрес в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

фио ФИО1